FÖRSLAG TILL RESOLUTION
5.12.2007
i enlighet med artikel 103.2 i arbetsordningen
från Cristiana Muscardini, Ryszard Czarnecki, Adam Bielan och Janusz Wojciechowski
för UEN-gruppen
om avtal om ekonomiskt partnerskap
B6‑0511/2007
Europaparlamentets resolution om avtal om ekonomiskt partnerskap
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av partnerskapsavtalet mellan medlemmarna i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS) å ena sidan, och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater å andra sidan, undertecknat i Cotonou den 23 juni 2000 (Cotonouavtalet),
– med beaktande av kommissionens meddelande om avtal om ekonomiskt partnerskap av den 23 oktober 2007 (KOM(2007)0635),
– med beaktande av slutsatserna från rådets (allmänna frågor och yttre förbindelser) sammanträde den 19 november 2007 avseende avtal om ekonomiskt partnerskap,
– med beaktande av den gemensamma parlamentariska AVS-EG-församlingens resolution om översyn av förhandlingarna om avtal om ekonomiskt partnerskap (EPA), som antogs i Kigali den 20 november 2007,
– med beaktande av GATT-avtalet (General Agreement on Tariffs and Trade), i synnerhet artikel XXIV,
– med beaktande av det uttalande som AVS-ländernas ministrar gjorde den 9 november 2007 om avtalen om ekonomiskt partnerskap,
– med beaktande av sina tidigare resolutioner i detta ämne, i synnerhet sin resolution av den 23 maj 2007 om avtal om ekonomiskt partnerskap,
– med beaktande av artikel 103.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. I artikel 36.1 i Cotonouavtalet fastställs att parterna är överens om att ingå nya handelsöverenskommelser som är förenliga med WTO:s bestämmelser, och som stegvis avlägsnar handelshinder mellan parterna och förbättrar samarbetet inom alla områden som är relevanta för handel och utveckling.
B. Den dispens som undantar detta avtal från WTO:s bestämmelser kommer att löpa ut i slutet av 2007, vilket lett till oro avseende konsekvenserna för handelsförbindelserna mellan EU och AVS-länderna.
C. Flera AVS-länder är väldigt tveksamma till att ingå avtal om ekonomiskt partnerskap och hävdar att kommissionen har utsatt dem för påtryckningar för att de ska underteckna ett avtal om ekonomiskt partnerskap, samtidigt som andra framhåller hur viktigt det är för deras ekonomi att få tillträde till EU:s marknad.
D. Förhandlingarna om de fullständiga avtalen om ekonomiskt partnerskap, som ska ersätta Cotonouavtalet, fortskrider inte i samma takt i de sex regionerna och kommer hur som helst sannolikt inte att vara avslutade före slutet av 2007.
E. Kommissionen erbjöd i oktober 2007 AVS-länderna ett interimsavtal, som en första fas i avtalen om ekonomiska partnerskap, som endast behandlar handel med varor, och som ska genomföras från och med den 31 december 2007.
1. Europaparlamentet upprepar sin ståndpunkt att avtalen om ekonomiskt partnerskap måste fungera som utvecklingsinstrument för att främja hållbar utveckling, regional integration och fattigdomsminskning i AVS-länderna samt en gradvis integrering av dessa länder i världsekonomin.
2. Europaparlamentet är emellertid djupt bekymrat över att förhandlingarna fortskrider så sakta, vilket högst sannolikt leder till att inga fullständiga avtal kommer att undertecknas med någon av AVS-ländernas regionala grupper före den 31 december 2007.
3. Europaparlamentet betonar hur viktigt det är att undanröja risken för ett vakuum i förbindelserna mellan EU och AVS-länderna för att undvika eventuell rättsosäkerhet kring dessa förbindelser, vilket skulle få katastrofala konsekvenser för i synnerhet de AVS-länder som inte hör till gruppen minst utvecklade länder. Detta skulle hota välfärden och uppehället för miljontals personer i AVS-länderna.
4. Europaparlamentet uppmärksammar med intresse det förslag som kommissionen lade fram den 23 oktober 2007 och beslutet från rådets (allmänna frågor och utrikesförbindelser) möte den 17 november 2007 att under den första fasen i förhandlingarna sluta interimsavtal som är begränsade till handel med varor.
5. Europaparlamentet betonar vikten av de pågående processerna för regional integration inom AVS-området. Parlamentet inser att det tillvägagångssätt i två steg som kommissionen föreslagit är ett tillfälligt och pragmatiskt tillvägagångssätt, i syfte att undvika ett avbrott i flödet av varor med tariffördelar till EU efter den 1 januari 2008.
