ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
5.12.2007
σύμφωνα με το άρθρο 103, παράγραφος 2, του Κανονισμού
των βουλευτών: Hartmut Nassauer και Joseph Daul
εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE
σχετικά με το Νομοθετικό Πρόγραμμα και το Πρόγραμμα Εργασίας της Επιτροπής για το 2008
B6‑0500/2007
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με το Νομοθετικό Πρόγραμμα και το Πρόγραμμα Εργασίας της Επιτροπής για το 2008
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τη συμφωνία πλαίσιο της 26ης Μαΐου 2005 για τις σχέσεις μεταξύ Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και Επιτροπής και τον «διαρθρωμένο διάλογο» που καθιερώνεται στο πλαίσιο αυτό,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 21ης Φεβρουαρίου 2007, για την ετήσια στρατηγική πολιτικής για το 2008 (COM(2007) 65),
– έχοντας υπόψη το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 24ης Απριλίου 2007, για την ετήσια στρατηγική πολιτικής,
– έχοντας υπόψη τη συμβολή της Διάσκεψης των Προέδρων των Επιτροπών της 4ης Σεπτεμβρίου 2007 για το νομοθετικό πρόγραμμα και το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2008,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 23ης Οκτωβρίου 2007 για το νομοθετικό πρόγραμμα το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2008 (COM (2007)640),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 103, παράγραφος 2 του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2008 θα είναι κομβικής σημασίας έτος για τη Μεταρρυθμιστική Συνθήκη που θα κυρωθεί, ούτως ώστε να τεθεί σε ισχύ πριν από τις εκλογές για την ανάδειξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
B. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι πολιτικές προτεραιότητες πρέπει να αντιστοιχηθούν με τους διαθέσιμους οικονομικούς πόρους,
1. χαιρετίζει τη γενική προσέγγιση του νομοθετικού προγράμματος και προγράμματος εργασίας της Επιτροπής για το 2008 και επισημαίνει τη σημασία των πολιτικών προτεραιοτήτων της, και ιδίως την έμφαση που αποδίδεται στη διέγερση της ανάπτυξης και της απασχόλησης και την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς, που θα συμβάλουν στην επίτευξη των στόχων της Λισσαβόνας·
2. χαιρετίζει το γεγονός ότι η Επιτροπή περιέλαβε πολλές από τις συνεισφορές που υπέβαλαν οι κοινοβουλευτικές επιτροπές στο πλαίσιο του «διαρθρωμένου διαλόγου»· ζητεί η εμπλοκή των πολιτικών κομμάτων να γίνεται σε προγενέστερα στάδια·
3. χαιρετίζει το γεγονός ότι καλύπτονται επίσης και οι πρώτοι μήνες του 2009 αλλά θεωρεί ότι τα μελλοντικά προγράμματα πρέπει να καλύπτουν τα επόμενα δύο έτη και όχι μόνο 18 μήνες·
4. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η σαφήνεια του νομοθετικού προγράμματος και προγράμματος εργασίας πλήττεται από το γεγονός ότι δεν τοποθετεί χρονικά τις πρωτοβουλίες της Επιτροπής· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει στο ΝΠΠΕ για το 2009 ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα (σε εξαμηνιαίες περιόδους για το 2009 και 2010)·
5. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι εξακολουθεί να μην υπάρχει αλληλεπίδραση μεταξύ του νομοθετικού προγράμματος και προγράμματος εργασίας με τη διαδικασία του προϋπολογισμού·
6. επισημαίνει ότι το νομοθετικό πρόγραμμα και πρόγραμμα εργασίας για το 2008, περιλαμβάνει 79 νομοθετικές και 69 μη νομοθετικές πρωτοβουλίες για το 2008·
Προσέγγιση προς τους πολίτες
Η Μεταρρυθμιστική Συνθήκη
7. χαιρετίζει τη δέσμευση της Επιτροπής για στήριξη της κύρωσης της Μεταρρυθμιστικής Συνθήκης·
8. πιστεύει ότι οι στόχοι και οι μεταρρυθμίσεις που έχουν περιληφθεί στην εν λόγω Συνθήκη έχουν ζωτική σημασία για την εύρυθμη λειτουργία και τη μελλοντική ανάπτυξη της Ένωσης και θα καταστήσουν την ΕΕ πιο δημοκρατική, προσεγγίζοντάς την ακόμη περισσότερο στους πολίτες·
Βελτίωση των ρυθμίσεων και περιορισμός των υπερβολικών διοικητικών βαρών
9. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι πολλοί πολίτες και ΜΜΕ εξακολουθούν να συνδέουν την ΕΕ με τις υπερβολικές ρυθμίσεις·
