NÁVRH UZNESENIA
5.12.2007
v súlade s článkom 103 ods. 2 rokovacieho poriadku
predkladajú Silvana Koch-Mehrin, Diana Wallis a Graham Watson
v mene Skupiny Aliancie liberálov a demokratov za Európu
o legislatívnom a pracovnom programe Komisie na rok 2008
B6‑0504/2007
Uznesenie Európskeho parlamentu o legislatívnom a pracovnom programe Komisie na rok 2008
Európsky parlament,
– so zreteľom na legislatívny a pracovný program Komisie na rok 2008 (KOM(2007)640 v konečnom znení),
– so zreteľom na článok 33 a článok 103 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže ročný legislatívny a pracovný program je dôležitým nástrojom, umožňujúcim Európskej únii sústrediť sa na dosiahnutie kľúčových strategických cieľov zlepšenia prosperity, solidarity, bezpečnosti a slobody a silnejšej Európy vo svete,
B. keďže je nevyhnutné, aby sa Európa v roku 2008 naďalej sústredila na premenu globalizácie na príležitosti pre svojich občanov,
C. keďže rok 2008 bude kľúčovým rokom pre vyzbrojenie Európskej únie potrebnými nástrojmi na to, aby posilnila svoju efektivitu, svoje miesto vo svete a sebavedomie jej občanov pred voľbami do Európskeho parlamentu v roku 2009,
Všeobecné poznámky
1. víta príspevok Európskeho parlamentu k príprave pracovného programu Komisie a k snahe Komisie pokračovať v zlepšovaní politického obsahu ročného programu;
2. podporuje kľúčovú dôležitosť, ktorá sa v ročnom programe na rok 2008 pripisuje rastu a pracovným miestam, trvalo udržateľnému rozvoju, zmenám klímy, energetike, migrácii a dôrazu na kvalitu právnych predpisov, na správne vykonávanie a na posilnenie úlohy Európy ako svetového partnera; napriek tomu žiada Komisiu, aby bola ambicióznejšia v jej iniciatívach o zabezpečenie základných práv, slobody, spravodlivosti a sociálnej inklúzie;
3. konštatuje ústrednú dôležitosť, ktorú predseda Barroso pripisuje príprave Komisie na vstup Lisabonskej zmluvy do platnosti, a to interne, ako aj v rámci vzťahov s Parlamentom a Radou; zdôrazňuje najmä dôležitosť založenia účinného a výkonného Európskeho útvaru pre vonkajšiu činnosť;
4. naliehavo žiada Komisiu, aby zabezpečila, že občan bude stredobodom európskeho projektu, a aby zintenzívnila snahu o zefektívnenie komunikačnej politiky, ktorá by viedla k lepšiemu chápaniu činnosti EÚ občanmi a prispela k riešeniu ich problémov, čím by pripravila ratifikáciu reformnej zmluvy a európske voľby v roku 2009;
Jednotný trh a ochrana spotrebiteľa
5. vyzýva Komisiu, aby po revidovaní jednotného trhu zvýšila úsilie o rozšírenie a prehĺbenie vnútorného trhu na silný, inovatívny a konkurenčný trh;
6. pre lepšiu ochranu spotrebiteľa zdôrazňuje dôležitosť zlepšenia dohľadu nad trhom, najmä posilnenie dôveryhodnosti označenia CE a boj proti falšovaniu; naliehavo žiada Komisiu, aby objasnila legislatívne nejasné oblasti, napríklad on-line aukcie;
7. zdôrazňuje potrebu revízie acquis v súvislosti so spotrebiteľom, aby sa vytvoril jednotnejší právny rámec; podporuje koordinovaný prístup Komisie v jej prebiehajúcej práci na spoločnom rámci pre koherentnejšie európske zmluvné právo;
8. podporuje koherentné a kombinované hodnotenie Komisiou predtým, ako sa naplánuje akákoľvek ďalšia práca na kolektívnom odškodnení na úrovni EÚ;
9. vyzýva Komisiu, aby dala väčšiu prioritu posilneniu transatlantického dialógu v oblastiach ako napríklad colná kontrola;
