PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
22.10.2007
presentada de conformidad con el apartado 5 del artículo 108 del Reglamento
por Joseph Daul, Lutz Goepel, Neil Parish, Struan Stevenson, Pilar Ayuso, Esther De Lange, Carmen Fraga Estévez, Esther Herranz García, Elisabeth Jeggle, Mairead McGuinness y James Nicholson
en nombre del Grupo del PPE-DE
sobre el aumento de los precios de los piensos y productos alimenticios
B6‑0400/2007
Resolución del Parlamento Europeo sobre el aumento de los precios de los piensos y productos alimenticios
El Parlamento Europeo,
– Visto el artículo 33 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
– Vista su Resolución legislativa, de 26 de septiembre de 2007, sobre la retirada de tierras en 2008,
– Visto el apartado 5 del artículo 108 de su Reglamento,
A. Considerando que, en los últimos meses, los precios de los cereales han experimentado un crecimiento drástico a escala mundial,
B. Considerando que el abastecimiento mundial en materia de cereales se ha visto afectado por unas condiciones meteorológicas extremas, en particular por períodos de sequía e inundaciones, que probablemente guardan relación con el cambio climático,
C. Considerando que Australia, por ejemplo, atraviesa en la actualidad la peor sequía que se haya registrado en este continente (habiéndose iniciado la labor de registro en 1900),
D. Considerando que la demanda mundial de alimentos está aumentando más rápidamente que la oferta, lo cual obedece en gran medida a que el aumento de los ingresos en las economías emergentes como las de la India y China, en combinación con un incremento demográfico, está disparando la demanda, en particular de carne y productos lácteos y, en consecuencia, también de piensos,
E. Considerando que la inseguridad alimentaria sigue siendo una realidad para más de 854 millones de personas, de las cuales 820 millones aproximadamente se encuentran en los países en desarrollo,
F. Considerando que, según los cálculos más recientes, la cosecha de grano de la UE-27 se cifrará en unos 8 millones de toneladas menos que la del año pasado,
G. Considerando que la cosecha de 2006 fue de sólo 265,5 millones de toneladas, con lo que este año sólo quedó un millón de toneladas en régimen de intervención,
H. Considerando que, en 2006 et en 2007, se destinó tan sólo un 1,3 % y un 1,5 %, respectivamente, de la producción de cereales de la UE a la producción de etanol, lo cual significa que no cabe atribuir el aumento de los precios simplemente a este uso no alimentario dentro de la UE,
I. Considerando que la política estadounidense de dedicar más tierras al cultivo de maíz para la producción de bioetanol está repercutiendo claramente en el precio de los demás cereales,
J. Considerando que, visto desde una perspectiva histórica, los precios de los cereales han tendido a bajar en términos reales, pero que, en los últimos seis meses, se han triplicado,
K. Considerando que los precios al consumidor de los productos alimenticios no han seguido el ritmo del coste de la vida y que los precios agrícolas a la producción no han seguido el ritmo de los precios al consumidor,
L. Considerando que los consumidores también sufren las consecuencias de la inestabilidad de los mercados y que el aumento de los precios de los productos alimenticios podría dar la impresión errónea de que los responsables de la misma son los agricultores,
M. Considerando que, en el sector ganadero, el aumento de los costes de los piensos compuestos genera un incremento los costes de producción,
N. Considerando que, en el artículo 33 del Tratado CE, se afirma que el garantizar la seguridad de los abastecimientos y el asegurar al consumidor suministros a precios razonables son objetivos de la política agrícola común,
Retirada de tierras
1. Se congratula de la decisión adoptada en fecha reciente por los Ministros de Agricultura de la UE de aprobar la propuesta de la Comisión de suspender las obligaciones en materia de retirada de tierras para 2008
2. Observa que, según los cálculos de la Comisión, esta medida permitirá liberar unos 2,9 millones de hectáreas para la producción de cereales, con el consiguiente incremento de la cosecha del próximo año en unos 10 millones de toneladas;
3. Deplora que el Consejo no adoptara las enmiendas del Parlamento orientadas a suspender la retirada de tierras también para el año 2009, y confía en que se examine este asunto en el marco de la inminente «revisión médica» de la PAC;
Producción alimentaria y venta al consumidor
4. Toma nota de las recientes observaciones de la Comisaria Fischer Boel, según las cuales el incremento de los precios de los piensos podría dar lugar, en 2008, a un aumento del precio de la carne y de los productos cárnicos de hasta un 30 %;
5. Observa que el aumento de los precios de la leche en 2007 representa, para los ganaderos del sector, un incremento mínimo pero necesario de sus ingresos, pero resulta problemático para los consumidores y dificulta el suministro de productos lácteos que requieren, por ejemplo, las escuelas y los hospitales;
6. Observa con preocupación que los productores del sector de las aves de corral han de desembolsar ahora por los piensos entre un 40 % y un 60 % más que hace un año, y que dichos piensos representan alrededor del 60 % de sus costes totales;
