PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
5.12.2007
presentada de conformidad con el apartado 2 del artículo 103 del Reglamento
por Francis Wurtz
en nombre del Grupo GUE/NGL
sobre el programa legislativo y de trabajo de la Comisión para 2008
B6‑0508/2007
Resolución del Parlamento Europeo sobre el programa legislativo y de trabajo de la Comisión para 2008
El Parlamento Europeo,
– Visto el programa legislativo y de trabajo de la Comisión para 2008 (COM(2007)0640),
– Vista la estrategia política anual para 2008 (COM(2007)0065),
– Visto el apartado 2 del artículo 103 de su Reglamento,
A. Considerando que 2008 será una año crucial para el futuro de Europa, pues en su transcurso, una año antes de la celebración de las elecciones al Parlamento Europeo en los Estados miembros, deberá adoptarse una decisión definitiva sobre el Tratado de Reforma; considerando que, a pesar de la importancia de esta cuestión, no se procura incorporar a los ciudadanos al debate y la toma de decisiones sobre la futura política,
B. Considerando que desciende el apoyo de los ciudadanos de la Unión Europea a la integración europea, lo que no obedece a deficiencias de la política de relaciones públicas, sino a la manifiesta incapacidad de la UE para resolver los problemas de desempleo, pobreza, desigualdad y falta de democracia,
C. Considerando la creciente resistencia y malestar de los trabajadores, consumidores y usuarios de los servicios públicos por las reformas injustas de la seguridad social, los recortes salariales, la privatización y liberalización de los servicios de interés general y la deslocalización de empresas provocados y fomentados por la política de la UE,
1. Deplora profundamente que la estrategia y política de la Comisión Europea no estén en consonancia con su propio eslogan del programa legislativo y de trabajo «lo primero, el ciudadano», y opina, por consiguiente, que la Comisión y la Unión Europea precisan un gran cambio político;
2. Reclama que se lleve a cabo un profundo debate con los ciudadanos sobre el futuro de la Unión Europea y que se celebren referendos en los Estados miembros de la UE sobre el Tratado de Reforma;
Más y mejores servicios públicos y promoción de la cohesión territorial, económica y social
3. Expresa su profunda inquietud por la aceleración del proceso de liberalización y desregulación en numerosos sectores, lo que supone una amenaza para el empleo, la calidad de los servicios prestados y el futuro de los servicios públicos en la UE; expresa su particular inquietud por la voluntad de la Comisión de mantener y proseguir empecinadamente la liberalización del transporte aéreo y la navegación aérea sin ningún tipo de garantía en los ámbitos sociales o de seguridad; recuerda que en sectores como el transporte aéreo y otros, que inciden en la seguridad de la población y los productos, el primer criterio debe ser la calidad de los servicios, así como velar por unos altos niveles de seguridad, y no la generación de beneficios financieros; toma nota del paquete sobre transporte marítimo; se opone a toda nueva tentativa de soslayar el dictamen del Parlamento Europeo, que ya ha rechazado en dos ocasiones la liberalización de los servicios portuarios;
4. Solicita una moratoria de las políticas de liberalización y alienta a la Comisión a realizar, en colaboración con los actores implicados, evaluaciones sobre las consecuencias sociales y económicas de las políticas de liberalización;
5. Destaca la importancia de los servicios públicos y su prestación en la promoción de la cohesión territorial, económica y social en la UE; critica duramente la animadversión contra el Estado como proveedor de servicios de interés general y pide que los bienes públicos sean gestionados por el sector público; reclama que se fortalezca el cometido del Estado en la regulación, participación e intervención en el mercado y se mejore el entorno reglamentario, en particular en los mercados de capitales;
6. Expresa su profunda preocupación por los planes de la Comisión, según se aprecia en las declaraciones del Comisario Mandelson, de revisar los instrumentos de defensa comercial para favorecer a las empresas que deslocalicen su producción de Europa a terceros países en los que la producción sea más barata en virtud de unas normas sociales y ecológicas bajas y un menor nivel salarial;
7. Reitera su petición de establecer un marco reglamentario a escala de la UE para penalizar la deslocalización de empresas tanto dentro como fuera de la UE; considera que las ayudas públicas a las empresas, tanto a escala nacional como comunitaria, deberían llevar implícito su compromiso a largo plazo en materia de desarrollo regional y empleo y que no debería ofrecerse ningún tipo de ayudas que pudieran utilizarse para promover las deslocalizaciones; reclama que se refuerce el cometido de los representantes de los trabajadores en los consejos de dirección de las empresas y en las decisiones de gestión estructural;
