ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
21.11.2007
σύμφωνα με το άρθρο 103, παράγραφος 2, του Κανονισμού
των βουλευτών: Helmuth Markov, Vittorio Agnoletto, Luisa Morgantini, Jens Holm, Gabriele Zimmer και Miguel Portas
εξ ονόματος Ομάδας GUE/NGL
σχετικά με τις Συμφωνίες Οικονομικής Εταιρικής Σχέσης
B6‑0489/2007
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις Συμφωνίες Οικονομικής Εταιρικής Σχέσης
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τις Συμφωνίες Οικονομικής Εταιρικής Σχέσης της 23ης Οκτωβρίου 2007 (COM(2007)0635),
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων και Εξωτερικών Σχέσεων της 19ης Νοεμβρίου 2007 όσον αφορά τις Συμφωνίες Οικονομικής Εταιρικής Σχέσης (ΣΟΕΣ),
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της συνεδρίασης των Υπουργών της Ομάδας Κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού (ΑΚΕ) μετά το πέρας της συνάντησής τους στις Βρυξέλλες στις 8 και 9 Νοεμβρίου 2007,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 103, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,
Α. υπενθυμίζοντας ότι ο κύριος στόχος μιας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ θα πρέπει να είναι η προώθηση της ανάπτυξης των χωρών ΑΚΕ, προκειμένου να επιλυθούν τα τεράστια προβλήματα φτώχειας που οι περισσότερες από αυτές αντιμετωπίζουν, και να δοθεί σε αυτές η δυνατότητα να αναπτύξουν την οικονομική δύναμη που χρειάζεται ώστε να είναι σε θέση να ενσωματωθούν στην παγκόσμια οικονομία με δίκαιους όρους,
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι πολλές κυβερνήσεις ΑΚΕ δήλωσαν ότι η υπογραφή μιας αμοιβαίας συμφωνίας ελευθέρων συναλλαγών, όπως οι ΣΟΕΣ που αποτελούν αντικείμενο διαπραγμάτευσης με την Ευρωπαϊκή Ένωση, ακόμη και αν περιλαμβάνει ορισμένες διασφαλίσεις και ένα βαθμό ασυμμετρίας, αποτελεί πολύ σοβαρή απειλή για τον εκβιομηχανισμό τους, τη γεωργία τους, την ασφάλεια των τροφίμων τους, καθώς και για τα περισσότερα από τα έσοδα που τους επιτρέπουν τη διασφάλιση δημοσίων υπηρεσιών,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη την έκθεση της UNCTAD του Σεπτεμβρίου 2007 που αναφέρει ότι "οι συμφωνίες Βορρά-Νότου ενδέχεται συχνά να περιορίσουν τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη ανταγωνιστικών βιομηχανιών στις αναπτυσσόμενες χώρες",
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, μετά την κατάργηση των βασικών μέσων που αποσκοπούσαν στη σταθεροποίηση των τιμών των πρώτων υλών, και πλέον πρόσφατα τη συμφωνία για τη ζάχαρη, η πρόταση για τις ΣΟΕΣ, στην παρούσα μορφή της, είναι μία ακόμη στροφή από μια σχέση ΑΚΕ-ΕΕ βασιζόμενη στην ανάπτυξη, προς μια σχέση ΑΚΕ-ΕΕ η οποία επικεντρώνεται στην εφαρμογή νεοφιλελεύθερων πολιτικών και στη διασφάλιση της πρόσβασης της ΕΕ στην αγορά,
Ε. εκφράζοντας τη λύπη του διότι μέχρι στιγμής η Επιτροπή δεν έχει προτείνει τη διατήρηση του προτιμησιακού συστήματος στον ΠΟΕ, παρόλο που η ανάπτυξη αποτελεί ουσιώδη δεδηλωμένο στόχο του ΠΟΕ, και παρά τη δυνατότητα συμμαχίας των 27 κρατών μελών της ΕΕ και των 79 χωρών ΑΚΕ για τη διατήρηση του προτιμησιακού συστήματος,
ΣΤ. απορρίπτοντας την πίεση που ασκεί η Επιτροπή για επιβολή δασμών σε πολλές εξαγωγές από κράτη ΑΚΕ εκτός των λιγότερο προηγμένων από 1ης Ιανουαρίου 2008, αν δεν έχουν τεθεί σε ισχύ οι ΣΟΕΣ, κάτι που θα ήταν καταστροφικό για την ευημερία και τους πόρους διαβίωσης εκατομμυρίων εργαζομένων στα κράτη ΑΚΕ,
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι χρειάστηκε πολύς χρόνος για να αρχίσει η Επιτροπή να λαμβάνει υπόψη τα αιτήματα των χωρών ΑΚΕ για τη διαπραγμάτευση ενός κεφαλαίου για την ανάπτυξη στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων ΣΟΕΣ και ότι ο ίδιος ο Επίτροπος Mandelson αναγνώρισε πρόσφατα ότι “τα κράτη μέλη πρέπει να κάνουν περισσότερα για να αποσαφηνίσουν την αναλογία πρόσθετης βοήθειας που θα διατεθεί στα κράτη ΑΚΕ όσον αφορά τις αναλήψεις υποχρεώσεων στον τομέα του εμπορίου”,
Η. υπογραμμίζοντας ότι η Δήλωση του Κέιπ Τάουν ζητούσε όπως οι διαπραγματεύσεις είναι δομημένες κατά τρόπο ανοικτό και διαφανή, λαμβάνοντας υπόψη τις διαφορές στους πόρους και την ανάπτυξη μεταξύ των δύο διαπραγματευόμενων πλευρών,
Θ. υπενθυμίζοντας ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ τόνισαν ότι καμία χώρα ΑΚΕ, στις εμπορικές της συναλλαγές, δεν πρέπει να βρεθεί μετά το 2007 σε μειονεκτικότερη θέση απ' ό,τι υπό τις παρούσες ρυθμίσεις,
Ι. παραμένοντας εξαιρετικά ανήσυχο από την ανακοίνωση της Επιτροπής ότι θα διεξαγάγει διαπραγματεύσεις με ορισμένες χώρες της περιοχής και θα αποκλείσει άλλες, διαιρώντας έτσι τις περιοχές αντί να ενισχύει την περιφερειακή ολοκλήρωση,
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η σημερινή στάση των διαπραγματευτών της Επιτροπής και η επιμονή τους για άνοιγμα των αγορών ΑΚΕ επηρεάζει την παραδοσιακά καλή σχέση ΕΕ-ΑΚΕ και τη δυναμική μιας τέτοιας συμμαχίας σε μελλοντικές διεθνείς διαπραγματεύσεις,
1. απευθύνει προειδοποίηση για τις τεράστιες κοινωνικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις που θα έχει ο σημερινός προσανατολισμός των διαπραγματεύσεων για τις ΣΟΕΣ, οι οποίες είναι στραμμένες στην αμοιβαία πρόσβαση στην αγορά και όχι στην ανάπτυξη, και απορρίπτει την πίεση που ασκείται στις περιοχές ΑΚΕ προκειμένου να υπογράψουν τις ΣΟΕΣ βιαστικά, υπό την απειλή της κατάργησης των προτιμησιακών συμφωνιών από τον Ιανουάριο του 2008· αναγνωρίζει το γεγονός ότι καμία από τις διαπραγματευτικές ομάδες ΑΚΕ δεν είναι προς το παρόν σε θέση να συνάψει οιαδήποτε ΣΟΕΣ·
2. σημειώνει την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής της 23ης Οκτωβρίου 2007 και την απόφαση του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων και Εξωτερικών Σχέσεων της 19ης Νοεμβρίου ότι θα αλλάξει σημαντικά η διαπραγματευτική στάση της ΕΕ όσον αφορά τις ΣΟΕΣ με τις χώρες ΑΚΕ·
3. ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ενημερώσει τον ΠΟΕ ότι οι διαπραγματεύσεις δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί (ούτε και η Αναπτυξιακή Ατζέντα της Ντόχα) και ότι η ΕΕ θα παρατείνει το προτιμησιακό εμπορικό καθεστώς της κατά δύο τουλάχιστον έτη για όλες τις χώρες ΑΚΕ·
4. θεωρεί ότι την αρμοδιότητα για τις συμφωνίες εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ πρέπει να έχει ο Επίτροπος Ανάπτυξης και οι υπηρεσίες του, σε συνεργασία με τον Επίτροπο Εμπορίου·
5. ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναγνωρίσει ότι χρειάζεται περισσότερος χρόνος στα κράτη ΑΚΕ να αξιολογήσουν, κατά τρόπο ολοκληρωμένο, τις επιπτώσεις των προτεινόμενων συμφωνιών και να δώσουν τη δική τους άποψη, δεδομένου ότι οι σοβαρές διαπραγματεύσεις ξεκίνησαν μόλις πριν από δύο έτη·
6. ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αποκλείσει ρητώς από τις διαπραγματεύσεις θέματα όπως τα ζητήματα της Σιγκαπούρης και η ιδιωτικοποίηση των υπηρεσιών, και να μην επιμένει στην υπαγωγή των χωρών αυτών σε όλες τις διεθνείς συμφωνίες περί πνευματικής ιδιοκτησίας, όπως συμβαίνει με τις βιομηχανικές χώρες, χωρίς να λαμβάνει υπόψη την ανισορροπία που υπάρχει στην κυριότητα διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας μεταξύ χωρών του Βορρά και χωρών του Νότου και την ανάγκη των χωρών αυτών να μειώσουν το τεχνολογικό χάσμα·
7. τονίζει ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να τηρήσει τις δεσμεύσεις που ανέλαβε έναντι των χωρών ΑΚΕ στο άρθρο 37, παράγραφος 6, της Συμφωνίας του Κοτονού, καθώς και να διασφαλίσει ότι οι χώρες που δεν υπογράφουν ΣΟΕΣ, συμπεριλαμβανομένων όσων δεν ανήκουν στις λιγότερο προηγμένες χώρες, θα λάβουν ένα νέο πλαίσιο για το εμπόριο, το οποίο θα αντιστοιχεί στην υφιστάμενη κατάστασή τους· σημειώνει επίσης ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανακοίνωσε πρόσφατα ότι θα μπορούσε να παραχωρήσει το ΣΓΠ+ σε ορισμένες χώρες όπως οι Σεϋχέλλες και άλλες, που δεν ενδιαφέρονται να υπογράψουν ΣΟΕΣ·
8. πιστεύει ότι όλες οι συμφωνίες που θα επιτευχθούν, είτε μεταβατικές συμφωνίες είτε πλήρεις ΣΟΕΣ, πρέπει να διασφαλίζουν ότι καμία χώρα δεν θα βρεθεί σε χειρότερη θέση μετά την εκπνοή της προθεσμίας διαπραγματεύσεων, όπως έχει ζητήσει επανειλημμένως το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο·
9. απορρίπτει κάθε πρόθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να διαπραγματευτεί με μεμονωμένες χώρες, διασπώντας την υποπεριφερειακή νεότητα· ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δώσει προτεραιότητα στην ενίσχυση των πραγματικών περιφερειακών αγορών και τονίζει την περιφερειακή ολοκλήρωση των χωρών ΑΚΕ·
10. καλεί τις αρχές ΑΚΕ και ΕΕ να προβούν επειγόντως στην κύρωση του 10ου ΕΤΑ χωρίς να υπάρξει οιαδήποτε σύνδεση με τις διαπραγματεύσεις για τις ΣΟΕΣ· εκφράζει τη λύπη του για τις καθυστερήσεις στην κύρωση και εφαρμογή του 10ου ΕΤΑ, κάτι που θα έχει ως πιθανό αποτέλεσμα να μειωθεί η ετήσια ενίσχυση που παρέχεται στις δραστηριότητες συνεργασίας ΑΚΕ-ΕΕ στα 15 πρώτα έτη της Συμφωνίας του Κοτονού·
11. εκφράζει τη λύπη του διότι, παρά την επιμονή του ΕΚ προς την κατεύθυνση αυτή, δεν έχουν αναπτυχθεί ειδικά μέσα για τη διασφάλιση και προώθηση των ειδικών δικαιωμάτων των γυναικών και των κοριτσιών, ούτε έχει γίνει ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου στη διαπραγματευτική διαδικασία των ΣΟΕΣ·
12. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των χωρών ΑΚΕ, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την Επιτροπή της Αφρικανικής Ένωσης, καθώς και στον Γενικό Γραμματέα της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη (UNCTAD).