7. Hace especial hincapié en que el coste de las materias primas es un componente relativamente accesorio del coste total de numerosos productos alimenticios, en especial de los productos preparados, y que, incluso tras los recientes incrementos del precio del trigo, el coste del trigo supone menos de un 10 % del precio al consumidor de un pan en el Reino Unido y menos de un 5 % del precio al consumidor de una «baguette» en Francia;
8. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que analicen las discrepancias entre los precios de producción y los precios aplicados por los minoristas más importantes;
Biocarburantes
9. Subraya que, en la actualidad, sólo se utiliza una proporción ínfima de la producción de cereales de la UE para la producción de biocarburante y que para la realización de los objetivos de la UE en materia de biocarburantes para 2020 sólo se requeriría el 15 % de las tierras de cultivo de la UE,
10. Subraya que, en la actualidad, los biocarburantes constituyen la única alternativa a los carburantes fósiles que está disponible a gran escala en el mercado y que, a diferencia de estos últimos, los biocarburantes son renovables y su uso puede entrañar unas reducciones significativas de las emisiones de gases de invernadero;
11. Toma nota de que, cuando en la UE se utiliza una tonelada de cereales para la producción de bioetanol, se produce un retorno de hasta un 40 % al sector de los piensos en forma de subproductos;
12 Pide, no obstante, a la Comisión y a los Estados miembros que se esfuercen en mayor medida por fomentar el empleo y la producción de la bioenergía de segunda generación, la cual supone la transformación del estiércol y de desechos agrícolas, mas que de productos agrícolas primarios;
Importación de piensos
13. Toma nota, con gran preocupación, de que el coste de los piensos compuestos se ha incrementado en 75 euros por tonelada y sigue aumentando debido a una grave escasez de grano para la alimentación animal, y de que esto representa para el sector ganadero comunitario un coste adicional de 10 000 millones de euros;
14. Deplora el hecho de que, en su última reunión, los Ministros de Agricultura de la UE no alcanzaran un acuerdo sobre la aprobación de tres tipos de maíz modificado genéticamente, pese a un dictamen positivo de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria;
15. Destaca que una proporción significativa del maíz y de la soja utilizados para la producción de piensos ya es de origen genéticamente modificado;
16. Toma nota con preocupación de que el bloqueo a la aprobación de los cultivos modificados genéticamente entraña un incremento del precio de otros ingredientes para piensos, lo cual perjudica a la competitividad de los ganaderos de la UE y conduce a una situación paradójica en la que los consumidores de la UE compran carne y productos de origen animal procedentes de países terceros donde sí se utilizan piensos modificados genéticamente;
17. Deplora de que, a falta de un acuerdo de aprobación, exista una prohibición de facto que afecta a las importaciones de subproductos a base de maíz procedentes de los Estados Unidos;
18. Pide, en este sentido, a la Comisión, a la AESA y a los Estados miembros que reconozcan la dependencia de la UE respecto de las importaciones de proteínas vegetales procedentes de países terceros; que establezca, unas normas viables para las importaciones basadas en unos umbrales, y que reduzca, cualquier retraso indebido en el sistema comunitario de aprobación de productos modificados genéticamente;
Importaciones y exportaciones
19. Toma nota del anuncio realizado durante el último Consejo de Ministros de Agricultura, del propósito de formular una propuesta de suspensión, para 2008, de los derechos de importación aplicables a los cereales, a fin de hacer frente a la difícil situación que atraviesa el sector ganadero, en especial el de la carne de porcino;
20. Destaca que este tipo de decisiones pueden debilitar de hecho la posición negociadora de la UE, en el marco de las negociaciones de la OMC, en materia de acceso a los mercados;
21. Subraya que esta decisión no debe sentar un precedente para otros sectores, como el del arroz;
22. Rechaza cualquier medida orientada a imponer a la producción agrícola de la UE unas cuotas y unos derechos de exportación;
23. Pide que los operadores de países terceros estén sujetos a los mismos controles rigurosos que los productores de la UE;
Inseguridad alimentaria mundial
24. Es consciente de que la disminución de las reservas alimentarias mundiales repercuten de manera aguda y particular en los países en desarrollo de bajos ingresos y con déficit de alimentos, cuya factura total de importación de cereales aumentará previsiblemente de forma considerable, alcanzando para el ejercicio 2007/2008 el nivel record de 28 000 millones de dólares, lo cual representa un incremento del 14 %, aproximadamente, con respecto al nivel del año pasado, que ya era elevado;
25. Toma nota de que, en su conjunto, los países en desarrollo desembolsarán este año la suma record de 52 000 millones de dólares en concepto de importación de cereales;
26. Insta a la UE a que aborde de manera coherente las preocupaciones en lo referente a la inseguridad alimentaria mundial;
27. Pide a la Comisión que lleve a cabo un análisis pormenorizado de las tendencias del mercado mundial, incluida la demanda incrementada de productos alimenticios en los países en desarrollo, a fin de considerar la posibilidad, en el marco de la «revisión médica» de la PAC, de crear unos mecanismos permanentes que garanticen en el futuro un abastecimiento satisfactorio del mercado;
28. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.