8. Toma nota de que en numerosos sectores se han disparado las concentraciones de empresas en los últimos años, con sus consiguientes desventajas para los consumidores, trabajadores y pequeñas y medianas empresas; reclama, por consiguiente, una actitud más enérgica de la Comisión en la lucha contra los cárteles y el abandono de una política destinada básica y primordialmente a la promoción de «campeones» europeos;
9. Toma nota del proyecto de la Comisión de revisar la Unión Monetaria Europea en su décimo aniversario; considera que la política fiscal y monetaria ha sido restrictiva en la UE, pues su último objetivo es la estabilidad de precios y la consolidación presupuestaria en consonancia con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento; destaca que el proceso de convergencia nominal hacia el euro y sus aledaños ha repercutido negativamente en el crecimiento de la economía y el empleo, la cohesión económica y social, la verdadera convergencia entre los Estados miembros de la UE y la inversión pública, lo que supone una amenaza para la frágil recuperación económica actual y la lucha contra el desempleo;
Sustitución de la actual Agenda de Lisboa por una Agenda para una Europa social
10. Reitera su crítica a la Estrategia de Lisboa, que ha sido el principal instrumento de la UE para promover la liberalización y privatización de empresas y servicios públicos, la flexibilidad y adaptabilidad de los mercados de trabajo, la moderación salarial y la apertura a los intereses privados del conjunto de mecanismos de seguridad social, incluidas las pensiones y la sanidad;
11. Destaca que ha llegado la hora de una nueva estrategia que ofrezca una nueva senda a Europa, una senda de pleno empleo, empleos dignos con derechos, mejores salarios, cohesión económica y social y seguridad social universal para garantizar la mejor calidad de vida; una senda que tenga en cuenta las necesidades de desarrollo de cada Estado miembro, en particular de los menos desarrollados, que promueva la convergencia real y contribuya a reducir la brecha de desarrollo entre los Estados miembros, así como las actuales disparidades regionales, sociales y económicas;
12. Destaca que la revisión de la Estrategia Europea de Empleo (EEE) y las directrices integradas para el próximo ciclo 2008-2010 no debe basarse en el concepto de flexiguridad de la Comisión, sino en el concepto de «buen trabajo» como punto central de referencia, prestándose particular atención a la promoción del trabajo de calidad, una mejor seguridad social y la inclusión social, mayores salarios, ampliación e introducción de nuevos derechos para los trabajadores, promoción de una mejor gestión de los riesgos sociales y conciliación de vida laboral y no laboral;
13. Pide a la Comisión que retire su propuesta de revisión de la Directiva relativa a la ordenación del tiempo de trabajo e incoe procedimientos de infracción contra los Estados miembros que no cumplan la actual Directiva relativa a la ordenación del tiempo de trabajo ni las sentencias del Tribunal de Justicia Europeo sobre el tiempo de atención continuada; espera que la Comisión presente una nueva propuesta de revisión para suprimir paulatinamente las exenciones y prever obligaciones concretas para que los empresarios apliquen unos horarios de trabajo que promuevan la conciliación de la vida laboral y la vida privada;
14. Toma nota de la voluntad de la Comisión de proponer la revisión de la Directiva 94/45/CE relativa a los comités de empresa europeos; pide a la Comisión que tenga debidamente en cuenta la Resolución de septiembre de 2001 del Parlamento sobre esa materia; destaca que los representantes de los trabajadores en los comités de empresa europeos deben tener derecho a bloquear las medidas de reestructuración —también las relativas a las fusiones y adquisiciones de empresas— durante un cierto período de tiempo para que los representantes de los trabajadores puedan elaborar un plan alternativo y negociarlo con la dirección;
15. Celebra la voluntad de la Comisión de presentar una propuesta de Directiva por la que se aplique el principio de igualdad de trato fuera del empleo, que deberá ofrecer un alto nivel de protección contra la discriminación;
16. Toma nota de la intención de la Comisión de proponer una revisión de la Directiva 92/85/CEE relativa a la protección de la maternidad, que debe desembocar en una mayor protección de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en periodo de lactancia;