10. podporuje Komisiu v ďalšom hľadaní riešenia problematiky sporov v oblasti patentov v EÚ; v tejto súvislosti zdôrazňuje, že prvoradým je riešenie, ktoré je účelné, v súlade s kritériami konkurenčného prostredia a prijateľné pre zainteresované strany;
11. víta záväzok Komisie v súvislosti so „zákonom o malých podnikoch v Európe“ s cieľom udržať vysokú úroveň inovácie a konkurencie;
Zamestnanosť a sociálne veci
12. víta, že Komisia považuje Lisabonskú stratégiu rastu a zamestnanosti za svoju najvyššiu prioritu; naliehavo žiada Komisiu, aby neobetovala sociálnu stránku Lisabonskej stratégie tým, že by ju považovala za prekážku konkurencieschopnosti, ale žiada Komisiu, aby rešpektovala rovnováhu medzi rôznymi piliermi Lisabonskej stratégie;
13. verí, že návrh Komisie na vytvorenie európskeho partnerstva pre prispôsobenie sa zmenám bude rozumný, a bude v súlade s krokmi už uskutočnenými v roku 2005 v oblasti reštrukturalizácie a zamestnanosti;
14. podporuje Komisiu v jej snahe o všeobecnú úvahu o flexiistote; je presvedčený, že prostredníctvom ochrany profesionálnych kariér a podpory prispôsobenia sa zamestnancov sa flexiistota môže stať privilegovaným spôsobom modernizácie našich sociálnych modelov;
15. opakovane žiada Komisiu, aby podporovala a propagovala legislatívne a politické iniciatívy a postupy v oblasti zdravotného postihnutia, nediskriminácie a rovnakých príležitostí v rámci odborných školení a na pracovisku;
Priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti
16. domnieva sa, že novou zmluvou sa od 1. januára 2009 podstatne zmení situácia v rámci politiky týkajúcej sa priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, a to v súvislosti s právami občanov, výsadami Európskeho parlamentu a súdnej zodpovednosti;
17. naliehavo žiada Komisiu, aby v priebehu roka 2008 pripravila prechodný legislatívny program opatrení, ktorý by Európsky parlament, za súhlasu predsedníctiev Rady a za spoluúčasti národných parlamentov mohol prijať už v prvom čítaní medzi 1. januárom 2009 a koncom mája 2009, týkajúci sa najmä:
- –v rámci prvého piliera by sa za prioritu mala považovať revízia nariadenia o agentúre pre základne práva a konzulárna a diplomatická ochrana;
- –v rámci návrhov, ktoré sa momentálne týkajú tretieho piliera, by sa malo vyhýbať navrhovaniu a prijímaniu zákonov, ktoré ovplyvnia základné práva bez umožnenia súdnej kontroly Európskeho súdneho dvora do roka 2014;
18. víta ustanovenia Lisabonskej zmluvy, ktoré majú za cieľ posilniť Eurojust a reštrukturalizovať jeho vzťah s Európskou súdnou sieťou, ale podčiarkuje, že tieto ustanovenia by mali priamo súvisieť s plnou súdnou a demokratickou kontrolou jeho rozhodnutí a činností;
19. konštatuje, že pracovný program nespomína budúci systém PNR v EÚ, ktorý má kontroverzne uplatňovať profilovanie a hodnotenie rizika pasažiera, ani opätovnú konzultáciu Európskeho parlamentu o zmenenom a doplnenom rámcovom rozhodnutí o ochrane údajov v treťom pilieri; zdôrazňuje, že efektívne a vykonateľné nástroje ochrany dát by nemali byť považované za prekážky v boji proti terorizmu, ale za nevyhnutné mechanizmy zvyšujúce spoľahlivosť v rámci výmeny informácií medzi orgánmi činnými v trestnom konaní;