10. χαιρετίζει, κατά συνέπεια, την αποφασιστικότητα που επιδεικνύει η Επιτροπή για την επίτευξη του στόχου για μείωση κατά 25% των διοικητικών βαρών τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε επίπεδο κρατών μελών, στις επιχειρήσεις μέχρι το 2012· θεωρεί ότι αυτό αποτελεί κομβική προτεραιότητα για τους επόμενους μήνες και ουσιώδη συνεισφορά για την επίτευξη των στόχων της Λισσαβόνας· επισημαίνει ότι προτίθεται να εξετάσει τις νομοθετικές προτάσεις υπ' αυτό το πρίσμα·
11. παρά την εν λόγω τα ρητή δέσμευση της Επιτροπής, επισημαίνει ορισμένες υπερβολικές λεπτομέρειες και περιττά πολύπλοκες νομοθετικές προτάσεις που υπεβλήθησαν τους τελευταίους μήνες· εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει σε υπερβολική διοικητική επιβάρυνση, δυσχεραίνοντας την εφαρμογή τους· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η εξέλιξη αυτή θα επιδεινώσει ακόμη περισσότερο τη φήμη της ΕΕ τους πολίτες της και ιδίως τις ΜΜΕ· ζητεί οι νομοθετικές προτάσεις να καταρτίζονται με σαφέστερο τρόπο και να μπορούν να επιτυγχάνουν με μεγαλύτερη αποτελεσματικότητά τους συμπεφωνημένους στόχους πολιτικής·
12. θεωρεί ότι ο κατάλογος των εκκρεμουσών προτάσεων που θα αποσυρθούν είναι ανεπαρκής, καθόσον οι περισσότερες από τις προτάσεις αυτές έχουν, εκ των πραγμάτων, καταστεί ξεπερασμένες·
Μια νέα κουλτούρα όσον αφορά την επικουρικότητα
13. καλεί την Επιτροπή για το Συμβούλιο, με βάση τα νέα μέσα που παρέχει η Μεταρρυθμιστική Συνθήκη, όπως, επί παραδείγματι, στα εθνικά κοινοβούλια, να συνεργαστούν για την υιοθέτηση μιας νέας κουλτούρας όσον αφορά την επικουρικότητα·
14. επισημαίνει ότι η αρχή της επικουρικότητας όπως έχει περιληφθεί επί του παρόντος στη Συνθήκη ΕΚ, αναφέρει σαφώς ότι, στους τομείς οι οποίοι δεν εμπίπτουν στην αποκλειστική της αρμοδιότητα, η Κοινότητα δικαιούται να ενεργεί μόνο στον βαθμό που οι στόχοι της προτεινόμενης δράσης δεν μπορούν να επιτευχθούν ικανοποιητικά από τα κράτη μέλη·
15. επισημαίνει ότι, με βάση την αρχή αυτή, σε περίπτωση που τα κράτη μέλη έχουν την αρμοδιότητα και είναι σε θέση να ενεργήσουν αλλά επιλέξουν να μην το πράξουν, πρέπει η στάση τους να γίνει σεβαστή και να μην στοιχειοθετεί αρμοδιότητα της ΕΕ·
16. επισημαίνει ωστόσο ότι, όπου η ΕΕ έχει σαφή αρμοδιότητα και νομοθετεί πρέπει να επιμένει στην ορθή εφαρμογή και επιβολή των εν λόγω κανόνων έναντι των προστατευτικών πρακτικών των κρατών μελών· στηρίζει πλήρως, σε σχέση με αυτό, τη ρητή δέσμευση της Επιτροπής ως θεματοφύλακα των Συνθηκών·
Ανάπτυξη και θέσεις εργασίας
17. θεωρεί ότι η δημιουργία ενός φιλικού για τις επιχειρήσεις περιβάλλοντος, και ιδίως για τις ΜΜΕ, αποτελεί προτεραιότητα για το 2008· στηρίζει τη δέσμευση της Επιτροπής σε σχέση με αυτό·
18. υπενθυμίζει ότι η δημιουργία μιας πιο δυναμικής οικονομίας που θα χαρακτηρίζεται από καινοτομία, πνεύμα επιχειρηματικότητας και ευελιξία, αποτελεί προϋπόθεση για τη διασφάλιση των κοινωνικών προτύπων στα κράτη μέλη·
Εσωτερική αγορά και προστασία των καταναλωτών
19. επισημαίνει τη σημασία της μεταφοράς στην εθνική νομοθεσία και της εφαρμογής του κεκτημένου στον τομέα της εσωτερικής αγοράς· παροτρύνει την Επιτροπή να αναλάβει την αναγκαία νομική και πολιτική δράση για να διασφαλίσει την έγκαιρη και συνεπή εφαρμογή της νομοθεσίας στον τομέα της εσωτερικής αγοράς·
20. καλεί την Επιτροπή να δώσει ιδιαίτερη έμφαση στην έγκαιρη και συνεκτική εφαρμογή της οδηγίας για τις υπηρεσίες και ιδίως για την εφαρμογή αποτελεσματικών ενιαίων κέντρων εξυπηρέτησης για την προώθηση της πρόσβασης στην ενιαία αγορά·
21. ζητεί βελτίωση της αποτελεσματικότητας των κανόνων στον τομέα των δημόσιων προμηθειών· υποστηρίζει την πρόθεση της Επιτροπής για αποσαφήνιση των νομικών ζητημάτων που αφορούν τις δημόσιες προμήθειες·
22. χαιρετίζει την πρόθεση της Επιτροπής να προχωρήσει σε μεταρρύθμιση του καταναλωτικού κεκτημένου· πιστεύει ότι η κωδικοποίηση των κανόνων και των πρακτικών στον τομέα της προστασίας των καταναλωτών σε επίπεδο ΕΕ και η διασφάλιση της ενιαίας επιβολής των εν λόγω κανόνων, πρέπει να δημιουργήσει ένα συνεκτικό και κοινό περιβάλλον που θα διασφαλίζει την προστασία των δικαιωμάτων των καταναλωτών σε ολόκληρη την ΕΕ· επισημαίνει, ωστόσο, ότι η διαδικασία αυτή δεν πρέπει να οδηγήσει στη δημιουργία νέων εμποδίων στην ελεύθερη κυκλοφορία εντός της εσωτερικής αγοράς και επισημαίνει την εν δυνάμει αξία μιας ρήτρας περί εσωτερικής αγοράς για την επίτευξη του στόχου αυτού·
Επιχειρηματικό περιβάλλον
23. χαιρετίζει θερμά την από πλευράς Επιτροπής ανακοίνωση νομοθετικής πρότασης για την ευρωπαϊκή ιδιωτική εταιρεία· ζητεί η πρόταση αυτή να υποβληθεί στις αρχές του 2008·
24. επισημαίνει τη σημασία του κοινού πλαισίου αναφοράς για το ευρωπαϊκό δίκαιο των συμβάσεων· επισημαίνει την ανάγκη στενότερης συνεργασίας μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής επί του ουσιαστικού αυτού σχεδίου·
25. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν προτίθεται να προχωρήσει σε θέσπιση νομοθετικής πρότασης σχετικά με την δέκατη τέταρτη οδηγία περί εταιρικής νομοθεσίας (μεταφορά της καταστατικής έδρας), τονίζοντας ταυτόχρονα ότι η από μακρόν αναμενόμενη αυτή οδηγία θα καλύψει ένα κενό στην εσωτερική αγορά στον τομέα των εταιριών· δηλώνει ότι, καθόσον δεν έχει υποβληθεί πρόταση από πλευράς Επιτροπής, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα χρησιμοποιήσει τις εξουσίες που του παρέχει το άρθρο 192 για να υποβάλει νομοθετική πρωτοβουλία·
26. μολονότι γενικώς στηρίζει την κίνηση για απλοποίηση, εκφράζει ανησυχίες σχετικά με την απλοποίηση της νομοθεσίας σε ορισμένους τομείς εναρμονισμένου δικαίου, όπως το δίκαιο των εταιρειών· σε σχέση με αυτό, θέτει ερωτήματα όσον αφορά τις επιπτώσεις και τα οφέλη από την εξάλειψη της οδηγίας περί συγχωνεύσεων·
27. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, μολονότι το Κοινοβούλιο αποφάσισε να εκπονήσει νομοθετική πρόταση σχετικά με τη διαφάνεια των επενδυτών, το πρόγραμμα εργασίας δεν έχει περιλάβει τέτοιου είδους πρόταση·
Έρευνα και καινοτομία
28. θεωρεί ότι η ταχεία υλοποίηση του 7ου προγράμματος πλαισίου στον τομέα της έρευνας αποτελεί την πιο σημαντική συνεισφορά που μπορεί να έχει η ΕΕ στον τομέα της έρευνας και της ανάπτυξης κατά τους επόμενους μήνες· θα παρακολουθήσει εκ του σύνεγγυς ιδιαίτερα την εφαρμογή των διαδικαστικών κανόνων για να διασφαλίσει την πλήρη υιοθέτηση των απόψεων του Κοινοβουλίου·
29. επιβεβαιώνει ότι θα παρακολουθήσει στενά την εφαρμογή του προγράμματος περί ανταγωνιστικότητας και καινοτομίας·
30. επιβεβαιώνει τη βούλησή του να προχωρήσει σε ουσιαστικό σχεδιασμό ενός Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου Τεχνολογίας (ΕΙΤ) ώστε να διασφαλίσει ότι το σχέδιο αυτό θα μπορέσει να προσφέρει πραγματική προστιθέμενη αξία·
31. επαναλαμβάνει τη σαφή άποψη του ότι το εν λόγω σχέδιο δεν πρέπει να επηρεάσει αρνητικά τη λειτουργία ή τη χρηματοδότηση που προγράμματος πλαισίου για την έρευνα, το πρόγραμμα για την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία, καθώς και το πρόγραμμα για τη δια βίου μάθηση·
32. επισημαίνει και πάλι τη σημασία του προγράμματος Galileo ως κομβικού έργου της Ευρωπαϊκής Ένωσης που θα οδηγήσει σε πολλά υποσχόμενες εξελίξεις στον τομέα των υπηρεσιών σε κλάδους όπως των μεταφορών, των τηλεπικοινωνιών, της γεωργίας και της αλιείας·
33. επισημαίνει ότι η χρηματοδότηση του προγράμματος Galileo και του ΕΙΤ δεν έχει ακόμη επιλυθεί από τα δύο σκέλη της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής, με αναθεώρηση του πολυετούς χρηματοοικονομικού πλαισίου, σύμφωνα με τη διοργανική συμφωνία (ΔΟΣ) και ιδίως το Μέρος Γ και το σημείο 47 αυτής, και χαιρετίζει τις προτάσεις της Επιτροπής σε σχέση με αυτό·
Πνευματική ιδιοκτησία
34. υπογραμμίζει την ανάγκη για διασφάλιση επαρκούς επιπέδου προστασίας των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας και υποστηρίζει την πρωτοβουλία για τη δημιουργία ενός προσιτού, ασφαλούς και αποτελεσματικού συστήματος ευρεσιτεχνιών που θα παρέχει κίνητρα για επενδύσεις και ερευνητικές προσπάθειες· καλεί και τα τρία θεσμικά όργανα να συνεργαστούν προς την κατεύθυνση της επίτευξης πολιτικής συναίνεσης για πραγματική βελτίωση του συστήματος ευρεσιτεχνιών·