17. Se congratula de la intención de la Comisión de proponer una recomendación sobre la inclusión activa; destaca que, en este ámbito, conviene abordar las cuestiones del salario mínimo y la renta de inclusión social sin cuestionar las disposiciones vigentes en los Estados miembros;
18. Destaca la importancia de contar con un sector sanitario público fuerte y bien equipado; rechaza toda privatización en este sector; pide a la Comisión que fomente políticas que aseguren unas normas de gran calidad y la prestación igualitaria de los servicios sanitarios; considera que se precisan una mayor claridad e información sobre los servicios sanitarios para velar por la protección e información adecuada de los consumidores cuando acudan a recibir asistencia sanitaria en otros Estados miembros; reclama una Carta de la UE sobre los derechos del paciente que permita mejorar las normas y servir de orientación a los consumidores de servicios sanitarios;
Asunción de responsabilidad para abordar el cambio climático
19. Destaca el cometido rector de la UE a escala internacional para abordar el cambio climático y pide a la Comisión que de la Conferencia de diciembre de 2007 en Bali sobre el cambio climático salga un mandato ambicioso y global para el comienzo de las negociaciones sobre el período posterior a 2012; pide a la Comisión que elabore urgentemente posibles enfoques para el período posterior a 2012, que presente una propuesta de directiva sobre el almacenamiento y captura de carbono para su pronta adopción, proceda a la revisión de la directiva relativa al ETS y fomente una rápida aplicación del Libro Blanco sobre la adaptación al cambio climático;
20. Destaca la necesidad de una propuesta legislativa en 2008 como resultado de la estrategia comunitaria de reducción de las emisiones de CO2 procedentes de los turismos y los vehículos comerciales ligeros, con vistas a alcanzar los objetivos de la UE de 120g de CO2/km antes de 2012;
21. Deplora que en el programa legislativo y de trabajo para 2008 no se incluyan dos importantes normativas en materia de legislación ambiental que fueron anunciadas en la estrategia política anual de la Comisión para 2008, en particular una propuesta legislativa para limitar las emisiones de óxido de nitrógeno de la aviación y una propuesta legislativa para reducir las emisiones de los buques; pide a la Comisión que incluya esas propuestas legislativas en su programa legislativo y de trabajo para 2008;
22. Destaca que se está muy lejos de alcanzar el objetivo de la UE de converger hacia unos modos de transporte más sostenibles; subraya la urgencia de adoptar medidas eficientes de transporte con arreglo al principio de sostenibilidad y promoción de las inversiones en unos modos de transporte más ecológicos; reclama que la Comisión presente antes de junio de 2008 la evaluación y cálculo de todos los costes externos del transporte, acompañados de una evaluación de impacto de la internalización de los costes externos en todos los modos de transporte; destaca que la Comisión debería proponer un impuesto de la UE sobre el queroseno;
Por una política energética sostenible
23. Expresa su rechazo al proceso de liberalización del mercado de la energía y pide a la Comisión que centre su análisis estratégico de la política energética de la UE en el impacto negativo de la liberalización del mercado de la energía debido a los importantes incrementos de precio (muy por encima del precio de las materias primas) y en la garantía del suministro eléctrico;
24. Considera que los Estados miembros y la UE deberán esforzarse realmente por poner fin a su dependencia de los combustibles fósiles e invertir la actual tendencia insostenible; destaca que la sostenibilidad ecológica y social debe ser el núcleo de los programas públicos de inversión de los Estados miembros y de la UE; toma nota de que la inversión debería destinarse a la promoción de las energías renovables, la desvinculación del crecimiento económico del crecimiento energético y la utilización de los recursos, la mejora de la eficiencia energética y la promoción del ahorro energético mediante la reducción general de los niveles de consumo energético;
25. Considera que debería concederse mayor prioridad a las medidas de mejora de la eficiencia energética, la utilización de las energías renovables y la promoción de las tecnologías de cogeneración, y destaca la urgente necesidad de prever políticas específicas de promoción de las energías renovables en la electricidad, la calefacción y la refrigeración; subraya que los modelos sostenibles de consumo y producción deben basarse en un modelo más horizontal que el previsto por la Comisión y ser inherentes a los objetivos clave de la Estrategia Europea de Desarrollo Sostenible;
26. Reconoce que el ahorro energético y las políticas en materia de energía serán el desafío más relevante de los próximos años, en particular con la realización y culminación de un mercado europeo de las redes de gas y electricidad, y destaca la necesidad de concluir el debate sobre el «paquete energético» y alcanzar un acuerdo con el Consejo antes de las próximas elecciones europeas; subraya la importancia de la legislación energética anunciada para alcanzar, mediante disposiciones vinculantes, los tres objetivos del 20 % en materia de ahorro energético, utilización de energías renovables y objetivos nacionales específicos en el marco de un limite común de la UE para el ETS;
27. Aprecia el enfoque de la Comisión para definir claramente qué son las energías renovables e indicar que no comprenden ni la energía nuclear ni las tecnologías de captura y almacenamiento de carbono;
28. Destaca que la producción sostenible de biomasa para biocarburantes deberá abordarse urgentemente en el seno de la UE, de tal manera que las medidas de mitigación del cambio climático de la UE no tengan repercusiones negativas en los países productores de biomasa; expresa su inquietud por el enfoque de la Comisión de prever un sistema de certificación para la producción de biocarburantes sostenibles en la UE y regular únicamente las importaciones de terceros países; subraya la necesidad de evitar no sólo en la Unión Europea todo riesgo de deforestación, degradación del suelo y los recursos naturales, así como la escasez de un abastecimiento alimentario adecuado de todas las poblaciones implicadas; considera importante realizar una evaluación a fondo de todas las ventajas previstas de reducción real de las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de la nueva generación de biocarburantes; destaca que los biocarburantes deben introducirse sosteniblemente con arreglo a criterios económicos, sociales y ambientales;
Garantía de la seguridad alimentaria y normas de gran calidad en la producción agrícola
29. Deplora que la Comisión no considere el ámbito de la seguridad alimentaria una prioridad de su programa legislativo y de trabajo para 2008 e insta, por consiguiente, a la Comisión a que adopte medidas adecuadas para velar por la seguridad y calidad de los alimentos y productos alimentarios en el mercado interior;
30. Destaca que la Comisión, en cuanto gestora del riesgo en el proceso de análisis del riesgo, debería asumir igualmente su responsabilidad en la comunicación del riesgo y pide a la Comisión que así lo ponga de manifiesto en todas las medidas adoptadas en el ámbito de la seguridad alimentaria;
31. Deplora que la Comisión no haya considerado el nuevo sistema de perfiles nutricionales una prioridad de información para 2008 y pide a la Comisión que adopte las medidas adecuadas para velar por una información suficiente de los ciudadanos europeos sobre los avances y aplicación del sistema de perfiles nutricionales;
32. Destaca la necesidad de revisar las actuales directivas sobre aditivos alimentarios (derogación de las Directivas 62/2645/CEE, 65/66/CEE, 78/663/CEE, 78/664/CEE, 81/712/CEE, 89/107/CEE, 94/35/CE y 95//2/CE y las Decisiones nº 292/97/CE y 2002/247/CE); considera que convendría evaluar todos los aditivos ya presentes en el mercado, que éstos sólo deberían utilizarse cuando resulten beneficiosos para los consumidores, que no deberían inducir a los consumidores a relacionarlos con cualidades específicas, que no repercutan negativamente en el medio ambiente, que se asegure una mayor claridad jurídica de las definiciones, que las autorizaciones para el uso de los aditivos sean objeto de revisiones periódicas y que los riesgos de la nanotecnología se tengan en consideración previendo valores límite específicos;
33. Deplora que las dos acciones en materia de sanidad anunciadas en la estrategia política anual para 2008 no se recojan en el programa legislativo y de trabajo para 2008 («Desarrollo de un marco jurídico para la evaluación del riesgo por la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (AESA) de los alimentos y piensos modificados genéticamente» y «Modernización de la legislación para dispositivos médicos y mejora de la seguridad de los pacientes y de los usuarios, manteniendo al mismo tiempo unas normas reglamentarias claras»); pide a la Comisión que incluya esas propuestas legislativas en su programa legislativo y de trabajo para 2008;