20. víta rozhodnutie Komisie konečne predložiť návrh smernice, ktorou by sa uplatnil princíp rovnakého zaobchádzania aj mimo zamestnanosti, čím by sa pokryli všetky dôvody diskriminácie a bojovalo by sa proti nim vo všetkých oblastiach vrátane prisťahovalectva a azylu, ako aj tých, ktoré vznikajú z nedostatku vzájomného uznávania manželstva alebo registrovaného partnerstva párov rovnakého pohlavia;
21. podporuje Komisiu v jej vôli vytvoriť justičné vzdelávanie na európskej úrovni a domnieva sa, že toto prispeje k efektívnejšiemu uplatňovaniu práva EÚ;
22. podporuje nedávne iniciatívy v oblasti občianskeho práva, ktoré priamo ovplyvňujú každodenný život občanov, vrátane návrhov o vyživovacích povinnostiach a jurisdikcii a rozhodnom práve v manželských veciach (Rím III); víta nadchádzajúci návrh v oblasti dedičstva a závetov;
Azylová, prisťahovalecká a vízová politika
23. víta návrh európskeho systému modrých kariet (European Blue Card system), zatiaľ čo povzbudzuje Komisiu k predloženiu ambiciózneho návrhu pre sezónnych pracovníkov, aby sa zabezpečil koherentný a výhľadový systém legálnej migrácie; očakáva v roku 2008 od Komisie hodnotenie vykonávania smernice o voľnom pohybe a žiada o ďalšie opatrenia na zabezpečenie plného uplatnenia tohto práva v EÚ;
24. berie na vedomie úmysel Komisie predložiť návrh na Európsky systém hraničnej kontroly, ale pozdrží svoje stanovisko dovtedy, kým nebudú k dispozícii podrobnosti a jeho súlad s proporcionalitou, ako aj plné hodnotenie vplyvu;
25. víta úmysel Komisie revidovať nariadenie Dublin II a nabáda k tomu, aby sa v priebehu tejto revízie odsúhlasil právne záväzný mechanizmus rozdelenia bremena na úrovni EÚ, aby sa zabezpečilo, že členské štáty ponesú svoju spravodlivú časť zodpovednosti;
Zdravie a ochrana životného prostredia
26. víta záväzok Komisie navrhnúť „zdravotný balík“ a trvá na tom, aby posilnil bezpečnosť pacientov, informovanosť pacientov, práva a ochranu pacientov a informatívnu podporu pri prípadoch zdravotnej nedbanlivosti a pochybenia;
27. víta navrhovanú smernicu o kvalite a bezpečnosti darcovstva a transplantácie orgánov, ako aj akčný plán na bližšiu spoluprácu, a zdôrazňuje potrebu spoločnej stratégie EÚ o darcovstve orgánov; z dôvodu nedostatku orgánov ročne zomierajú tisíce Európanov; a vyzýva na podrobnejšie zváženie konceptu „predpokladaného súhlasu“ pri darovaní tiel alebo orgánov;
28. vyzýva Komisiu, aby venovala osobitnú pozornosť problematike pripravenosti na pandémiu, bez toho, aby sa spôsobila panika verejnosti;
29. vyzýva Komisiu, aby preukázala vysokú mieru ambície pri príprave revízie systému obchodovania s emisiami;
30. vyzýva na skoré prijatie revízie systému obchodovania s emisiami; poznamenajúc, že revízia systému obchodovania s emisiami by mala zahrnúť aj aukcie ako nástroj boja proti zmenám klímy;
Hospodárske a finančné záležitosti
31. víta úmysel Komisie revidovať smernicu o zdaňovaní energie s cieľom uprednostniť spotrebu energie, ktorá je energeticky účinná a prijateľná pre životné prostredie a domnieva sa, že Komisia by sa mala sústrediť aj na iné finančné nástroje, ako napríklad zelené dlhopisy ako spôsob zvýšenia tržieb;
32. opakovane zdôrazňuje dôležitosť zbližovania dohľadu, najmä na pozadí súčasnej finančnej krízy; želá si, aby sa do smernice o kapitálových požiadavkách zakomponovala komunikačná politika a politika vzájomného hlásenia medzi dozornými orgánmi, aby sa udržala dôvera medzi účastníkmi trhu;
33. schvaľuje predpokladané konečné prijatie všeobecného nariadenia o skupinových výnimkách, ktoré je dôležitým krokom pre zjednodušenie a modernizáciu pravidiel o štátnej pomoci a bude viesť k jednotnému súboru pravidiel a definícií a tým zníži byrokraciu a zvýši právnu istotu poskytovateľov a prijímateľov pomoci;
Telekomunikácie
34. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby urýchlene dokončili liberalizáciu sektora elektronickej komunikácie a vytvorili účinnú celoplošnú politiku založenú na neutralite technológii a služieb;
Energetická politika
35. je presvedčený, že základom pre udržanie bezpečnosti dodávok je rýchla transpozícia súčasných opatrení EÚ všetkými členskými štátmi, aby sa dosiahol plne fungujúci vnútorný trh v oblasti elektriny a plynu, čim by sa zlepšila konkurencia, transparentnosť a energetická účinnosť; v tejto súvislosti víta návrh Komisie na tretí energetický balík;
36. vyzýva na vytvorenie celkového a úplného legislatívneho rámca na podporu a použitie obnoviteľnej energie v rámci Európskej únie, vrátane záväzných cieľov, ktoré poskytnú obchodnej komunite dlhodobú stabilitu, ktorú potrebuje na racionálne rozhodnutia o investíciách do sektoru obnoviteľnej energie, čím by sa Európska únia nasmerovala k budúcnosti s čistejšou, bezpečnejšou a konkurencieschopnejšou energetikou;
Výskum a vývoj
37. je presvedčený, že veda a technika sa musia stať dôležitejšími v politickej agende, a že je potrebný integrovanejší prístup k inováciám, pri ktorom by sa efektívnejšie využil obrovský potenciál jednotného trhu na to, aby sa uviedli inovatívnejšie výrobky vo väčšom rozsahu; domnieva sa, že Komisia a členské štáty by mali vykonať ďalšie opatrenia s cieľom aktívne podporiť užšiu spoluprácu medzi výskumnými inštitúciami, univerzitami a priemyslom, ako aj na zvyšovanie povedomia o vede a technike v každodennom živote občanov;
Vzdelávanie a kultúra
38. ľutuje, že Komisia považuje otázky kultúry a vzdelávania v legislatívnom a pracovnom programe na rok 2008 za menej významné, opakuje, že zvýšenie konkurencieschopnosti hospodárstva EÚ a dosiahnutie vyššej úrovne vytvárania nových pracovných miest vyžaduje rozhodné kroky na riešenie nedostatkov vzdelávacích systémov štátov EÚ, ktoré by podporili excelentnosť európskych univerzít a inštitúcií vyššieho vzdelávania a zlepšili jazykové znalosti, čo dokazuje aj nedávna správa Pisa 2006;
39. zdôrazňuje potrebu trvalej účasti EP na európskom roku dialógu medzi kultúrami 2008, ako aj na príprave európskeho roku tvorivosti a inovácií 2009; zastáva názor, že európsky rok dialógu medzi kultúrami by mal rozhodujúcim spôsobom prispieť k zabezpečeniu toho, aby bolo zvyšovanie európskej rôznorodosti zdrojom dynamiky Európy, a aby sa predchádzalo rasizmu a xenofóbii zvyšovaním povedomia najmä mladých ľudí o spoločných hodnotách a rešpektovaní kultúrnych rozdielov;
Dopravná politika
40. v plnej miere podporuje Komisiu v úsilí o to, aby sa tzv. balík ekologických opatrení v doprave stal strategickou iniciatívou v roku 2008; v tejto súvislosti pripomína, že štúdia o internalizácii vonkajších nákladov, ktorá sa očakáva už niekoľko rokov, musí byť čo najpodrobnejšia a najambicióznejšia, aby tak poskytla bezchybný základ výpočtu vonkajších nákladov; zdôrazňuje, že po štúdii musí čo najskôr nasledovať legislatívny návrh, podľa ktorého ju bude možné uplatniť na všetky spôsoby dopravy, aby sa konečne zaručila spravodlivá a transparentná súťaž medzi rôznymi spôsobmi dopravy, ktorá je bezpodmienečne nutná na vytvorenie účinného vnútorného trhu s dopravou;
41. podporuje dve prioritné iniciatívy námornej dopravy a leteckej dopravy; pripomína, že zjednodušenie administratívy v námornej príbrežnej doprave je nevyhnutným faktorom na to, aby sa umožnil rozvoj tohto spôsobu dopravy, ktorý je základným spojom pri zriaďovaní integrovaného, koherentného a trvale udržateľného sieťového systému; je spokojný s rôznymi návrhmi, ktorých cieľom je podpora lepšej efektívnosti riadenia leteckej dopravy, vrátane významného zníženia nákladov, meškaní a emisií skleníkových plynov;
42. ľutuje, že Komisia si neželala začleniť logistiku ako takú do svojich úvah o mestskej mobilite (zelená kniha z 25. 9. 2007), keďže táto činnosť je základom na pochopenie a riešenie výziev, ktorým čelí doprava v mestách;
43. dôrazne pripomína Komisii, že v rámci opätovného preskúmania viacročného finančného rámca v rokoch 2008-2009 musia byť podniknuté všetky kroky, či už politické, administratívne alebo finančné, aby sa konečne umožnilo dokončenie transeurópskej dopravnej siete, ktoré je stanovené ako dlhodobý cieľ Európskej únie;
Poľnohospodárstvo a rybné hospodárstvo
44. zdôrazňuje význam pokračovania v reformách spoločnej poľnohospodárskej politiky a spoločnej politiky rybného hospodárstva a úplného uplatňovania už odsúhlasených reforiem, ako aj zvýšenia investícií do výskumu a technológií v týchto odvetviach;
45. vyzýva Komisiu, aby riadne zohľadnila rastúci počet šancí a možností, ktoré ponúka stále sa zvyšujúci dopyt po mlieku a mliečnych výrobkoch na svetovom trhu, a preto vyzýva Komisiu na pokračovanie dialógu s výrobcami mlieka a na to, aby naliehala na vykonanie štrukturálnych zmien, aby tak výrobcovia dokázali obstáť na globálnom trhu;
46. víta oznámenie Komisie o preskúmaní stavu SPP, ktorého cieľom je ďalšia liberalizácia odvetvia;
47. žiada Komisiu, aby čo najskôr predložila akčné plány o žralokoch a morských vtákoch;
48. žiada Komisiu, aby v plnej miere zohľadnila výsledky konzultácií o nástrojoch riadenia rybného hospodárstva založených na právach, najmä názory Európskeho parlamentu, pri práci na prepracovaní a posilnení kontrolného rámca SPRH;
Regionálna politika
49. vzhľadom na význam územnej súdržnosti ako jednej z priorít regionálneho rozvoja žiada Komisiu, aby v očakávanej zelenej knihe o európskej územnej súdržnosti venovala väčšiu pozornosť regionálnym politikám určeným na: a) podporu nových foriem podnikania v regiónoch s upadajúcimi tradičnými odvetviami hospodárstva b) podporu odstraňovania vnútroregionálnych odlišností a c) podporu demografickej rovnováhy vnútri regiónov;
50. vzhľadom na významnú úlohu, ktorú zohrávajú regióny a mestá pri prispievaní k plneniu lisabonskej agendy a pri posilňovaní potenciálu rastu a vytvárania pracovných príležitostí, vyzýva Komisiu na uľahčenie a zrýchlenie plnenia štrukturálnych fondov v členských štátoch v rokoch 2007-2013; v tejto súvislosti víta oznámenie o nových programoch na roky 2007-2013, ktoré je naplánované na prvý polrok 2008 a v ktorom sa má analyzovať mestský rozmer operačných programov prijatých Európskou komisiou;
51. podporuje Komisiu v tom, aby v spolupráci s regiónmi a mestami uskutočnila komunikačné kampane s cieľom zvýšiť povedomie zainteresovaných strán, napríklad občanov, MVO a príslušných politických a hospodárskych orgánov, o konkrétnych prínosoch a výsledkoch programov štrukturálnych fondov v ich regiónoch a mestách;
Obchodná politika a rokovania WTO
52. pokiaľ ide o multilaterálnu úroveň, hlboko ľutuje pomalý priebeh rokovaní Svetovej obchodnej organizácie (WTO) o Rozvojovej agende z Dauhy (RAD);
53. pokiaľ ide o bilaterálnu/regionálnu úroveň, podporuje spustenie troch dohôd o voľnom obchode s Južnou Kóreou, skupinou ASEAN a Indiou, ak budú zlučiteľné s WTO a nebudú brániť ambicióznym výsledkom RAD;
54. vyjadruje hlboké znepokojenie nad pomalým priebehom rokovaní o dohodách o hospodárskom partnerstve, ktoré s najväčšou pravdepodobnosťou nepovedú k podpisu úplnej dohody so žiadnou z regionálnych skupín AKT do 31. decembra 2007;
55. víta oznámenie Komisie, podľa ktorého sa EK bude usilovať o získanie mandátu členských štátov EÚ na rokovania o novej obchodnej dohode o boji proti falšovaniu tovaru s najväčšími obchodnými partnermi vrátane USA, Mexika a Nového Zélandu;
Vonkajšie vzťahy, rozširovanie, susedská politika, bezpečnosť a obrana
Ľudské práva
56. vyzýva Komisiu a Radu, aby do všetkých strategických dokumentov každej krajiny, ako aj do ostatných strategických dokumentov začlenili osobitnú stratégiu pre ľudské práva a situáciu v oblasti demokracie, a aby ju uplatňovali ako rámec politického dialógu;
57. vyzýva Komisiu a Radu, aby začleňovali výsledky dialógu a konzultácií o ľudských právach do projektov a programov, najmä v oblasti rozvojovej pomoci a technickej, obchodnej a finančnej spolupráce;
58. víta úmysel Komisie, ktorá zamýšľa predložiť ambiciózny balík o financovaní rozvoja a o efektívnosti pomoci, a vyzýva na čo najrýchlejšie vykonanie záväzkov dohodnutých v Európskom konsenze o humanitárnej pomoci, ako sa uvádza v uznesení EP zo 14. novembra 2007; pripomína záväzok EÚ k zabezpečeniu súdržnosti humanitárnej pomoci, pomoci pri obnove a rozvojovej pomoci;
59. vyzýva Komisiu, aby podporila plné uplatňovanie Zmluvy o zákaze mín, a na podporu iniciatív smerujúcich k prijatiu medzinárodnej zmluvy o zákaze kazetovej munície;
Severná dimenzia
60. zdôrazňuje potrebu stratégie EÚ pre región Baltského mora a žiada Komisiu o predloženie podrobnej stratégie EÚ pre región Baltského mora v roku 2008;
Rozširovanie a susedská politika
61. víta, že v pracovnom programe Komisie sa zdôrazňuje potreba pokračovať v procese rozširovania a venovať osobitnú pozornosť Kosovu; očakáva, že Komisia predloží ďalšie hodnotenia a návrhy pomoci EÚ Kosovu v súlade s vývojom situácie;
62. ľutuje, že v susedskej politike sa nepredpokladajú žiadne nové iniciatívy najmä v oblastiach rozširovania voľného obchodu, zjednodušenia vízového režimu alebo iných opatrení, ktoré by poskytli susedskej politike konkrétnu podobu a zvýšili by jej legitimitu v príslušných krajinách;
Bezpečnosť a obrana
63. zdôrazňuje, že je potrebné ďalej posilniť mechanizmy parlamentného dozoru nad vývojom európskej bezpečnostnej a obrannej politiky (EBOP) všeobecne a konkrétne misií EBOP, a zdôrazňuje potrebu poskytovania dostatočných a včasných informácií o spoločných činnostiach v oblasti EBOP;
64. podnecuje Európsku komisiu, aby sa ujala iniciatívy a vypracovala bielu knihu o európskej obrane, aby sa stanovili priority a vymedzili možné činnosti Spoločenstva v tejto oblasti;
Rozpočtová zodpovednosť
65. zdôrazňuje, že Komisia by mala naliehať na členské štáty, aby vydali národné vyhlásenia, ako bolo navrhnuté Parlamentom v uzneseniach o udelení absolutória za roky 2003, 2004 a 2005 a zaradené do medziinštitucionálnej dohody na roky 2007-2013; v tejto súvislosti víta iniciatívy Holandska, Spojeného kráľovstva, Dánska a Švédska; žiada Komisiu o vykonanie krokov potrebných na zabezpečenie toho, aby nastávajúce slovinské predsedníctvo považovalo túto otázku za dôležitú prioritu počas jeho funkčného obdobia;
66. hlboko ľutuje, že Komisia ako celok, podobne ako jednotliví komisári, dôrazne odmietajú iniciatívu Parlamentu, podľa ktorej by komisári mali podpisovať výročné správy o činnosti svojich rezortov spolu s generálnymi riaditeľmi; konštatuje, že takýto postup by posilnil a dokončil reťazec zodpovednosti inštitúcie za využívanie peňazí európskych daňovníkov;
Zníženie administratívnych nákladov
67. víta nedávne iniciatívy Komisie týkajúce sa možného zníženia administratívnych nákladov, ktoré vznikajú súkromným a verejným subjektom; vyzýva Komisiu na predloženie podrobného hodnotenia uplatňovania jej akčného plánu, v ktorom by sa uviedli jasné a stručné informácie o dosiahnutých cieľoch, vypracovaných indikátoroch, výsledkoch základných meraní a konkrétnych návrhoch na následné oblasti, ktoré sú najvhodnejšie na urýchlené, trvalo udržateľné a merateľné zníženie administratívnych nákladov;
68. zdôrazňuje v tejto súvislosti iniciatívu Komisie, ktorá v nadväznosti na návrh Európskeho parlamentu zriadi skupinu nezávislých zúčastnených strán na vysokej úrovni o administratívnom zaťažení; domnieva sa, že na zabezpečenie svojej nezávislosti by mala táto skupina úzko spolupracovať na pokroku v iniciatívach znižovania administratívnych nákladov všeobecne, a neobmedzovať sa len na akčný plán znižovania administratívnej záťaže;
Transparentnosť, lepšie zákonodarstvo a vykonávanie
69. žiada Komisiu, aby konečne vydala návrh zmeny a doplnenia nariadenia 1049/2001 o prístupe k dokumentom, ktorého predloženie sa predpokladalo na rok 2007, ale bolo viackrát odložené, pretože návrh je potrebný na zabezpečenie zvýšenia transparentnosti v EÚ a členských štátoch, a vyzýva Komisiu, aby konala do konca roku 2008 a v zmysle článku 232 Zmluvy o ES a zabezpečila riadne a úplné uplatňovanie nariadenia 1049, najmä pokiaľ ide o jej registre;
70. chváli Komisiu za návrhy na kodifikáciu a zjednodušenie právnych predpisov, a za pokračujúce úsilie o zlepšenie kvality právnych predpisov EÚ;
71. zdôrazňuje potrebu urýchliť zjednodušovanie a konsolidovanie právnych predpisov EÚ a venovať viac pozornosti lepšiemu zákonodarstvu, včasnej transpozícii a správnemu vykonávaniu právnych predpisov EÚ; žiada silnejší mechanizmus na monitorovanie a presadzovanie vykonávania európskych právnych predpisov v členských štátoch;
72. žiada Komisiu, aby stransparentnila celý proces transpozície a vykonávania a aby presvedčila členské štáty, že majú predkladať tzv. tabuľky zhody, v ktorých sa presne uvádza, ktorá časť zákona je prevzatá z právneho predpisu EÚ a ktorá časť je doplnená členským štátom; vyzýva všetky inštitúcie, aby trvali na týchto ustanoveniach a zahrnuli ich do rámca postupu spolurozhodovania;
73. víta, že Komisia sa zaviazala venovať osobitnú pozornosť kvalite odôvodnení návrhov a prikladať k legislatívnym návrhom zhrnutia určené občanom;
o
o o
74. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov.