PREDLOG RESOLUCIJE

7.11.2007

k izjavi Sveta
v skladu s členom 103(2) poslovnika,
ki ga vlagajo Carlos Coelho v imenu skupine PPE-DE, Claudio Fava v imenu skupine PSE, Henrik Lax v imenu skupine ALDE, Kathalijne Maria Buitenweg v imenu skupine Verts/ALE, Roberta Angelilli in Gintaras Didžiokas v imenu skupine UEN
o uporabi vseh določb schengenskega pravnega reda v Češki republiki, Republiki Estoniji, Republiki Latviji, Republiki Litvi, Republiki Madžarski, Republiki Malti, Republiki Poljski, Republiki Sloveniji in Slovaški republiki (v nadaljevanju „zadevne države članice“)

B6‑0448/2007

Resolucija Evropskega parlamenta o uporabi vseh določb schengenskega pravnega reda v Češki republiki, Republiki Estoniji, Republiki Latviji, Republiki Litvi, Republiki Madžarski, Republiki Malti, Republiki Poljski, Republiki Sloveniji in Slovaški republiki (v nadaljevanju „zadevne države članice“)

Evropski parlament,

–  ob upoštevanju osnutka sklepa Sveta o uporabi vseh določb schengenskega pravnega reda v Češki republiki, Republiki Estoniji, Republiki Latviji, Republiki Litvi, Republiki Madžarski, Republiki Malti, Republiki Poljski, Republiki Sloveniji in Slovaški republiki (11722/07),

–  ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta,

–  ob upoštevanju člena 103(2) svojega poslovnika,

A.  ker je bilo oblikovanje schengenskega območja eden izmed največjih dosežkov, ki sta ga zaznamovala odstranitev vseh kontrol na skupnih mejah med vsemi udeleženimi državami in svoboda gibanja na ozemlju EU,

B.  ker so vzporedno z odstranitvijo kontrol na notranjih mejah bili uvedeni izravnalni ukrepi, vključno z vzpostavitvijo učinkovite kontrole na zunanjih mejah, s krepitvijo sodelovanja med administrativnimi, carinskimi in sodnimi organi ter policijo, s skupno vizumsko politiko in oblikovanjem schengenskega informacijskega sistema (SIS),

C.  ker člen 3(2) Akta o pristopu iz leta 2003[1] določa, da se tiste določbe schengenskega pravnega reda, ki niso navedene v Prilogi I k temu aktu, v novi državi članici v smislu tega instrumenta uporabljajo šele na podlagi sklepa Sveta, ki se sprejme po preveritvi, da so izpolnjeni vsi potrebni pogoji za uporabo tega pravnega reda,

D.  ker je treba v skladu s postopki ocenjevanja preveriti, ali nove države članice izpolnjujejo potrebne pogoje za uporabo vseh določb zadevnega pravnega reda (varstvo podatkov, zračne meje, kopenske meje, policijsko sodelovanje, schengenski informacijski sistem, morske meje in vizumi); ker je to pogoj za Svet, da sprejme odločitev o polni uporabi schengenskega pravnega reda, vključno z ukinitvijo kontrol na notranjih mejah z in med zadevnimi državami članicami,

E.  ker so se ocenjevanja za zadevne nove države članice začela na prošnjo (v letu 2006) vsake posamezne države članice (izjava o pripravljenosti) in so bila izvedena za vsako novo državo članico v pristojnosti delovne skupine za oceno Schengena; ker so se postopki ocenjevanja začeli z vprašalnikom glede vseh delov schengenskega pravnega reda, ki je bil naslovljen na vse države članice, ki so jim sledili obiski; ker so strokovnjaki obiskali meje, veleposlaništva, SIS itd. in pripravili obsežna poročila z opisi dejanskega stanja, ocenami in priporočili za dodatne ukrepe in kasnejše obiske; ker mora iz zaključnega poročila izhajati, ali posamezna nova država članica po obsežnem postopku ocenjevanja izpolnjuje vse pogoje za izvajanje v praksi,

F.  ker je treba čestitati portugalski vladi, da je predložila predlog za prehodno tehnično rešitev - SISone4all - ki bo novim državam članicam omogočila, da se vključijo v SIS v letu 2007, dokler Komisija ne bo začela izvajati novi schengenski informacijski sistem SIS II,

G.  ker oblikovanje schengenskega informacijskega sistema SIS II še naprej predstavlja prednostno nalogo za Evropski parlament, in ker ni potreben le zato, da se vanj vključijo nove države članice , ampak tudi, ker naj bi SIS v Skupnosti postal močno in prilagodljivo orodje, ki se bo znalo spoprijeti s hitro spreminjajočimi se zahtevami; ker bo mogoče z orodjem izboljšati varnost in učinkovitejšo rabo podatkov, uvajati nove funkcije in bo izkoristilo tehnološke dosežke,

H.  ker je sklep Sveta o uporabi določb schengenskega pravnega reda, ki se nanašajo na schengenski informacijski sistem 12. junija 2007 začel veljati za devet novih držav članic, in ker se je ocenjevanje glede pravilne uporabe schengenskega informacijskega sistema v zadevnih državah članicah lahko zaključilo šele konec septembra 2007,

I.  ker mora država članica ob vstopu v Evropsko unijo sprejeti schengenski pravni red in lahko istočasno upravičeno pričakuje, da bo uživala enake pravice kot druge države članice in da se bodo tudi njeni državljani lahko svobodno gibali znotraj območja Skupnosti,

J.  ker je za enotno stopnjo varnosti na ozemlju Skupnosti nujno, da države članice strogo in učinkovito izpolnjujejo zahteve, ki veljajo za schengensko območje; ker bo neupoštevanje tega cilja ogrozilo varnost celotnega schengenskega območja,

K.  ker se pričakuje, da hitrost izvajanja celotnega postopka ocenjevanja ni ogrozila strogega in učinkovitega načina, ki velja za postopke ocenjevanja,

L.  ker je obžalovanja vredno, da Svet na začetku postopka, ko se je posvetoval s Parlamentom, zaradi varnostnih razlogov Parlamentu v začetni fazi ni omogočil dostopa do ocenjevalnih poročil strokovnjakov,

M.  ker je treba upoštevati, da Parlament, še zlasti člani odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, morajo imeti dostop do ocenjevanja uporabe vseh področij Schengena, preden lahko podajo utemeljeno mnenje v zvezi z ukinitvijo notranjih meja,

N.  ker je treba priznati trud in pripravljenost portugalskega predsedstva, da je korak za korakom obveščal Evropski parlament in še zlasti odbor za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve o stanju postopkov ocenjevanja, ki so bili izvedeni v zadevnih državah članicah,

1.  pozdravlja nove države članice, ki vstopajo v schengensko območje, in jim čestita za obsežna prizadevanja nekaterih izmed njih, da so se v tako kratkem času pripravile na izpolnjevanje zahtev Schengena;

2.  opozarja nove države članice, da morajo vzdrževati visoko raven varnosti ter nenehno strogo in učinkovito izpolnjevati zahteve, ki veljajo za schengensko območje;

3.  čestita portugalskemu predsedstvu, da je oblikovalo nujne instrumente za razširitev schengenskega območja na nove države članice leta 2007;

4.  poudarja nujno potrebo po pospeševanju priprav na začetek polno delujočega schengenskega informacijskega sistema SIS II;

5.  opominja države članice, naj čim prej vzpostavijo vse nujne ukrepe, da odpravijo še obstoječe pomanjkljivosti, in ugotavlja, da so nekatera vprašanja še vedno odprta in zahtevajo dodatno obravnavo v prihodnosti, vendar ne ovirajo uporabe celotnega schengenskega pravnega reda v zadevnih državah članicah;

6.  poziva Svet, naj zagotovi, da bo Parlament v naslednjem polletju pisno obveščen o nadaljnjih ukrepih, ki jih namerava sprejeti na osnovi priporočil, vsebovanih v poročilu o oceni glede schengenskega območja za vsako zadevno državo članico;

7.  opozarja na nujnost, da se v naslednjih dveh letih nadaljuje obsežno ocenjevanje načina izvajanja in delovanja sistema v vsaki državi članici schengenskega območja;

8.  pričakuje, da bo Svet Parlamentu v vseh zakonodajnih postopkih zagotovil vse zahtevane podatke, da bo ta lahko sprejemal utemeljene odločitve in izvajal potreben demokratičen nadzor;

9.  naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu ter v vednost Komisiji in vsem nacionalnim parlamentom.

• [1]  UL L 236, 23.9.2003, str. 34.