34. Observa muy críticamente la comunicación de la Comisión sobre el llamado «chequeo» en la política agrícola común, en particular porque sigue con el método de desvincular las ayudas de la producción, mantiene la injusta distribución de las ayudas entre los productores y los países y promueve el modelo de «agricultura intensiva» con repercusiones negativas en la calidad de los alimentos; deplora que la Comisión no presente propuestas para resolver los problemas de las explotaciones familiares y los pequeños y medianos agricultores, cuya supervivencia está en juego con las condiciones de la nueva PAC;
35. Considera que, en el contexto de la futura revisión de la PAC, las ayudas directas deberían distribuirse más equitativamente para liberar recursos financieros, previéndose una mayor justicia, estableciéndose un límite de ayudas por explotación e incrementándose el porcentaje de ayudas a los agricultores que no reciban suficientes ayudas con cargo a la PAC (modulación); considera que el mejor uso que puede hacerse de los ahorros así obtenidos serían la compensación y las medidas agroambientales;
36. Destaca que el principio básico de la política agrícola común debería ser el principio de «soberanía alimentaria para todos» y que el principal objetivo de la producción agrícola debería ser la producción de alimentos sanos y de calidad en consonancia con las necesidades de protección ambiental;
37. Considera que debería concederse particular importancia a la producción de biogás a partir de la biomasa, en particular de biomasa de origen urbano; contempla con agrado el cometido de los biocombustibles en el aprovechamiento de excedentes, pero señala el impacto negativo de la producción de bioalcohol y biodiésel, en particular cuando conlleva cultivos agroenergéticos y la utilización de factores escasos de producción con incidencia en la agricultura; destaca que para alcanzar el desarrollo sostenible con equilibrio ambiental resulta esencial promover una agricultura cuya primer cometido sea la producción de alimentos y el principio fundamental de soberanía alimentaria;
Por una política pesquera sostenible
38. Considera que la sostenibilidad de los recursos pesqueros es esencial para asegurar la actividad pesquera y la viabilidad del sector pesquero; considera esencial velar por el equilibrio entre la situación socioeconómica y la sostenibilidad ambiental; considera que conviene aplicar un mecanismo de concesión de ayudas o compensaciones a los pescadores afectados por los planes de recuperación de las poblaciones de peces u otras medidas de mayor protección para los ecosistemas, en particular en las regiones mas desfavorecidas;
39. Reitera su llamamiento a la Comisión de que adopte una visión más amplia de las medidas de protección del entorno marino y recuperación de las poblaciones agotadas, en particular examinando y estudiando otros factores que tienen un gran impacto en el entorno marino y el estado de los recursos pesqueros como la contaminación costera y en mar abierto, los efluentes agrícolas e industriales, el dragado del fondo del mar y el transporte marítimo, a fin de complementar los actuales métodos de gestión; reclama a la Comisión una iniciativa comunitaria en este ámbito;
40. Expresa su preocupación por que en algunos sectores pesqueros existe una clara disparidad de renta entre las personas que viven de la pesca y otros segmentos de población, agravada por el hecho de que su renta depende de la incertidumbre de la pesca, el incierto valor del pescado y el coste de ciertos factores de producción; considera que convendría revisar las políticas comunitarias para asegurar un nivel de vida justo a las personas que viven de la pesca, en particular mejorando el equilibrio entre los capítulos de gastos e ingresos de las empresas;
41. Pide a la Comisión que presente a la mayor brevedad una comunicación sobre las directrices y una propuesta de revisión de la OMC en el sector de los productos pesqueros; considera que debería concederse prioridad a la fijación de precios en el punto inicial de venta, adaptando los actuales mecanismos de intervención o creando otros nuevos para responder a las necesidades del sector pesquero en los Estados miembros y contribuir a una redistribución más justa del valor añadido a lo largo de toda la cadena de valor;
Mejor protección del consumidor
42. Toma nota de la intención de la Comisión de presentar una propuesta de directiva marco sobre los derechos contractuales de los consumidores; insiste en que tal instrumento horizontal no se base en el principio de máxima armonización y ofrezca unas normas mínimas de alto nivel a escala de la UE, permitiendo a los Estados miembros adoptar normas más estrictas;
43. Pide a la Comisión que haga suyas las directrices del Parlamento Europeo para el desarrollo del llamado nuevo enfoque para la revisión del mercado único; insiste en que se refuerce el cometido de las autoridades de supervisión del mercado para velar por la retirada de los productos que pudieran afectar a la salud o seguridad de las personas, la protección del medio ambiente u otros aspectos relevantes del interés público; pide a la Comisión que intensifique a tal fin su cooperación con las organizaciones nacionales e internacionales de consumidores;
44. Señala la falta de confianza de los consumidores provocada por los recientes casos de retirada de productos peligrosos del mercado y pide que sea más perentoria la obligación de la Comisión y las autoridades pertinentes de los Estados miembros de facilitar información al público sobre los productos peligrosos y adoptar las medidas oportunas;
45. Destaca que los nuevos avances científicos en terapias avanzadas como la terapia genética, la terapia genética somática y la ingeniería de tejidos deben examinarse muy de cerca y que todos los pacientes y consumidores de los Estados miembros deben tener acceso a una información correcta sobre los tratamientos fiables y los medicamentos seguros, a fin de prever la mejor asistencia sanitaria posible;
Refuerzo de la protección ambiental
46. Reconoce que la protección y el uso sostenible de la biodiversidad son un importante factor de desarrollo sostenible y deberían ser una prioridad en el futuro; considera que el Plan de Acción sobre biodiversidad hasta 2010 y después y la estrategia temática de recursos naturales no son lo suficientemente ambiciosos ni están adecuadamente focalizados, a pesar de que la pérdida de biodiversidad supone la pérdida irreversible de la aportación de los ecosistemas a la sociedad y la economía; pide a la Comisión que comience a elaborar un nuevo Plan de Acción sobre biodiversidad para los próximos 30 años;
47. Considera que el fortalecimiento del Mecanismo de Protección Civil de la UE y el desarrollo de una estrategia integrada para la prevención de catástrofes que se produzcan en la UE o en países que participen en el Mecanismo Salud y Seguridad mencionados en la estrategia política anual 2008 son muy importantes y pide a la Comisión que incluya la protección civil en su programa legislativo para 2008;
Ninguna merma en las actuales normas y reglamentos de calidad
48. Destaca, con respecto a la revisión estratégica de la agenda de legislar mejor, que las evaluaciones de impacto económico, social y ecológico deben ofrecer una orientación clave sobre las iniciativas de legislar mejor propuestas por la Comisión, y no centrarse exclusivamente en la reducción del coste administrativo de las empresas y en la supresión de los obstáculos a la competitividad de las mismas; expresa su rechazo a la tendencia de la Comisión a soslayar al Parlamento Europeo proponiendo normas indicativas en vez de legislación;
49. Insiste en que el examen de las propuestas pendientes y la prosecución del programa de simplificación permanente no desemboquen en un descenso de las actuales normas y reglamentos de calidad, en particular en ámbitos tan delicados como la simplificación de las normas sobre los residuos de aparatos eléctricos, el marco legislativo de los biocidas y las normas para los productos farmacéuticos, donde conviene mantener unos altos niveles de protección ambiental, seguridad y salud;
50. Indica que en un reciente estudio encargado por la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales del Parlamento Europeo se afirmaba que el ámbito y la calidad de las evaluaciones de impacto social realizadas por la Comisión hasta ahora han sido muy deficientes y que en diferentes ocasiones no se ha realizado en absoluto una evaluación de impacto social; destaca que, en el marco de la revisión del enfoque común sobre la evaluación de impacto, debe resolverse esa situación; subraya que en las evaluaciones pertinentes conviene examinar el impacto económico, social y ecológico de las eventuales disposiciones en pie de igualdad;
Contra las medidas represivas para impedir la inmigración
51. Expresa su preocupación por la tragedia humanitaria cotidiana en las fronteras de la Unión Europea, donde han fallecido miles de inmigrantes; considera que las patrullas permanentes de Frontex no sirven para resolver los problemas; opina que la mejor manera de evitar ese drama humanitario sería abrir canales legales de inmigración;
52. Celebra la intención de la Comisión de revisar el Reglamento «Dublín II» (Reglamento (CE) nº 343/2003 del Consejo) y pide que en el marco de esa revisión se prevea un mecanismo de reparto de cargas para velar por que los Estados miembros asuman una porción justa de la carga y los Estados receptores no se vean abandonados a su suerte;
53. Espera que en el régimen de la UE sobre la migración laboral se tengan plenamente en cuenta los criterios sociales y la necesidad de mejorar la situación social de los migrantes, en vez de centrarse exclusivamente en los beneficios económicos de las empresas;