Κινητικότητα των ερευνητών, των διδασκόντων, των σπουδαστών και των εργαζομένων
35. επισημαίνει τον ουσιώδη ρόλο που διαδραματίζει η διαδικασία της Μπολόνια και σημειώνει ότι η στήριξη της κινητικότητας των ερευνητών, των διδασκόντων, των σπουδαστών και των εργαζομένων προϋποθέτει οριζόντια προσέγγιση·
36. ζητεί να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή και να σημειωθεί συγκεκριμένη πρόοδος όσον αφορά την αμοιβαία αναγνώριση των διπλωμάτων και της επαγγελματικής εμπειρίας·
Τηλεπικοινωνίες
37. θεωρεί ότι η αναθεώρηση της «δέσμης των τηλεπικοινωνιών» αποτελεί κομβική προτεραιότητα για το επόμενο έτος·
38. υποστηρίζει ότι η υφιστάμενη νομοθεσία κατέληξε σε λειτουργικές ανταγωνιστικές αγορές σε πολλούς τομείς· κατά συνέπεια, προτείνει στις αγορές αυτές να αρθούν οι ρυθμίσεις·
39. υπογραμμίζει ότι σε μια άλλη ρύθμιση νέων αγορών ενδεχομένως να είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί ο λειτουργικός ανταγωνισμός·
Ενεργεία
40. χαιρετίζει τη δέσμευση της Επιτροπής για την πλήρη ελευθέρωση και τη δημιουργία μιας πραγματικής εσωτερικής αγοράς στον τομέα της ενέργειας· επισημαίνει την σημασία του διασυνοριακού εμπορίου για τη δημιουργία μιας πραγματικά ευρωπαϊκής αγοράς·
41. υποστηρίζει ότι η αναθεώρηση του κανονιστικού πλαισίου της ΕΕ δεν πρέπει να οδηγήσει σε μια συγκεντρωτική προσέγγιση ή σε υπερβολική ρύθμιση·
Οικονομική και Νομισματική Ένωση
42. ζητεί από την Επιτροπή να παράσχει στο Κοινοβούλιο τον αναγκαίο χρόνο προκειμένου να γνωμοδοτήσει σχετικά με τις μελλοντικές διευρύνσεις της ευρωζώνης·
43. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η Επιτροπή δεν προτίθεται να προτείνει πρωτοβουλία όσον αφορά τη δημιουργία κοινής ενοποιημένης βάσης φορολογίας επιχειρήσεων, γεγονός που θα εντείνει τον ανταγωνισμό μεταξύ κρατών μελών όσον αφορά την προσέλκυση επενδύσεων· ταυτόχρονα, επιμένει τα κράτη μέλη να έχουν την αποκλειστική αρμοδιότητα για τον καθορισμό των φορολογικών συντελεστών αποκλείοντας κατ' αυτό τον τρόπο κάθε είδους εναρμόνιση των φορολογικών συντελεστών των επιχειρήσεων·
44. αποδίδει ιδιαίτερη σημασία στις διαδικασίες της επιτροπολογίας στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών (διαδικασία Lamfalussy), που χρήζουν της μέγιστης δυνατής προσοχής, καθόσον σημαντικά μέτρα βρίσκονται στη φάση του συντονισμού ακριβείας στα διάφορα επίπεδα που προβλέπονται από τις διαδικασίες αυτές· υποστηρίζει ότι η ορθή εφαρμογή του πλαισίου έχει ζωτική σημασία για την εύρυθμη λειτουργία του χρηματοπιστωτικού συστήματος και για την αποτροπή χρηματοπιστωτικής κρίσης·
Κοινωνική αλληλεγγύη και οι ίσες ευκαιρίες
45. επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες για τη στήριξη και ενθάρρυνση της εκπαίδευσης των ενηλίκων όσον αφορά την ευελιξία στην αγορά εργασίας και την κάλυψη των αναπτυξιακών αναγκών των ΜΜΕ (επί παραδείγματι, μετασχηματισμός των επιχειρήσεων σε επιχειρήσεις περισσότερο προσανατολισμένες στη γνώση)·
46. πιστεύει ότι η οδηγία για τον χρόνο εργασίας πρέπει να τεθεί και πάλι προς συζήτηση, με βάση τις έννοιες της ευελιξίας και της ευελιξασφάλειας (flexicurity)·
47. εκφράζει τη λύπη του για την πρόθεση της Επιτροπής να προτείνει οδηγία για την εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης εκτός της απασχόλησης· επισημαίνει ότι στον τομέα αυτό πρέπει να γίνει απολύτως σεβαστή η αρχή της επικουρικότητας·
Πολιτισμός και Αθλητισμός
48. επαναλαμβάνει την κατηγορηματική πεποίθηση του Κοινοβουλίου για τη διατήρηση και ανάπτυξη της πολιτιστικής πολυμορφίας και της ευρωπαϊκής κληρονομιάς·
49. επισημαίνει τον κοινωνικοπολιτιστικό και εκπαιδευτικό ρόλο του αθλητισμού στην κοινωνία· ζητεί από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εντείνουν τα μέτρα για την καταπολέμηση του ντόπινγκ και να συνεχίσουν να στηρίζουν τον αθλητισμό ως μέσο καταπολέμησης της παχυσαρκίας·
Αειφόρος Ευρώπη
50. επισημαίνει ότι η κλιματική αλλαγή εξακολουθεί να παραμένει μια μείζων και πιεστική παγκόσμια αλλαγή, οι συνέπειες της οποίας μπορούν να θέσουν σε κίνδυνο τη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια·
51. υποστηρίζει ότι η ΕΕ πρέπει να παραμείνει στην εμπροσθοφυλακή της καταπολέμησης της κλιματικής αλλαγής και να καταβάλει προσπάθειες για τη σύναψη μιας φιλόδοξης συμφωνίας για την κλιματική αλλαγή μετά το 2012, στην οποία θα συμμετέχουν η Κίνα, η Ινδία και οι Ηνωμένες Πολιτείες·
52. χαιρετίζει τη δέσμευση της Επιτροπής για την αναζήτηση πολιτικής συμφωνίας όσον αφορά τον «επιμερισμό των βαρών» που απαιτείται για την επίτευξη της κατά 20% μείωσης των αερίων του θερμοκηπίου μέχρι το 2020, σε σύγκριση με το 1990· επισημαίνει ότι οι διαπραγματεύσεις αυτές πρέπει να ολοκληρωθούν το ταχύτερο δυνατό και καλεί τα κράτη μέλη να αναλάβουν την αναγκαία δράση για την επίτευξη του στόχου αυτού·
Αειφόρος ενεργεία
53. συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής ότι, όσον αφορά τις ανανεώσιμες μορφές ενέργειας, το ζήτημα του επιμερισμού των βαρών και της πρακτικής εφαρμογής του έχει πλέον καταστεί κομβικό ζήτημα· επισημαίνει τη σημαντική συμβολή που μπορεί να υπάρξει σε σχέση με αυτό από τα αειφόρα βιοκαύσιμα·
54. υποστηρίζει ένθερμα τις έντονες προσπάθειες που καταβάλλονται για να διασφαλιστεί ότι η ΕΕ θα παραμείνει η παγκόσμια ηγέτις στον τομέα των ενεργειακών τεχνολογιών και επισημαίνει τις τεράστιες οικονομικές δυνατότητες που ενέχει το ζήτημα αυτό·
55. υποστηρίζει θερμά τις έντονες προσπάθειες που καταβάλλει η ΕΕ και τα κράτη μέλη της και οι περιφέρειες για τη στήριξη των απαλλαγμένων CO2 ενεργειακών πηγών· επισημαίνει, σε σχέση με αυτό, τη σημαντική συμβολή που μπορεί να έχει η πυρηνική ενέργεια για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου που αποτελεί επιτακτική ανάγκη·
56. χαιρετίζει τη δημιουργία του Φόρουμ Πυρηνικής Ενέργειας και επιβεβαιώνει το έντονο ενδιαφέρον του για ενεργή συμμετοχή στον σημαντικό αυτό οργανισμό·
Μεταφορές
57. επισημαίνει την αναγκαιότητα ενίσχυσης των δικαιωμάτων των επιβατών, ιδίως των επιβατών λεωφορείων μεγάλων αποστάσεων·
58. χαιρετίζει το σχέδιο της Επιτροπής να δημοσιεύσει «Δέσμη για πράσινες μεταφορές», έχοντας όμως υπόψη ότι η αειφόρος κινητικότητα μέσα στην ΕΕ πρέπει να διασφαλιστεί με βάση τις αρχές της καταπολέμησης της κλιματικής αλλαγής·
59. υποστηρίζει ότι, όσον αφορά τη χρηματοδότηση των Διευρωπαϊκών Μεταφορικών Δικτύων (TEN-T) πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη έμφαση στους διασυνοριακούς τομείς και στα σημεία όπου τα προβλήματα συμφόρησης είναι σημαντικά, ούτως ώστε να διασφαλιστεί η δυνατότητα πρόσβασης στο πλαίσιο της ΕΕ· πιστεύει ότι τα σχέδια των διευρωπαϊκών μεταφορικών δικτύων πρέπει να επιλέγονται σύμφωνα με την οικονομική τους σκοπιμότητα και ιδίως σύμφωνα με την οικονομική προθυμία των εμπλεκομένων κρατών μελών και των περιφερειών·
Γεωργική και Αλιευτική Πολιτική
60. επισημαίνει την επιβεβαίωση που έδωσε η Επιτροπή στο ΝΠΠΕ για το 2008 ότι πρόκειται να προταθούν νομοθετικά μέτρα στο πλαίσιο του «υγειονομικού ελέγχου» της ΚΓΠ, αλλά επισημαίνει ότι η ακριβής φύση τους δεν έχει μέχρι στιγμής προσδιοριστεί, καθόσον το Κοινοβούλιο, η Επιτροπή και το Συμβούλιο έχουν ολοκληρώσει μια εμπεριστατωμένη συζήτηση επί της αρχικής ανακοίνωσης της Επιτροπής για τον «υγειονομικό έλεγχο»·
61. καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι οι εισαγωγές αγροτικών προϊόντων από τρίτες χώρες θα είναι αντίστοιχων προδιαγραφών με αυτά που καλούνται να τηρούν οι παραγωγοί της ΕΕ όσον αφορά την ασφάλεια των τροφίμων, την υγεία των ζώων και των φυτών και την ευημερία των ζώων·
62. χαιρετίζει την πρόθεση της Επιτροπής να δημοσιεύσει μια Πράσινη Βίβλο για την ποιότητα των αγροτικών προϊόντων, με σκοπό να καλυφθούν καλύτερα οι απαιτήσεις των καταναλωτών και να προστεθεί αξία στην γεωργική παραγωγή·
63. πιστεύει ότι η κοινή αλιευτική πολιτική πρέπει (α) να επιλύσει τα προβλήματα που αφορούν τις απορρίψεις αλιευμάτων και τα παρεμπίπτοντα αλιεύματα· (β) να δώσει στον κλάδο τη δυνατότητα να εισαγάγει τεχνικά ή εμπορικά μέτρα που θα είναι αποδεκτά από τους εργαζομένους του κλάδου· (γ) να προσδιορίσει συγκεκριμένες προτάσεις όσον αφορά τις επιπτώσεις και τους λεπτομερείς κανόνες του προτύπου της μέγιστης διαρκούς απόδοσης·
64. καλεί την Επιτροπή να υποβάλει συγκεκριμένες νομοθετικές προτάσεις σχετικά με το σχέδιο οικολογικής σήμανσης και να υποβάλει, το ταχύτερο δυνατό, πρόταση σχετικά με την απλοποίηση του Κανονισμού (EΚ) αριθ. 850/98 για τα τεχνικά μέτρα στον αλιευτικό τομέα·
Περιφερειακή πολιτική και πολιτική συνοχής
65. υποστηρίζει θερμά την πρωτοβουλία της Επιτροπής να υποβάλει μια Πράσινη Βίβλο για την ευρωπαϊκή εδαφική συνοχή, όπως είχε ζητήσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο· πιστεύει ότι η έννοια της εδαφικής συνοχής, την οποίαν υιοθέτησε πρόσφατα η Συνθήκη της Λισσαβόνας, θα έχει κομβική σημασία για την ανάπτυξη της εν λόγω κοινοτικής πολιτικής·
66. εκφράζει τη λύπη του για την έλλειψη προόδου από πλευράς Συμβουλίου όσον αφορά την έγκριση του κανονισμού για το νέο ταμείο αλληλεγγύης·
67. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δύο σημαντικά μη νομοθετικά έγγραφα που αφορούν την περιφερειακή πολιτική - η πέμπτη έκθεση προόδου για την οικονομική και κοινωνική συνοχή και η Ανακοίνωση για τα νέα προγράμματα 2007- 2013 - δεν έχουν περιληφθεί στο ΝΠΠΕ για το 2008· καλεί μετ’ επιτάσεως την Επιτροπή να προχωρήσει στην εκπόνηση των εν λόγω εγγράφων·
68. επισημαίνει τη σημασία της ενδιάμεσης αναθεώρησης του προϋπολογισμού της ΕΕ, που αναμένεται να επηρεάσει άμεσα την περιφερειακή πολιτική, καθόσον αυτή αποτελεί το σημαντικότερο θέμα του προϋπολογισμού· πιστεύει ότι η εν λόγω ενδιάμεση αναθεώρηση πρέπει να επικεντρωθεί όχι τόσο στα αριθμητικά στοιχεία, αλλά σε μια διορατική μεταρρύθμιση πολιτικής·
Υγεία
69. καλεί μετ’ επιτάσεως την Επιτροπή να προσαρμόσει την υφιστάμενη και επικείμενη νομοθεσία στις αρχές και τις πρακτικές που καθιερώθηκαν από το πρόγραμμα REACH·
70. καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι η ασφάλεια των ασθενών και η δημιουργία ενός διαχειρίσιμου συστήματος κινητικότητας των ασθενών θα ευθυγραμμίζεται με τις αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου· καλεί την Επιτροπή να εντείνει τις προσπάθειές της για τη χάραξη συνεκτικής πολιτικής όσον αφορά τα επείγοντα περιστατικά στον τομέα της υγείας, τα άτομα με αναπηρίες ή χρόνιες παθήσεις, καθώς και την ενημέρωση των ασθενών·
71. υπενθυμίζει ότι η παραποίηση των φαρμάκων εγκυμονεί τεράστιους κινδύνους για την υγεία και συνιστά επείγον πρόβλημα ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος, αλλά πρέπει να αντιμετωπιστεί στο γενικό πλαίσιο της αντιμετώπισης της παραποίησης προϊόντων·
72. αναμένει ότι θα ακολουθήσουν περαιτέρω πρωτοβουλίες μετά το Πράσινο Βιβλίο για την ψυχική υγεία·
73. καλεί την Επιτροπή να παρακολουθήσει εκ του σύνεγγυς την απειλή που συνιστά μια πανδημία γρίπης, καθώς η ΕΕ πρέπει να είναι δεόντως προετοιμασμένη για να αντιμετωπίσει ένα τέτοιο ενδεχόμενο·
74. καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη της τις προκλήσεις που απορρέουν από τη γήρανση του πληθυσμού και τις ασθένειες εκφυλισμού του νευρικού συστήματος (Alzheimer) προκειμένου να βελτιωθεί η περίθαλψη των ασθενών και να συνεχιστεί η στήριξη της έρευνας·
Πολιτική προστασία
75. καλεί την Επιτροπή να κινητοποιήσει το υφιστάμενο Ταμείο Αλληλεγγύης της ΕΕ κατά τον πλέον ευέλικτο δυνατό τρόπο και χωρίς καμία καθυστέρηση· πιστεύει, σε σχέση με αυτό, ότι πρέπει να διατίθενται αμέσως οι αναγκαίοι πόροι για την ανακούφιση των πληττομένων·
76. πρότεινε τη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής δύναμης που θα μπορεί να αντιδρά αμέσως σε περιπτώσεις εκτάκτου ανάγκης, όπως προτείνονται στην έκθεση Barnier· ζητεί από την Επιτροπή να διατυπώσει συγκεκριμένη πρόταση σε σχέση με αυτό·
Εσωτερική ασφάλεια
Μετανάστευση
77. επισημαίνει ότι η χάραξη μιας κοινής ευρωπαϊκής προσέγγισης για τη μετανάστευση αποτελεί κομβική προτεραιότητα για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο·
78. υπενθυμίζει ότι πρέπει να αναθεωρηθούν κατεπειγόντως πτυχές του κεκτημένου, επί παραδείγματι, ο Κανονισμός του Δουβλίνου II·
79. επισημαίνει όσον αφορά τη μετανάστευση ότι το κομβικό ερώτημα είναι ο επιμερισμός των ευθυνών μεταξύ κρατών μελών και ΕΕ·
80. ζητεί να διερευνηθεί περισσότερο η έννοια της κυκλικής μετανάστευσης και να τεθούν αρχές σχετικά με τον τρόπο και τον βαθμό χορήγησης πρόσβασης στην αγορά εργασίας στους νόμιμους μετανάστες· υπενθυμίζει τη σημασία της στενής συνεργασίας σε σχέση με αυτό με τις χώρες προέλευσης και διαμετακόμισης·
Schengen
81. υπενθυμίζει ότι το 2008 θα αποτελέσει σταθμό για την εφαρμογή και επέκταση του κεκτημένου του Schengen στα νέα κράτη μέλη της ΕΕ· επισημαίνει ότι πρέπει να ληφθούν αυστηρά μέτρα για να διασφαλιστεί η εύρυθμη λειτουργία του συστήματος και η ακεραιότητα των εξωτερικών συνόρων της ΕΕ·
Καταπολέμηση της τρομοκρατίας
82. ζητεί να υπάρξει μεγαλύτερη επιχειρησιακή συνεργασίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και να αυξηθεί, όπου χρειάζεται, η εμπλοκή του ΕΚ· πρέπει να εξεταστεί η περίπτωση δημιουργίας ενός συστήματος Μητρώου Ονομάτων Επιβατών της ΕΕ, με ρήτρες για τη διασφάλιση της προστασίας των δεδομένων·
83. ζητεί να υπάρξει καλύτερη συνεργασία μεταξύ των εθνικών και κοινοτικών θεσμικών οργάνων που είναι αρμόδια για την εσωτερική ασφάλεια και ιδίως την καταπολέμηση της ακραίας ισλαμικής τρομοκρατίας· επισημαίνει ότι πρέπει να αντιμετωπιστούν τα προβλήματα της ριζοσπαστικοποίησης των μουσουλμάνων στα κράτη μέλη της ΕΕ·
Η Ευρώπη ως παγκόσμιος εταίρος
84. πιστεύει ότι ο ρόλος της ΕΕ στον τομέα της προώθησης του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της δημοκρατίας και της χρηστής διακυβέρνησης πρέπει να θεωρείται αναπόσπαστο τμήμα του συνόλου των πολιτικών και προγραμμάτων της ΕΕ·
85. πιστεύει ότι η υπερατλαντική συνεργασία αποτελεί θεμελιώδη συνιστώσα τόσο για την προαγωγή των κοινών αξιών όσο και την προάσπιση των κοινών συμφερόντων·
86. ζητεί να δοθεί ιδιαίτερη έμφαση στην πολιτική γειτονίας της ΕΕ (ΕΠΓ) και οι σχέσεις της με την Αφρική, την Ασία και τη Λατινική Αμερική πρέπει να αντικατοπτρίζονται καλύτερα στον προϋπολογισμό·
Ευρωπαϊκή γειτονία
87. υπενθυμίζει ότι η ΕΠΓ απαιτεί καταλληλότερη χρηματοδότηση ούτως ώστε ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης να προωθήσει τη δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα στις εμπλεκόμενες χώρες·
88. θεωρεί ότι τα Δυτικά Βαλκάνια αποτελούν χώρο προτεραιότητας και χαιρετίζει τη σημαντική σημασία που αποδίδει το ΝΠΠΕ για το 2008 στο μέλλον του Κοσόβου·
Ο ευρύτερος κόσμος
89. όσον αφορά τη Μέση Ανατολή, υποστηρίζει ότι, πέρα από την παροχή κονδυλίων για την οικονομική επιβίωση και την ανοικοδόμηση κυρίως του Λιβάνου και της Παλαιστίνης, η ΕΕ πρέπει να συνεχίσει να στηρίζει τις πολιτικές πρωτοβουλίες, συμπεριλαμβανομένων και αυτών που αναλαμβάνει το Κουαρτέτο για τη Μέση Ανατολή·
90. πιστεύει ότι η πολιτική δέσμευση της ΕΕ στο Αφγανιστάν για την ανοικοδόμηση ισχυρών κρατικών δομών, τον αφοπλισμό των εθνοφυλακών, την καταπολέμηση της καλλιέργειας και εμπορίας ναρκωτικών, προϋποθέτουν επίσης κατάλληλη και σταθερή χρηματοδότηση·
91. πιστεύει ότι πρέπει να εξεταστεί η πολιτική για την αναπτυξιακή συνεργασία με το Ιράκ·
92. πιστεύει ότι πρέπει να ληφθούν περαιτέρω μέτρα για την χάραξη κοινής εξωτερικής ενεργειακής πολιτικής για να διασφαλιστεί η πρόσβαση σε βιώσιμη, ασφαλή και ανταγωνιστική ενέργεια για όλα τα κράτη μέλη· υποστηρίζει ότι πρέπει να δημιουργηθεί μηχανισμός αλληλεγγύης που να συνδράμει τα κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν απειλές όσον αφορά την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού τους για πολιτικούς λόγους·
93. θεωρεί ότι πρέπει να αναληφθεί συγκεκριμένη δράση για τη στήριξη της Αφρικανικής Ένωσης και του Πανφρικανιμού Κοινοβουλίου, καθώς και της Αφρικανικής Δύναμης Ετοιμότητας·
94. ζητεί να υποβληθεί επειγόντως νέα νομική βάση για τη «μη αναπτυξιακή» συνεργασία·
95. επισημαίνει τη σημασία του πολυμερούς κύκλου του ΠΟΕ της Ντόχα ως σημαντικής παραμέτρου για την ενίσχυση της παγκόσμιας οικονομικής ανάπτυξης και απασχόλησης και ως αποτελεσματικής συμβολής για την ενσωμάτωση των αναπτυσσόμενων χωρών στην παγκόσμια οικονομία· καλεί την Επιτροπή και τους κυριότερους εμπορικούς εταίρους της ΕΕ να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για την επιτυχή ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων αυτών το ταχύτερο δυνατό·
96. λαμβάνει υπό σημείωση την ενδιάμεση συμφωνία που προτείνει η Επιτροπή σχετικά με τις Συμφωνίες Οικονομικής Εταιρικής Σχέσης (ΣΟΕΣ)· καλεί, ωστόσο, την Επιτροπή να συνεχίσει τις διαπραγματεύσεις για τη σύναψη πλήρων ΣΟΕΣ με όλους τους περιφερειακούς εταίρους το ταχύτερο δυνατό·
97. θεωρεί προτεραιότητα για το 2008 την καταπολέμηση του κοινωνικού ντάμπινγκ και την προώθηση της συμμόρφωσης στην κοινωνική νομοθεσία·
Οριζόντια θέματα
Αξιολόγηση επιπτώσεων
98. επιμένει στη διενέργεια ανεξάρτητων αξιολογήσεων των επιπτώσεων της νομοθεσίας· πιστεύει ότι αυτές πρέπει να διενεργούνται συστηματικά στο πλαίσιο μιας νομοθετικής διαδικασίας καθώς και στη διαδικασία για την απλοποίηση της νομοθεσίας·
Επιτροπολογία
99. επιμένει στην ορθή εφαρμογή της νέας διαδικασίας επιτροπολογίας και στη διασφάλιση των δικαιωμάτων του Κοινοβουλίου στον τομέα αυτό·
Υπηρεσίες της ΕΕ
100 επισημαίνει το δικαίωμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να ενημερώνεται και να έχει δυνατότητα αξιολόγησης του έργου που φέρουν σε πέρας οι διάφορες υπηρεσίες· αντιμετωπίζει με κριτική διάθεση τον αυξανόμενο αριθμό των υπηρεσιών που δημιουργήθηκαν τα τελευταία χρόνια· υπενθυμίζει ότι, πριν από τη σύσταση νέας υπηρεσίας ή άλλου οργανισμού, απαιτείται (άρθρο 47 της διοργανικής συμφωνίας για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση) εκ των προτέρων συμφωνία της αρμόδιας επί του προϋπολογισμού αρχής·
Δημοσιονομική ευθύνη
101. ζητεί από την Επιτροπή να ενισχύσει την έννοια της σχέσης κόστους-ωφέλειας και τη βελτιστοποίηση της χρήσης των περιορισμένων πόρων της·
102. αναμένει με ενδιαφέρον τα αποτελέσματα της διαδικασίας διαβούλευσης που κίνησε η Επιτροπή για τη «Μεταρρύθμιση του προϋπολογισμού, αλλάζοντας την Ευρώπη» (SEC(2007)1188)· ζητεί την πλήρη συμμετοχή του Κοινοβουλίου τόσο για την αναθεώρηση των εξόδων της ΕΕ όσο και του συστήματος ιδίων πόρων της ΕΕ, όπως προβλέπεται στη Δήλωση αριθ. 3 της αναθεώρησης του δημοσιονομικού πλαισίου της ΔΟΣ (διοργανικής συμφωνίας για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση)·
103. εκφράζει ανησυχία σχετικά με τη μετακίνηση πόρων από επιχειρησιακά προγράμματα σε διοικητικές δαπάνες, λόγω της δημιουργίας εκτελεστικών οργανισμών· αναμένει από την Επιτροπή να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις που ορίζει ο « κώδικα συμπεριφοράς για τη σύσταση εκτελεστικού οργανισμού» και την αναγκαιότητα υποβολής πλήρους ανάλυσης κόστους - ωφέλειας στο πλαίσιο της πρότασης για τη δημιουργία νέου εκτελεστικού οργανισμού ή την επέκταση ενός ήδη υφιστάμενου·
104 επισημαίνει τη σημασία του αποτελέσματος που θα προκύψει από το εγχείρημα της διαλογής (screening) που διενεργεί η Επιτροπή στο προσωπικό της και τη σημασία της συνέχισης της διαδικασίας αυτής για την επίτευξη καλύτερης διάθεσης των ανθρώπινων πόρων σε πολιτικές προτεραιότητες·
Δημοσιονομικός έλεγχος
105. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι απουσιάζουν σημαντικές πρωτοβουλίες, όπως:
• περαιτέρω δράση για την επίτευξη θετικής Δήλωσης Αξιοπιστίας από το ΕΕΣ,
• μέτρα σχετικά με τη χρήστη διαχείριση, και για τη βελτίωση των δομών διαχείρισης και λογοδοσίας εντός της Επιτροπής,
• απόφαση σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή των διαρθρωτικών ταμείων, όπως είχε υποσχεθεί η Επιτροπή,
• προτάσεις για τη βελτίωση της περιορισμένης χρήσης δημοσιονομικών πόρων, ιδίως από τα νέα κράτη μέλη, και
• περαιτέρω ενημέρωση σχετικά με τη χρηματοδότηση των ΜΚΟ·
106 καλεί την Επιτροπή να βελτιώσει την προστασία των κοινοτικών οικονομικών συμφερόντων, εξετάζοντας διοικητικές, τεχνικές και νομικές δυνατότητες όσον αφορά τον εντοπισμό, την πρόληψη και την δίωξη της κατάχρησης κοινοτικών πόρων·
107. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.