NÁVRH USNESENÍ,

23. 10. 2007

který na základě prohlášení Rady a Komise
v souladu s čl. 103 odst. 2 jednacího řádu
předkládají Graham Watson, Annemie Neyts-Uyttebroeck a Janusz Onyszkiewicz
za skupinu ALDE
o přípravách na 10. summit EU-Rusko, který se bude konat dne 26. října 2007 v Mafře

B6‑0425/2007

Usnesení Evropského parlamentu o přípravách na 10. summit EU-Rusko, který se bude konat dne 26. října 2007 v Mafře

Evropský parlament,

–  s ohledem na Dohodu o partnerství a spolupráci mezi EU a Ruskem, která vstoupila v platnost v roce 1997 a jejíž platnost skončí v roce 2007,

–  s ohledem na konzultace o lidských právech, které proběhly mezi EU a Ruskem,

–  s ohledem na předchozí zprávy a usnesení Evropského parlamentu o Rusku a o vztazích EU-Rusko, zejména s ohledem na zprávu Cecilie Malmströmové přijatou v květnu 2005, usnesení o 8. summitu EU-Rusko přijaté v prosinci 2006, usnesení o nedávném násilném potlačení demonstrací opozice přijaté v dubnu 2007 a usnesení přijaté v květnu 2007 před květnovým summitem EU-Rusko v roce 2007;

–  s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu,

A.  vzhledem k tomu, že Evropská unie je rozhodnuta i nadále prohlubovat a rozvíjet partnerství Evropské unie s Ruskem;

B.  vzhledem k tomu, že platnost současné Dohody o partnerství a spolupráci mezi EU  a Ruskem skončí v roce 2007 a vzhledem k tomu, že pokračuje společné úsilí, jehož cílem je odstranit překážky, které vznikly zákazem Ruska dovážet některé potravinářské výrobky, a zahájit jednání o nové Dohodě o partnerství a spolupráci,

C.  vzhledem k tomu, že Evropská unie musí ve svých vztazích s Ruskem vystupovat jednotně a musí založit své vztahy s Ruskem na společných zájmech a hodnotách,

D.  vzhledem k tomu, že panují všeobecné obavy o demokracii a lidská práva v Rusku, o nezávislost soudnictví, vládne znepokojení kvůli zvýšené kontrole sdělovacích prostředků, neschopnosti ruské policie a soudních orgánů dopadnout pachatele vražd novinářů, kvůli represivním opatřením přijímaným proti opozici a kvůli selektivnímu uplatňování zákonů úřady,

E.  vzhledem k tomu, že nadcházejí volby do Dumy a prezidentské volby budou mít velký význam pro vývoj demokracie a právního státu v Rusku;

1.  vyjadřuje svoji podporu pro rozvíjení partnerství s Ruskem pragmatickým způsobem, jehož hlavním cílem je položení základů strategického partnerství, které přesahuje obchodní a hospodářské vztahy a zahrnuje cíl jednat společně na mezinárodním poli i v rámci sousedských vztahů a rozvíjet úzké kontakty mezi občany EU a Ruska;

2.  zdůrazňuje, že by vztahy EU-Rusko měly být založeny na společných zájmech a hodnotách, demokratických principech a lidských právech, a že tyto hodnoty musí mít ústřední postavení v nové rámcové dohodě; lituje nicméně, že současná situace v Rusku je zdrojem vážných obav, pokud jde o dodržování lidských práv, demokracie, svobody projevu a práva občanské společnosti a jednotlivců kritizovat státní orgány a volat je k odpovědnosti za jejich činnost a pokud jde o plné zapojení opozice do skutečně demokratického procesu;

3.  zdůrazňuje, že autoritářské tendence jsou součástí znepokojivého trendu, který ohrožuje demokratický vývoj Ruska a legitimitu ruského vedení v zemi i mimo ni; zdůrazňuje, že tento vývoj škodí dalšímu rozvoji vztahů Evropské unie a Ruska a oslabuje mezinárodní postavení Ruska v době, kdy rostoucí hospodářství Ruska, zvětšující se vzájemná závislost Evropské unie a Ruska a mnoho společných globálních úkolů vyžaduje skutečné partnerství;

4.  zdůrazňuje důležitost jednoty a solidarity mezi členskými státy Evropské unie v oblasti jejích vztahů s Ruskem;

5.  zdůrazňuje, že jelikož jednání o nové dohodě by měla začít co nejdříve, bude Evropský parlament i nadále sledovat situaci v Rusku, pokud jde o lidská práva a demokracii, svobodu sdělovacích prostředků a svobodu shromažďování a také možnosti opozice plně se zapojit do skutečně demokratického procesu; vývoj v těchto otázkách bude zohledněn po celou dobu vyjednávacího procesu;

6.  zdůrazňuje, že spolupráce v oblasti energetiky se musí zakládat na zásadách Energetické charty, která musí být zapracována do nové rámcové dohody EU-Rusko, aby se zajistila transparentnost a vzájemně spravedlivé investiční podmínky, rovný přístup a trh založený na pravidlech; zdůrazňuje, že i v této oblasti je nutný jednotný přístup EU, a že například na plánovaný baltský ropovod není možno pohlížet jako na čistě dvoustrannou záležitost mezi Ruskem a Německem;

7.  znovu opakuje, že podporuje ruské členství ve WTO, které umožní Rusku přijmout pravidla celosvětového trhu; vyzývá Rusko, aby během příprav na svůj vstup do WTO dodržovalo dohody uzavřené s EU, například dohodu o daních z vývozu dřeva, nebo o jiných obchodních otázkách, a aby se nadále snažilo odstranit poslední překážky členství ve WTO;

8.  vyzývá Radu a Komisi, aby zesílily své úsilí o vyřešení problémů na hraničních přechodech mezi EU a Ruskem a aby se zapojily do konkrétních projektů a plně využívaly nového nástroje pro sousedství a partnerství a fondů INTERREG pro přeshraniční spolupráci;

9.  zdůrazňuje, že postavení Ruska jako stálého člena Rady bezpečnosti OSN, jeho členství ve skupině G8 a jeho závazek k multilateralismu vyžaduje konstruktivní zapojení Ruska do hledání řešení mezinárodních otázek, jako je šíření jaderných zbraní, Blízký východ a Kosovo;

10.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a Ruské federace.