6. Europaparlamentet noterar med intresse de temporära ramavtal som nyligen ingåtts mellan Europeiska gemenskapen å ena sidan och Östafrikanska gemenskapen och samarbetsorganisationen för södra Afrika (SADC) å andra sidan, vilka garanterar varor från de senare tull- och kvotfritt tillträde till EU-marknaden.
7. Europaparlamentet betonar att skapandet av en verklig regional marknad är en avgörande förutsättning för att avtalen om ekonomiskt partnerskap ska kunna genomföras med framgång, och att regional integration är avgörande för den sociala och ekonomiska utvecklingen i AVS-länderna. Parlamentet betonar att när det gäller interimsavtal med subregionala grupper måste den regionala integrationsprocessen för de regioner som omfattas av avtal om ekonomiskt partnerskap vara en huvudförutsättning även i framtiden.
8. Europaparlamentet uppmanar båda sidor att axla sitt ansvar för att snarast möjligt fortsätta förhandlingarna om övriga frågor, och betonar att en långsiktig överenskommelse bara kan uppnås om alla parter känner engagemang för detta.
9. Europaparlamentet inser att det är viktigt för AVS-länderna att engagera sig i processen rörande ekonomiskt partnerskap och främja de reformer som behövs för att de sociala och ekonomiska strukturerna ska fås att överensstämma med avtalen. Parlamentet vädjar till AVS-ländernas regeringar att införa bestämmelser om gott styre och uppmanar kommissionen att hålla fast vid principerna om fullständig asymmetri och flexibilitet.
10. Europaparlamentet betonar att fullständig asymmetri i avtalen, vilket är förenlig med WTO:s krav, bör omfatta maximal flexibilitet avseende sänkta tullar, vilka känsliga produkter som ska omfattas och tillräckliga övergångsperioden innan avtalet måste träda i kraft fullt ut.
11. Europaparlamentet uppmanar med kraft kommissionen att ta hänsyn till den fortsatt svåra situationen inom sockersektorn i Europeiska unionens medlemsstater under förhandlingarna om sockerkvantiteterna från AVS-länderna.
12. Europaparlamentet betonar att kommissionens erbjudande om ursprungsreglerna innebär att de befintliga bestämmelserna luckras upp. Parlamentet anser att den flexibilitet som behövs bör byggas in i avtalet, med beaktande av skillnaderna i industriell utvecklingsnivå mellan EU och AVS-länderna liksom mellan AVS-länderna själva. Därför uppmanar parlamentet kommissionen att ompröva sitt erbjudande om ursprungsregler för att skapa det skydd som behövs mot återexportering av varor från känsliga sektorer, såsom kläder och textil.
13. Europaparlamentet uppmärksammar hur viktigt det är att i avtalen om ekonomiskt partnerskap skapa lämpliga förutsättningar för att stimulera investeringar, tjänstehandel och konkurrensbestämmelser, eftersom detta är positivt för den ekonomiska tillväxten. Parlamentet uppmanar emellertid kommissionen att ta hänsyn till skillnaden i kapacitet mellan AVS-länderna och önskemålen från vissa regionala grupper i AVS-länderna när det gäller dessa frågor.
14. Europaparlamentet påminner om rådets och kommissionens löften att inte förhandla om läkemedelsrelaterade TRIPS-plusbestämmelser som påverkar folkhälsan och tillgången till läkemedel, till exempel bestämmelser om dataexklusivitet, förlängning av patent och begränsning av grunderna för tvångslicenser.
15. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att både under och efter förhandlingarna genomföra en systematisk analys av de sociala konsekvenserna av avtalen om ekonomiskt partnerskap för de mest sårbara grupperna.
16. Europaparlamentet betonar att handelsbestämmelser måste åtföljas av ökat stöd för handelsrelaterat bistånd. Parlamentet efterlyser konkreta utfästelser som ska göras innan förhandlingarna om avtal ekonomiskt partnerskap avslutas, och som tar upp både handelsrelaterat bistånd och anpassningskostnader som hänger samman med avtal om ekonomiskt partnerskap, inbegripet tekniskt bistånd, för att göra det möjligt för AVS-länderna att uppfylla EU:s importbestämmelser och importstandarder och på så sätt till fullo dra nytta av det förbättrade marknadstillträdet.
17. Europaparlamentet betonar att interimsavtal som endast avser varor måste innehålla särskilda bestämmelser om handelsstöd som är kopplade till avtal om ekonomiskt partnerskap.
18. Europaparlamentet ber kommissionen och rådet att höra Europaparlamentet om ingåendet av interimsavtal om ekonomiska partnerskap i enlighet med artikel 300.3 andra stycket i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen.
19. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, AVS-EU-rådet och gemensamma parlamentariska AVS-EU-församlingen.