54. Indica que la propuesta de directiva relativa a las condiciones de entrada y residencia de trabajadores muy cualificados podría provocar una fuga de cerebros en los países menos desarrollados y expresa su preocupación por sus consecuencias; considera urgentemente necesario abrir igualmente los canales de migración legal para los trabajadores no cualificados, y no únicamente para los temporeros;
55. Es contrario, a la luz del espectacular fracaso de los equipos Frontex y RABIT, al establecimiento de un sistema europeo de vigilancia de las fronteras; subraya que todas las acciones de la UE en sus fronteras meridionales deberían tener como prioridad el rescate de las personas en el mar, y no su criminalización;
Para el Estado de Derecho y la cooperación en beneficio mutuo en las relaciones internacionales
56. Celebra la reciente comunicación sobre «creación de estructuras estatales para la paz en el Próximo Oriente: una estrategia de acción de la UE»; si bien celebra la voluntad de la Comisión de mantener su compromiso en los esfuerzos de estabilización y reconstrucción, insiste en que la Unión Europea siga abogando activamente por la aplicación de las resoluciones de las Naciones Unidas y la instauración de la paz en la región;
57. Reitera su apoyo a la iniciativa árabe de paz y expresa su firme convicción de que sólo el fin de la ocupación, el establecimiento de un Estado palestino en las fronteras de 1967, con Jerusalén Oriental como capital, y la aplicación de una solución justa al problema de los refugiados palestinos con arreglo a la resolución de la Asamblea General de 11 de diciembre de 1948 podrán aportar una paz y seguridad duraderas y estabilidad regional; celebra el acuerdo común de Annapolis de comenzar las negociaciones sobre el estatuto definitivo sin condiciones previas y pide que se ponga fin a toda tentativa de anticipar los resultados de esas negociaciones; deplora, por consiguiente, el deterioro de la situación sobre el terreno; destaca que Israel debe cumplir sus compromisos internacionales, detener toda actividad de colonización, incluido el crecimiento natural, detener la construcción del muro ilegal y derribarlo, liberar a los presos políticos, incluidos todos los miembros del CLP, y abstenerse de toda represalia colectiva; insiste en que la mejora de las relaciones bilaterales se vincule del cumplimiento de los compromisos internacionales por parte de Israel;
58. Pide a la Comisión que presente un plan de acción para Gaza para contener el deterioro de la situación en la franja, previéndose medios para paliar la crisis humanitaria, velar por la aplicación segura del acuerdo de acceso y movimiento (AMA) y contribuir al fin inmediato del bloqueo; destaca la importancia de establecer el enlace necesario entre Cisjordania y Gaza para velar por la existencia de un futuro Estado palestino continuo que constituya una unidad política, geográfica y económica;
59. Expresa su grave preocupación por la situación en Iraq y Afganistán; considera que no es posible lograr la estabilización por medios militares y que el núcleo de la política de la UE para esos países debería ser el respeto de su soberanía e integridad territorial y la asistencia para su desarrollo económico y social;
60. Le preocupa que el problema de los refugiados iraquíes, si no se aborda rápida y adecuadamente, pueda poner en peligro la estabilidad regional; pide, por consiguiente, a la Comisión que indique cómo se podría abordar la crisis, en particular, el problema del reasentamiento, e insiste en la responsabilidad de la comunidad internacional, en particular de las potencias ocupantes, para la resolución inmediata de ese desastre humanitario y político;
61. Expresa su profunda preocupación por la actividad transfronteriza de las tropas turcas en el norte de Iraq; pide a la Comisión que, en el marco de sus negociaciones de adhesión con Turquía, insista en el cumplimiento de su compromiso con las buenas relaciones de vecindad y que Turquía se abstenga de toda violación de la integridad territorial de Iraq y alivie la tensa situación reinante en la frontera turco-iraquí;
62. Expresa su apoyo al proceso de ampliación de la UE, pero considera que las negociaciones con los países candidatos y el proceso de asociación y estabilización deberían respetar los derechos e intereses económicos y sociales de los pueblos implicados, llevarse a cabo a un ritmo aceptable para las economías de los países interesados y no imponerse acuerdos de libre comercio perjudiciales para las partes más débiles de los acuerdos;
63. Expresa su preocupación por el estancamiento del proceso de reforma en Turquía en un momento en que las negociaciones de adhesión se amplían a nuevos capítulos; recuerda que conviene conceder prioridad al pleno cumplimiento de los criterios políticos y que la falta de avances a tal respecto tendrá graves repercusiones en el proceso de negociación; subraya que el cumplimiento por Turquía del Protocolo adicional por el que se amplía a los diez nuevos Estados miembros el Acuerdo de Asociación CE-Turquía, que firmó Turquía en julio de 2005, es una premisa fundamental para la prosecución con éxito de las negociaciones de adhesión con Turquía;
64. Toma nota de que en el programa de la Comisión se prevén Acuerdos de Estabilización y Asociación con los Balcanes Occidentales; recuerda a la Comisión que, de conformidad con la Resolución 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 10 de julio de 1999, Kosovo forma parte de Serbia y que toda posición de la UE sobre el futuro estatuto de la provincia, así como la cooperación y la asistencia a Kosovo, deberán ajustarse plenamente al Derecho internacional;
65. Celebra la disposición de la Comisión a desarrollar sus relaciones con los países vecinos de Europa; pide que esas relaciones se desarrollen con arreglo a una verdadera cooperación y el pleno respeto de los intereses de las poblaciones de los países implicados y no con vistas a absorber los recursos naturales de esos países, en particular los recursos energéticos, en beneficio del capital de la UE; deplora que en la política europea de vecindad no se aborden las consecuencias sociales de la transición en los países vecinos y no se propongan medidas de apoyo para paliarlas;
66. Deplora que, aparte del diálogo, no se prevean iniciativas para desarrollar las relaciones con los países mediterráneos ni un enfoque multilateral para esas relaciones y se prevea, en su lugar, un enfoque bilateral para controlar la situación en las fronteras meridionales de la UE;
67. Deplora que la Comisión no prevea iniciativas para prevenir la proliferación de armas y promover el desarme; destaca la importancia de prevenir una nueva carrera armamentista en Europa a raíz de los planes de instalar un nuevo sistema antimisiles en los Estados miembros de la UE; insiste en el carácter exclusivamente pacífico de todas las actividades en el espacio exterior; subraya la urgente necesidad de nuevas iniciativas para prevenir la proliferación de armas de destrucción masiva, en particular de armas atómicas; reitera su apoyo al establecimiento de una zona sin armas nucleares en Oriente Próximo y se congratula, a tal efecto, de los esfuerzos de la UE por encontrar una solución política negociada con Irán; considera fundamental establecer una zona paneuropea sin armas atómicas como contribución a un mundo libre de armas atómicas;
68. Deplora que, en su programa legislativo, la Comisión no preste la debida atención a la política de desarrollo; celebra el compromiso de la Comisión con la continuación de los trabajos de aplicación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), pero pide a la Comisión que use los instrumentos y fondos de desarrollo disponibles únicamente con fines de desarrollo; expresa su firme oposición a toda tentativa de utilizar los fondos de desarrollo con fines militares; destaca, a este respecto, la importancia fundamental de la transparencia y la responsabilidad de la gestión de los recursos financieros transferidos a los diferentes fondos y proyectos; expresa su firme voluntad de ejercer efectivamente sus competencias de control democrático para evitar tal uso indebido de los fondos;
69. Acoge con satisfacción la próxima cumbre UE-África y reclama unas nueva relaciones UE-África justas y desmilitarizadas, en favor de los intereses y el desarrollo económico y social de los interlocutores africanos menos desarrollados, sin ánimo de explotar los ricos recursos naturales del continente y sin ambiciones neocoloniales; insiste en que el desarrollo sostenible, la erradicación de la pobreza, la lucha contra las pandemias y el cambio climático, la migración, la desertización, la promoción de la igualdad de género, la seguridad y la gestión adecuada de los bienes públicos sean compromisos comunes y los objetivos principales de la cooperación UE-África, y destaca el cometido central de los ODM, pues ofrecen un marco globalmente aceptado para esos objetivos;
70. Expresa su preocupación por los retrasos en la ratificación del Acuerdo revisado de Cotonú, que podrían dificultar la ejecución del Décimo FED, lo que podrían desembocar en un descenso de las ayudas anuales a la cooperación UE-ACP, y pide, por consiguiente, a la Comisión que contribuye a la más rápida conclusión posible del proceso de ratificación;
71. Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros.