ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
7.11.2007
σύμφωνα με το άρθρο 103, παράγραφος 2, του Κανονισμού
των βουλευτών: Anne Van Lancker και Jan Andersson
εξ ονόματος της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, και
Margarita Starkevičiūtė και Pervenche Berès
εξ ονόματος της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων
σχετικά με το ευρωπαϊκό συμφέρον: επιτυχία στην εποχή της παγκοσμιοποίησης
B6‑0433/2007
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με το ευρωπαϊκό συμφέρον: επιτυχία στην εποχή της παγκοσμιοποίησης
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την προπαρασκευαστική του έκθεση της 26ης Ιανουαρίου 2007 σχετικά με τους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής για το 2007 (A6-0012/2007),
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με το ευρωπαϊκό συμφέρον: Επιτυχία στην εποχή της παγκοσμιοποίησης (COM(2007)0581),
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με θέμα "Ώρα να ανεβάσουμε ταχύτητα: η νέα εταιρική σχέση για την ανάπτυξη και την απασχόληση (COM(2006)0030),
– έχοντας υπόψη τις αποφάσεις του Συμβουλίου της 4ης Οκτωβρίου 2004, 12ης Ιουλίου 2005, 18ης Ιουλίου 2006 και 10ης Ιουλίου 2007 σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών μελών,
– έχοντας υπόψη το νομοθετικό του ψήφισμα σχετικά με τις Κατευθυντήριες Γραμμές των Πολιτικών Απασχόλησης των κρατών μελών[1],
– έχοντας υπόψη το Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για τη Νεολαία που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 23 και 24 Μαρτίου 2005,
– έχοντας υπόψη το Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για την Ισότητα των Φύλων, που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 23 και 24 Μαρτίου 2006,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής "Εκπαίδευση και Κατάρτιση 2010: επείγουσα ανάγκη μεταρρυθμίσεων για να επιτύχει η Στρατηγική της Λισαβόνας" (COM(2003)0685),
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του σχετικά με την κατάσταση των ατόμων με αναπηρία στη διευρυμένη Ευρωπαϊκή Ένωση: ευρωπαϊκό σχέδιο δράσης 2006-2007[2],
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της άτυπης συνάντησης των υπουργών απασχόλησης και κοινωνικών υποθέσεων στο Guimarães με θέμα "12 βασικά σημεία για την αντιμετώπιση των επικείμενων προκλήσεων" στις 5 και 6 Ιουλίου 2007,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 103, παράγραφος 2 του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική πολιτική αναφέρεται στις ενέργειες στις οποίες πρέπει να προβαίνουν οι κυβερνήσεις στον οικονομικό τομέα ώστε να επιτυγχάνουν αειφόρα, μακροπρόθεσμη οικονομική μεγέθυνση έτσι ώστε να καλύπτουν τις ανάγκες των πολιτών της ΕΕ,
Β. εκτιμώντας ότι το αν οι δημόσιες πολιτικές προωθούν ή όχι στην πράξη τη μεγέθυνση, εξαρτάται από τις πηγές και από τα εμπόδια στη μεγέθυνση που επικρατούν στην οικονομία και από το ευρύτερο σύμπλεγμα περιορισμών και ευκαιριών που δημιουργούνται από τις παγκόσμιες οικονομικές συνθήκες,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν άφθονες ενδείξεις από τις οποίες τεκμαίρεται ότι το υψηλό ποσοστό πληθωρισμού, οι υπερβολικές μακροοικονομικές ανισορροπίες, οι ανεπαρκείς επενδύσεις σε έμψυχο κεφάλαιο και το υψηλό επίπεδο εμπορικής προστασίας δεν εμπνέουν διατηρήσιμη, αποτελεσματική οικονομική μεγέθυνση,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τρέχουσες δημοσιονομικές αναταράξεις δημιουργούν αβεβαιότητα και ότι θα μπορούσαν να επιδεινώσουν την επιβράδυνση της μεγέθυνσης και ότι η ελαφρά αναθεώρηση των φθινοπωρινών προβλέψεων της Επιτροπής θα μπορούσε επίσης να σημάνει ένα σημείο καμπής του οικονομικού κύκλου, εκτός εάν η διαφάνεια των αγορών και οι κατάλληλες αντιδράσεις των παραγόντων χάραξης πολιτικής αποκαταστήσουν την εμπιστοσύνη των καταναλωτών,
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η νέα ΕΕ αποτελεί ένα μοναδικό μίγμα προηγμένων οικονομιών και συγκλινουσών οικονομιών χαμηλού κόστους, κάτι το οποίο επιτρέπει να γίνεται μείωση του κόστους, να δημιουργούνται εσωτερικές και εξωτερικές εξοικονομήσεις κλίμακας και να προβάλλεται αντίσταση στις αποπληθωριστικές και πληθωριστικές πιέσεις των αναπτυσσόμενων οικονομιών,
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η διευρυμένη ΕΕ, η οποία αντιπροσωπεύει μια από τις μεγαλύτερες αγορές του κόσμου, με 500 εκατομμύρια πολίτες, έχει αναδειχθεί σε παγκόσμιο παίκτη και παράγοντα χάραξης παγκόσμιων προτύπων,
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αυξημένη προβολή και ελκυστικότητα της ενιαίας αγοράς της ΕΕ ενθαρρύνει την οικονομική μετανάστευση, τα αιτήματα πολιτικής και οικονομικής βοήθειας στην επίλυση προβλημάτων σε ολόκληρο τον κόσμο και την εισροή κεφαλαίων από ιδιώτες επενδυτές και κρατικά επενδυτικά κεφάλαια,
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι η διευρυμένη ΕΕ και ο αντίκτυπός της στην οικονομία, καθώς και στην πολιτική και κοινωνικο-πολιτισμική ανάπτυξη των κρατών μελών της απαιτούν μεταρρυθμίσεις και διευρυμένη συνεργασία εντός του συστήματος λήψης πολιτικών αποφάσεων,
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αλληλεξάρτηση εντός της ζώνης του ευρώ είναι μεγαλύτερη απ' ό,τι εντός της ΕΕ συνολικά και ότι αυτό δεν μετουσιώνεται μέχρι στιγμής σε αποτελεσματικές και συνεκτικές διεργασίες πολιτικής, ιδίως σε σχέση με τη σύνδεση μεταξύ υγιών δημόσιων οικονομικών, δαπανών υψηλής ποιότητας και επενδύσεων σε στρατηγικές αύξησης της παραγωγικότητας,
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι παράγοντες χάραξης πολιτικής πρέπει να αναγνωρίσουν, να διατυπώσουν σαφώς και να αντιμετωπίσουν τις κοινές προκλήσεις τις οποίες αντιμετωπίζουν και πρόκειται να αντιμετωπίσουν στα επικείμενα χρόνια οι οικονομίες της ΕΕ, όταν καθορίζουν τους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής της ΕΕ,
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ευρωπαϊκή οικονομία σημείωσε καλύτερα αποτελέσματα το 2006 και ξεπέρασε τα αποτελέσματα των προηγούμενων ετών· επισημαίνοντας ωστόσο ότι, μετά την χρηματοπιστωτική μεταβλητότητα και λόγω των αυξημένων κινδύνων, η Επιτροπή αναθεώρησε ελαφρά προς τα κάτω την πρόβλεψη για το 2007 σε 2,5% για τη ζώνη του ευρώ και 2,8% για την ΕΕ,
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η επίγνωση και η ενεργός υποστήριξη των πολιτών της ΕΕ αποτελεί προϋπόθεση για την επιτυχή υλοποίηση των ενεργειών της οικονομικής πολιτικής,
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ευκαιρία επανεξέτασης της "εργαλειοθήκης" της Λισαβόνας πρέπει να αξιοποιηθεί για να προσαρμοστούν οι Ολοκληρωμένοι Προσανατολισμοί έτσι ώστε να αντανακλούν τις νέες προκλήσεις και να αντιμετωπίζουν τις αδυναμίες και την έλλειψη συνοχής που υπάρχει ανάμεσα στις τρέχουσες δεσμεύσεις,
ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Στρατηγική για την Απασχόληση (ΕΣΑ) χρειάζεται μεγαλύτερη προβολή, δυνατότητες παρακολούθησης και συμμετοχική ώθηση στο πλαίσιο της ανανεωμένης Στρατηγικής της Λισαβόνας, ιδίως σε σχέση με τα Εθνικά Προγράμματα Μεταρρυθμίσεων (ΕΠΜ) και τις εκθέσεις υλοποίησης των ΕΠΜ,
ΙΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εκθέσεις υλοποίησης των ΕΠΜ δείχνουν ότι οι τομείς στους οποίους είναι ασθενέστερη η υλοποίηση της πολιτικής είναι οι τομείς της βελτίωσης της δυνατότητας προσαρμογής των εργαζομένων και των επιχειρήσεων, καθώς και της επιτάχυνσης των επενδύσεων στην εκπαίδευση και κατάρτιση,
ΙΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει έντονη αλληλεξάρτηση μεταξύ οικονομικής μεγέθυνσης, απασχόλησης και καταπολέμησης της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού· λαμβάνοντας υπόψη ότι η φτώχεια των εργαζομένων επισημαίνεται όλο και περισσότερο ως βασική πρόκληση τόσο για την πολιτική απασχόλησης όσο και για την πολιτική αντιμετώπισης του κοινωνικού αποκλεισμού· εκτιμώντας κατά συνέπεια ότι επιβάλλεται η επανεξισορρόπηση των Ολοκληρωμένων Προσανατολισμών έτσι ώστε να επιτευχθούν οι κοινωνικοί και περιβαλλοντικοί στόχοι τους και να ληφθούν υπόψη οι συνεργίες ανάμεσα στους διάφορους τομείς,
ΙΖ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η προαναφερθείσα ανεπίσημη συνάντηση των υπουργών απασχόλησης και κοινωνικών υποθέσεων στο Guimarães κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού αποτελεί θεμελιώδη διάσταση των στρατηγικών αειφόρας ανάπτυξης στην Ευρώπη δεδομένου ότι προσφέρει τα εργαλεία για να δημιουργηθούν ευκαιρίες για όλους και έχει θετικό αντίκτυπο στην απασχόληση, τις δεξιότητες και την ανθρώπινη ανάπτυξη,
ΙΗ. λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλά μέτρα της διαδικασίας ΕΠΜ έχουν σαφή αντίκτυπο στις πολιτικές καταπολέμησης του κοινωνικού αποκλεισμού, ιδίως τα μέτρα που αποβλέπουν στην απασχόληση, ενώ οι στόχοι και οι πολιτικές καταπολέμησης του κοινωνικού αποκλεισμού συχνά εξακολουθούν να απουσιάζουν από τη διαδικασία ΕΠΜ,
Εξωτερικές πολιτικές
1. επισημαίνει ότι η παγκοσμιοποίηση της οικονομίας δημιουργεί νέες ευκαιρίες για τις οικονομίες της ΕΕ, οι οποίες είναι επόμενο να διαδραματίσουν σημαντικότερο ρόλο στις ερχόμενες δεκαετίες και να αποκομίσουν επιπλέον οφέλη, εκμεταλλευόμενες τις οικονομίες κλίμακας, τη δυναμικότητα, την ύπαρξη αστικών συγκροτημάτων, τα δίκτυα και τη θετική τους φήμη·
2. υπογραμμίζει ότι η ΕΕ μπορεί να επιτύχει εσωτερικά τους στόχους της Λισαβόνας μόνο εάν είναι δραστήρια και ενωμένη στη διεθνή σκηνή· κατά συνέπεια, χαιρετίζει την πρόθεση να αναπτυχθεί μια συνεκτική εξωτερική διάσταση της Στρατηγικής της Λισαβόνας· θεωρεί ότι μια σφαιρική προσέγγιση στην εξωτερική πολιτική που να εστιάζεται στη ρυθμιστική συνεργασία, στη σύγκλιση των προτύπων και στην ισοδυναμία των κανόνων πρέπει να προωθεί τόσο τον θεμιτό ανταγωνισμό όσο και το εμπόριο· ωστόσο, στο πλαίσιο αυτό προειδοποιεί ότι δεν πρέπει να υποτιμάται η σημασία των περαιτέρω βελτιώσεων στις διαδικασίες εσωτερικής συνεργασίας και μεταρρυθμίσεων·
3. υπογραμμίζει την αναδυόμενη σπουδαιότητα της ΕΕ ως παγκόσμιου παίκτη και ως ενός από τους σημαντικότερους επωφελούμενους από την ανοικτή παγκόσμια οικονομία, δεδομένου ότι αποτελεί τον μεγαλύτερο εξαγωγέα και εισαγωγέα εμπορευμάτων στον κόσμο, το μεγαλύτερο εξαγωγέα υπηρεσιών και τον δεύτερο μεγαλύτερο προορισμό και προέλευση Άμεσων Ξένων Επενδύσεων· θεωρεί ότι, ως εκ τούτου, η ΕΕ έχει σημαντική ευθύνη για την αντιμετώπιση παγκόσμιων ζητημάτων και για τη δημιουργία εργαλείων κοινής εξωτερικής οικονομικής πολιτικής έτσι ώστε να υπάρχει αποτελεσματική διαχείριση του εξωτερικού αντίκτυπου της ενιαίας αγοράς της ΕΕ·
4. θεωρεί ότι η παγκόσμια ενοποίηση βιομηχανικών κλάδων και οι εξαγορές εταιρειών της ΕΕ από επενδυτές τρίτων χωρών και αντιστρόφως μειώνουν το πραγματικό κόστος του κεφαλαίου· ζητεί να ληφθούν μέτρα για την καταπολέμηση του προστατευτισμού τόσο εντός όσο και εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης· επισημαίνει ωστόσο ότι χωρίς κατάλληλο συντονισμό της συγκρότησης του εποπτικού πλαισίου της ΕΕ και δραστήρια επιβολή των κανόνων ανταγωνισμού της ΕΕ, τα πλεονεκτήματα της ενιαίας αγοράς και τα οφέλη κλίμακας, που αποκτώνται λόγω της συμμετοχής της ΕΕ ως ενιαίας οντότητας στην παγκόσμια αγορά θα μπορούσαν ενδεχομένως να μειωθούν·
5. τάσσεται υπέρ της ανεξαρτησίας της ΕΚΤ σε σχέση με τη χάραξη της νομισματικής πολιτικής και τη διαχείριση της μεταβλητότητας στις παγκόσμιες χρηματοπιστωτικές αγορές· υπογραμμίζει ότι η ανατίμηση της συναλλαγματικής ισοτιμίας του ευρώ είναι αποτέλεσμα της διογκούμενης ανισομέρειας σε τρίτες χώρες και της χαμηλής ζήτησης στην ΕΕ, που αυξάνει την ανταγωνιστική πίεση στις εταιρείες της ΕΕ, και προσδιορίζει την ανάγκη για απάντηση της ΕΕ με υγιείς οικονομικές πολιτικές, διεθνείς συμφωνίες και συνεργασία·
6. είναι της γνώμης ότι η κατακόρυφη αύξηση της ζήτησης φυσικών πόρων, βασικών προϊόντων και υπηρεσιών, που προκαλείται από την μεγέθυνση των αναπτυσσόμενων χωρών, μπορεί να ασκήσει πληθωριστική πίεση στις οικονομίες των κρατών μελών της ΕΕ, η οποία μέχρι στιγμής αντισταθμιζόταν από τη συνεισφορά τους στην αύξηση της παγκόσμιας προσφοράς· θεωρεί ότι για να αντιμετωπιστεί το πρόβλημα αυτό πρέπει τα κράτη μέλη να εκπονήσουν αντιπληθωριστικά εργαλεία οικονομικής πολιτικής με στρατηγικές τεχνολογικής ανάπτυξης και ένα πλαίσιο για ενδεχόμενη μακροοικονομική προσαρμογή και βελτιωμένη συνεργασία·
7. χαιρετίζει την πρόθεση της Επιτροπής να αναπτύξει περαιτέρω τη ρυθμιστική συνεργασία, τη σύγκλιση των προτύπων και την ισοδυναμία των κανόνων στις συζητήσεις της με τρίτες χώρες· καλεί την Επιτροπή να προωθεί την αξιοπρεπή εργασία και την ποιότητα της εργάσιμης ζωής, να καταπολεμήσει το κοινωνικό ντάμπινγκ, να εισάγει συστηματικά ένα κεφάλαιο για την αειφόρο ανάπτυξη στις συμφωνίες εμπορίου και συνεργασίας της με τρίτες χώρες, να απαιτεί την κύρωση και την επιβολή των βασικών προτύπων της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας και αρχών αξιοπρεπούς εργασίας και να εφαρμόζει συστηματικά τις κοινωνικές της αξίες και αρχές όταν συνάπτει συμφωνίες με τρίτες χώρες·
Εσωτερικές πολιτικές
Γέφυρα ανάμεσα στις Στρατηγικές Κοινωνικής Προστασίας και Καταπολέμησης του Κοινωνικού Αποκλεισμού και στους Ολοκληρωμένους Προσανατολισμούς
8. χαιρετίζει τη δήλωση της Επιτροπής ότι θα δοθεί περισσότερο προσοχή στην ενεργητική καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού και στις ίσες ευκαιρίες, ότι πρέπει να προωθηθεί επαρκής κοινωνική προστασία και να ενισχυθεί η καταπολέμηση της φτώχειας και ότι απαιτούνται, σε ολόκληρη την Ευρώπη, αποτελεσματικότερα μέσα εξασφάλισης των υφισταμένων δικαιωμάτων πρόσβασης στην απασχόληση, την εκπαίδευση, τις κοινωνικές υπηρεσίες, την περίθαλψη και σε άλλες μορφές κοινωνικής προστασίας·
9. υπογραμμίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί και βελτιωθεί η ολοκλήρωση και προβολή της κοινωνικής διάστασης στον προσεχή κύκλο της Στρατηγικής της Λισαβόνας και ιδίως στους Ολοκληρωμένους Προσανατολισμούς· θεωρεί ότι είναι επείγουσα η ανάγκη να ξεπεραστεί η υφιστάμενη έλλειψη ισορροπίας στους Προσανατολισμούς για την Απασχόληση, οι οποίοι δεν δίνουν βαρύτητα σε ορισμένους βασικούς κοινωνικούς στόχους, όπως σε εκείνους που αποβλέπουν στη μείωση του αριθμού των εργαζόμενων φτωχών και στην αύξηση της πρόσβασης σε απασχόληση υψηλής ποιότητας, εκπαίδευση, περίθαλψη και άλλες μορφές κοινωνικής προστασίας για όλους· καλεί την Επιτροπή να προσαρμόσει τους Ολοκληρωμένους Προσανατολισμούς έτσι ώστε να αντιμετωπιστούν οι νέες προκλήσεις και να ξεπεραστούν αυτές οι αδυναμίες·
10. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να υιοθετήσουν μια συστηματική προσέγγιση που εγγυάται αποτελεσματική συνοχή μεταξύ της διαδικασίας ΕΠΜ που είναι προσανατολισμένη στην ανάπτυξη και σε περισσότερες και καλύτερες θέσεις εργασίας, αφενός, και στη διαδικασία κοινωνικής προστασίας και καταπολέμησης του κοινωνικού αποκλεισμού αφετέρου·
Υλοποίηση των Προσανατολισμών για την Απασχόληση
11. καλεί την Επιτροπή να αντιμετωπίσει την ευρεία απόκλιση που υπάρχει ανάμεσα στα κράτη μέλη όσον αφορά την υλοποίηση και την αποτελεσματικότητα των Προσανατολισμών για την Απασχόληση, εξασφαλίζοντας ότι τα κράτη μέλη εφαρμόζουν συνολικότερα τους στόχους και τους δείκτες της Ευρωπαϊκής Στρατηγικής για την Απασχόληση (ΕΣΑ), τους μηχανισμούς και τα μέτρα δια βίου μάθησης που εκτίθενται στο Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για τη Νεολαία, το Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για την Ισότητα των Φύλων και το Σχέδιο Δράσης της ΕΕ για την Αναπηρία 2006-2007· ζητεί όλοι αυτοί οι στόχοι, δεσμεύσεις και συγκριτικά μέτρα να ενσωματωθούν πλήρως στους Ολοκληρωμένους Προσανατολισμούς έτσι ώστε να βελτιωθεί η συνεκτικότητα και η αποτελεσματικότητα της ΕΣΑ·
12. υπογραμμίζει τη μεγάλη σημασία να ενισχυθούν οι στρατηγικές δυνατότητες των πολιτικών απασχόλησης· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή, κατά τις διαδικασίες συντονισμού τους, στην ποιότητα θέσεων απασχόλησης, στο συμβιβασμό εργασιακής, οικογενειακής και προσωπικής ζωής, στην ποιότητα και διαθεσιμότητα εκπαίδευσης και κατάρτισης για όλους, στην υλοποίηση της νομοθεσίας καταπολέμησης των διακρίσεων, στην ενίσχυση της πολιτικής ίσων ευκαιριών για γυναίκες και άνδρες και στα θέματα μετανάστευσης·
13. υποστηρίζει την έγκριση μιας ισορροπημένης δέσμης κοινών αρχών σχετικά με την ευελιξία με ασφάλεια, έτσι ώστε να συνδυάζεται η ευελιξία και η ασφάλεια για τους εργαζομένους και τους εργοδότες στην αγορά εργασίας· ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να ενσωματώσουν τις κοινές αυτές αρχές στις διαβουλεύσεις τους στο πλαίσιο των ΕΠΜ με τους κοινωνικούς εταίρους και υπογραμμίζει τον κεντρικό ρόλο της κατάρτισης και της επανακατάρτισης, δραστήριων πολιτικών για την αγορά εργασίας, επαρκούς κοινωνικής προστασίας και άρσης του κατακερματισμού της αγοράς εργασίας, εξασφαλίζοντας δικαιώματα απασχόλησης σε όλους τους εργαζόμενους·
Οικονομικές πολιτικές
14. επισημαίνει ότι η ΕΕ πρέπει να καταβάλει προσπάθεια ώστε να εξηγήσει τα οφέλη της εσωτερικής αγοράς στους πολίτες οι οποίοι ανησυχούν ότι ο αυξημένος ανταγωνισμός που προκαλείται από τη διεύρυνση, την ολοκλήρωση και την κινητικότητα της εργασίας μετατοπίζει τα παραδοσιακά εργασιακά μοτίβα προς πρότυπα ευελιξίας με ασφάλεια· πιστεύει ότι οι ανησυχίες αυτές πρέπει να αντιμετωπιστούν με ενέργειες πολιτικής που θα αποβλέπουν στην επέκταση της προσφοράς και στη βελτίωση της ποιότητας αυτών των δημόσιων αγαθών και υπηρεσιών οι οποίες, με τον καιρό, μπορούν να βοηθήσουν στην αύξηση της παραγωγικότητας και στην προώθηση ενεργητικών πολιτικών για την αγορά εργασίας·
15. ανησυχεί για το κατά πόσον η ευρωπαϊκή μεγέθυνση θα είναι αρκετά ισχυρή ώστε να αντισταθμίσει την μεταβλητότητα των παγκόσμιων χρηματοπιστωτικών αγορών και των συναλλαγματικών ισοτιμιών· πιστεύει ότι οι υγιείς οικονομικές πολιτικές θα βοηθούσαν να ενισχυθεί η εμπιστοσύνη και να μειωθεί η αβεβαιότητα στο περιβάλλον της τρέχουσας χρηματοπιστωτικής μεταβλητότητας· επισημαίνει ότι ένα από τα θεμελιώδη προβλήματα που αντιμετωπίζει η ευρωπαϊκή οικονομία τα τελευταία χρόνια ήταν η ανεπαρκής εγχώρια ζήτηση·
16. υπογραμμίζει ότι υπάρχουν αξιοσημείωτα φαινόμενα διάχυσης μεταξύ των οικονομιών των κρατών μελών· τονίζει από την άποψη αυτή ότι καίρια σημασία έχει ο βελτιωμένος συντονισμός τόσο σε σχέση με υγιείς οικονομικές πολιτικές όσο και με δημόσια οικονομικά υψηλής ποιότητας, συμπεριλαμβανομένων των απαραίτητων "επενδύσεων της Λισαβόνας"·
17. είναι της γνώμης ότι η διαφάνεια στις χρηματοπιστωτικές αγορές, οι αποτελεσματικοί κανόνες ανταγωνισμού και η κατάλληλη ρύθμιση και εποπτεία θα εξακολουθήσουν να έχουν κεφαλαιώδη ρόλο, έχοντας κατά νου την παγκοσμιοποίηση των χρηματοπιστωτικών αγορών και την ανάγκη να διασφαλίζονται τα δικαιώματα των καταναλωτών· κατά συνέπεια καλεί την Επιτροπή να επεξεργαστεί τα ζητήματα των χρηματοπιστωτικών αγορών και να αναπτύξει πανευρωπαϊκές πρωτοβουλίες στο πλαίσιο του Κοινοτικού Προγράμματος της Λισαβόνας·
18. τονίζει ότι η επιβράδυνση της αύξησης της παραγωγικότητας είναι θέμα που προκαλεί ανησυχία στην οικονομική πολιτική και παρουσιάζει διακυμάνσεις στα διάφορα σημεία της ΕΕ αλλά ωστόσο έχει ένα συνολικό κοινό μοτίβο το οποίο υποδηλώνει αδυναμίες στις αγορές, στη διανομή και στις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες·
19. επισημαίνει ότι οι διαρθρωτικές ακαμψίες παρεμποδίζουν την αποτελεσματική χρήση των νέων τεχνολογιών και την προσπελασιμότητα των δικτύων σε κλάδους οι οποίοι παρουσιάζουν υστέρηση· πιστεύει ότι οι προσανατολισμοί της οικονομικής πολιτικής πρέπει να περιλαμβάνουν ενέργειες στην πλευρά της προσφοράς που να είναι σχεδιασμένες ώστε να δημιουργούν ευνοϊκό περιβάλλον για διαμεθοριακή επιχειρηματική δραστηριότητα των επιχειρήσεων και να επιταχύνουν την εμφάνιση μιας ενιαίας χρηματοπιστωτικής αγοράς·
20. αναγνωρίζει ότι η Ευρώπη χρειάζεται ταχύτερο μετασχηματισμό της καινοτομίας σε νέα προϊόντα και υπηρεσίες· υποστηρίζει κατά συνέπεια το αίτημα της Επιτροπής για '"τρίγωνο γνώσεων" έρευνας, εκπαίδευσης και καινοτομίας· αναμένει αποτελεσματικότερες επενδύσεις σε νέες δεξιότητες, δια βίου μάθηση και σύγχρονα συστήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης·
21. τάσσεται υπέρ της υποστήριξης στην αναδιάρθρωση της οικονομίας με κινητήρια δύναμη την καινοτομία στις διοικητικές διεργασίες, διαδικασίες και οργανωτικές δομές· είναι της γνώμης ότι οι νέες εταιρείες στον τομέα αυτό χρειάζονται μεγαλύτερη πρόσβαση σε κεφάλαια και περισσότερη δημιουργικότητα και ότι προσφέρουν πολυάριθμες ευκαιρίες σε μικρές επιχειρήσεις και στη νεότερη γενιά·
22. παρατηρεί ότι η πολιτική ανταγωνισμού πρέπει να είναι συμπληρωματική προς τις διαρθρωτικές πολιτικές, να προλαβαίνει την ανάδειξη καρτέλ και να εξασφαλίζει ότι δεν δημιουργούνται συνθήκες που διευκολύνουν τον αποκλεισμό των μικρών επιχειρήσεων·
23. πιστεύει ότι βελτιώσεις στη λειτουργία των αγορών, της διανομής και των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών θα μπορούσαν να επιτευχθούν με διεύρυνση του συντονισμού των οικονομικών μεταρρυθμίσεων σε διάφορα κράτη μέλη, ιδίως εντός της ζώνης του ευρώ, και με εκσυγχρονισμό της οικονομίας μέσω της αύξησης των επενδύσεων στην τεχνολογία· υποστηρίζει μια προσέγγιση ολοκληρωμένης οικονομικής διακυβέρνησης με βάση την προστιθέμενη αξία της ολοκλήρωσης·
Θεσμικές διευθετήσεις
24. είναι της γνώμης ότι η επιρροή των οικονομικών συνθηκών στη μακροπρόθεσμη μεγέθυνση δεν είναι αυτόματη και ότι η ανάπτυξη των θεσμών που είναι υπεύθυνοι για τις αγορές καθορίζει κατά πόσον η οικονομία θα μπορέσει ή όχι να πραγματώσει το δυναμικό διαρθρωτικής ανάπτυξής της· κατά συνέπεια ζητεί επιμόνως από την Επιτροπή να παρουσιάσει όντως ενημερωμένους Ολοκληρωμένους Προσανατολισμούς για την περίοδο 2008-2010·
25. πιστεύει ότι οι θεσμικές εξελίξεις στην ΕΕ πρέπει να διευκολύνουν τον αποτελεσματικό συντονισμό των οικονομικών πολιτικών και να εξασφαλίζουν συνοχή μεταξύ των ολοκληρωμένων προσανατολισμών και των εθνικών προγραμμάτων μεταρρυθμίσεων· καλεί κατά συνέπεια την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι τα εθνικά προγράμματα μεταρρύθμισης στηρίζονται περισσότερο στους ολοκληρωμένους προσανατολισμούς και να εκδώσει ιδιαίτερες για κάθε χώρα συστάσεις προς τα κράτη μέλη με βάση δείκτες για τη μέτρηση των επιδόσεων των κρατών μελών·
26. επισημαίνει ότι η διαφάνεια του έργου που εκτελείται από την Eurogroup, την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή (EFC), την Επιτροπή Χρηματοπιστωτικών Υπηρεσιών (FSC) και την Επιτροπή Οικονομικής Πολιτικής (EPC) έχει ζωτική σημασία για τον αποτελεσματικό συντονισμό και την υλοποίηση των ενεργειών οικονομικής πολιτικής της ΕΕ·
27. είναι πεπεισμένο ότι επιβάλλεται βελτιωμένος ενστερνισμός και καλύτερη κατανόηση του πανευρωπαϊκού προγράμματος μεταρρυθμίσεων και ότι ο ρόλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των εθνικών κοινοβουλίων πρέπει να ενισχυθεί, όπως επίσης πρέπει να ενισχυθεί ο ρόλος των σχετικών σχηματισμών του Συμβουλίου Υπουργών σε σχέση με τη λήψη αποφάσεων για την οικονομική στρατηγική·
28. είναι της γνώμης ότι η "διακυβέρνηση της Λισαβόνας" από την ΕΕ εξακολουθεί να χρειάζεται βελτίωση, ιδίως όσον αφορά τις εξής πτυχές: στενότερος συντονισμός μεταξύ των σχετικών σχηματισμών του Συμβουλίου Υπουργών, ιδίως σε σχέση με τον σωστό συντονισμό των Εθνικών Προγραμμάτων Μεταρρυθμίσεων, επαρκές χρονικό περιθώριο στα κράτη μέλη για να καταρτίσουν τα Εθνικά Προγράμματα Μεταρρυθμίσεών τους, ενημερώνοντας και επιβεβαιώνοντας επιτέλους τους Ολοκληρωμένους Προσανατολισμούς ήδη κατά το ετήσιο Εαρινό Συμβούλιο της ΕΕ και πλήρη δικαιώματα διαβούλευσης για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο·
29. εκφράζει για μια ακόμη αφορά τη λύπη του διότι εξακολουθεί να μην έχει συμφωνηθεί σαφές σχέδιο και κώδικας πρακτικής μεταξύ Κοινοβουλίου, Συμβουλίου και Επιτροπής, κάτι το οποίο θα μπορούσε να εγγυηθεί την κατάλληλη συνεργασία και την πλήρη συμμετοχή των τριών θεσμικών οργάνων της ΕΕ στον κατάλληλο περαιτέρω χειρισμό των ολοκληρωμένων προσανατολισμών πολιτικής ως κεντρικών μηχανισμών της Στρατηγικής της Λισαβόνας· από την άποψη αυτή καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να υποβάλουν πάραυτα προτάσεις για στενή συνεργασία μεταξύ των τριών θεσμικών οργάνων της ΕΕ ενόψει της επικείμενης αναθεώρησης των ολοκληρωμένων προσανατολισμών πολιτικής·
Συμμετοχή των ενδιαφερόμενων
30. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να προωθήσουν τον ενστερνισμό και να ενισχύσουν τη συμμετοχή των εθνικών κοινοβουλίων, των περιφερειακών και τοπικών αρχών, των κοινωνικών εταίρων, των οργανώσεων που εκπροσωπούν τους ανέργους και των ομάδων της κοινωνίας που απέχουν περισσότερο από την αγορά εργασίας, στο πλαίσιο της Στρατηγικής της Λισαβόνας και ιδίως εντός της διαδικασίας ΕΠΜ·
31. χαιρετίζει την προτεινόμενη διαβούλευση της Επιτροπής με μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και τους εκπροσώπους τους και τον συνακόλουθο σχεδιασμό του "Νόμου για τις Μικρές Επιχειρήσεις" στην Ευρώπη· ελπίζει ότι η φωνή των μικρών επιχειρήσεων θα ακουστεί στον κοινωνικό διάλογο και ότι η αρχή του "προτεραιότητα στους μικρούς" θα ενσωματωθεί πλήρως στη χάραξη πολιτικής·
Επιλογή χρονικής στιγμής
32. αναμένει να εκπληρώσει το γνωμοδοτικό του ρόλο όπως ορίζεται στο άρθρο 128, παράγραφος 2 της Συνθήκης σε σχέση με την αναθεώρηση των Προσανατολισμών για την Απασχόληση· ζητεί επιμόνως από την Επιτροπή και το Συμβούλιο να παραχωρήσουν στο Κοινοβούλιο τον απαραίτητο χρόνο και, σε κάθε περίπτωση, όχι λιγότερο από πέντε μήνες, για να φέρει σε πέρας το καθήκον του·
33. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή και τα κοινοβούλια και τις κυβερνήσεις των κρατών μελών.
- [1] Εγκριθέντα κείμενα, P6_TA(2007)0048.
- [2] ΕΕ C 316 E, 22.12.2006, σελ. 370.