FORSLAG TIL BESLUTNING
5.12.2007
jf. forretningsordenens artikel 103, stk. 2
af Kristian Vigenin, Bárbara Dührkop Dührkop, Justas Vincas Paleckis og Csaba Sándor Tabajdi
for PSE-Gruppen
om bekæmpelse af den stigende ekstremisme i Europa
B6‑0512/2007
Europa-Parlamentets beslutning om bekæmpelse af den stigende ekstremisme i Europa
Europa-Parlamentet,
− der henviser til sine tidligere beslutninger om racisme, fremmedhad og ekstremisme, navnlig beslutningen af 20. februar 1997 om racisme, fremmedhad og den yderste højrefløj og beslutningen af 15. juni 2006 om stigende racistisk og homofobisk vold i Europa (P6_TA(2006)0273),
− der henviser til sin lovgivningsmæssige beslutning af 29. november 2007 om forslag til Rådets rammeafgørelse om bekæmpelse af visse former for og tilkendegivelser af fremmedhad ved hjælp af straffelovgivningen (betænkning af Roure),
− der henviser til EU-traktatens artikel 6 og 7 og EF-traktatens artikel 13, der forpligter EU og medlemsstaterne til at holde menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder i hævd og danner grundlag for bekæmpelsen af racisme, fremmedhad og forskelsbehandling i Europa,
− der henviser til chartret om grundlæggende rettigheder og statutten for agenturet for grundlæggende rettigheder,
− der henviser til de internationale menneskerettighedsinstrumenter, der forbyder forskelsbehandling på grundlag af race og etnisk oprindelse, navnlig den internationale konvention om afskaffelse af alle former for racediskrimination og den europæiske konvention om menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, som begge er undertegnet af alle EU's medlemsstater og en lang række tredjelande,
− der henviser til henstilling 1438 af 25. januar 2000 fra Europarådets Parlamentariske Forsamling om den trussel mod demokratiet, der udgøres af de ekstremistiske partier og bevægelser i Europa,
− der henviser til EU's aktiviteter i kampen mod racisme, fremmedhad, antisemitisme og homofobi, navnlig antidiskriminationsdirektiverne 2000/43/EF om gennemførelse af princippet om ligebehandling af alle uanset race eller etnisk oprindelse og 2000/78/EF om generelle rammebestemmelser om ligebehandling med hensyn til beskæftigelse og erhverv, samt til forslaget til rammeafgørelse om bekæmpelse af racisme og fremmedhad,
− der henviser til resolution 1344 af 29. januar 2003 fra Europarådets Parlamentariske Forsamling om den trussel mod demokratiet, der udgøres af de ekstremistiske partier og bevægelser i Europa,
− der henviser til beretningen om racisme og fremmedhad i EU's medlemsstater i 2007, som Agenturet for Grundlæggende Rettigheder har offentliggjort,
− der henviser til OSCE's dokument fra oktober 2006 om hadforbrydelser, "Challenges and responses to hate-motivated incidents in the OSCE region",
− der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 2,
A. er stærkt foruroliget over, at ekstremistiske bevægelser og partier, som baserer deres ideologi og politiske retorik, praksis og adfærd på intolerance, udstødelse, fremmedhad, antisemitisme, romafjendtlige foranstaltninger og ultranationalisme, igen vinder frem i Europa,
B. der henviser til, at denne ideologi er uforenelig med demokratiet og menneskerettighederne og med EU's grundlæggende principper og værdier,
C. der henviser til, at ingen medlemsstater er immune over for de reelle trusler, som ekstremisme udgør for demokratiet, og at spredningen af fremmedfjendske holdninger og ekstremistiske politiske bevægelser derfor bør bekæmpes på europæisk niveau,
D. der henviser til, at et antal politiske partier og bevægelser, hvoraf nogle er regeringspartier i en række lande eller repræsenteret på lokalt, nationalt eller europæisk plan, bevidst har sat racistisk, etnisk, national og religiøs og seksuel intolerance øverst på deres dagsorden, hvilket har givet politiske ledere mulighed for at anvende en retorik, der tilskynder til racisme og andre typer had og fremprovokerer ekstremisme i samfundet,
E. der henviser til, at nynazister og andre højreekstremister retter deres voldelige angreb mod et bredt udsnit af sårbare grupper, blandt andet migranter, homoseksuelle, antiracistiske aktivister, hjemløse og unge, der tilhører ikke-højreekstremistiske subkulturer,
F. der henviser til, at ekstremistiske paramilitære organisationers aktiviteter i en række EU-medlemsstater vækker uro og frygt i såvel deres respektive lande som nabolandene,
G. der henviser til, at der i en række EU-medlemsstater hersker en tendens til, at det demokratiske politiske system gradvis undermineres, og at der slås til lyd for, at traditionelle politiske partier erstattes af populistiske bevægelser, hvilket baner vejen for yderligtgående kræfter,
H. der henviser til, at eksistensen af visse medier og den store mængde hjemmesider på internettet, som er hovedkilden til oplysninger om bevægelser og grupper, der tilskynder til had, angreb på demokratiske institutioner og politisk stabilitet samt til vold, rejser spørgsmålet om, hvordan man kommer dette problem til livs uden at krænke ytringsfriheden,
I. der henviser til, at højreekstremistiske bevægelser hovedsagelig appellerer til personer, som er socialt isolerede, udstødte og sårbare, økonomisk dårligt stillede og uuddannede,
1. fordømmer på det kraftigste alle racistiske overgreb og hadforbrydelser og opfordrer de nationale myndigheder til at gøre alt, hvad der står i deres magt, for at straffe de ansvarlige og bekæmpe det klima af straffrihed, der eksisterer i forhold til sådanne overgreb; udtrykker sin solidaritet med alle ofre for sådanne overgreb og deres familier;
2. påpeger, at de ekstremistiske bevægelser, der tilskynder til vold, både i og uden for politiske partier, misbruger forsamlingsfriheden politisk, og at det derfor bør overvejes at træffe foranstaltninger, der er rimelige i forhold til faren for vold, for at indskrænke disse bevægelsers handlingsfrihed og med det klare formål at sikre lighed og frihed for alle;
3. bemærker, at de ekstremistiske, højreekstremistiske og separatistiske bevægelsers genopblussen (ofte med antisemitiske og nyfascistiske elementer) hænger sammen med de forværrede sociale forhold, arbejdsløsheden, den kollektive frygt for globalisering, den sociale marginalisering og den manglende skoleuddannelse;
4. anmoder medlemsstaterne om at takle de sociale og økonomiske problemer i forbindelse med f.eks. arbejdsløshed, indvandring og sikkerhed, som disse partier og bevægelser slår plat på, samt om at udvikle en politik for oplæring i et demokratisk borgerskab, der er baseret på borgernes rettigheder og forpligtelser;
5. opfordrer Kommissionen og Rådet til at gå i spidsen, når det gælder om at finde frem til hensigtsmæssige politiske og juridiske modforanstaltninger, navnlig på det forebyggende stade, uden at glemme de nødvendige foranstaltninger til undervisning af de unge og oplysning af offentligheden vedrørende totalitarisme og udbredelse af de principper, der ligger til grund for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder, med henblik på at bevare mindet om de handlinger og begivenheder, der reelt har fundet sted i Europa;
6. insisterer på, at Kommissionen skal overvåge den fulde gennemførelse af eksisterende lovgivning, der har til formål at forbyde tilskyndelse til politisk vold, racisme og fremmedhad, samt fremme udvidelsen af denne lovgivning til at omfatte ikke blot enkeltpersoner, men også politiske partier, organisationer og bevægelser;
7. opfordrer indtrængende alle demokratiske politiske kræfter på såvel venstre- som højrefløjen til at afslå ethvert eksplicit eller implicit samarbejde med ekstremistiske partier med racistiske eller fremmedhadske tendenser og dermed også enhver alliance med deres valgte repræsentanter med det formål at danne flertal, der kan udøve politisk magt;
8. opfordrer de demokratiske medier til i deres budskaber at fremme og udbrede principper og værdier som demokrati, lighed og tolerance;
9. hilser med tilfredshed opløsningen af den højreekstremistiske Gruppe for Identitet, Tradition og Suverænitet og forventer en stramning af betingelserne for dannelse af politiske grupper; anmoder Europa-Parlamentets medlemmer og politiske grupper om ikke at støtte initiativer fra individuelle parlamentsmedlemmer eller politiske grupper, som slår til lyd for idéer, der strider mod EU's grundlæggende principper;
10. advarer med udsigt til valget til Europa-Parlamentet i 2009 om risikoen for, at ekstremistiske partier opnår repræsentation i Europa-parlamentet, og anmoder de politiske grupper om at træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre, at en demokratisk institution ikke bruges som platform til finansiering og udbredelse af antidemokratiske budskaber;
11. opfordrer alle medlemsstater til i det mindste at åbne mulighed for at tilbageholde offentlig støtte til politiske partier, der ikke respekterer menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, demokrati og retsstatsprincippet i henhold til den europæiske konvention om menneskerettigheder og Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, og opfordrer de medlemsstater, der allerede har denne mulighed, til omgående at gøre brug af den; opfordrer endvidere Kommissionen til at sørge for, at der ikke er EU-midler til rådighed for medier, der anvendes som platform for udbredelse i stor målestok af racistiske, fremmedhadske og homofobiske idéer;
12. opfordrer Kommissionen til at støtte ngo'er og organisationer i civilsamfundet, der arbejder på at fremme demokratiske værdier, solidaritet, social integration, en tværkulturel dialog og social bevidsthed som middel til bekæmpelse af radikalisering og voldelig ekstremisme;
13. opfordrer Rådet og Kommissionen til at styrke de europæiske programmer til fremme af social integration og oplæring i demokratisk borgerskab samt til at takle sociale og økonomiske problemer som usikkerhed, arbejdsløshed og udstødelse; tilskynder Kommissionen til at kræve, at ansøgerlande til EU lægger større vægt på politikker til bekæmpelse af fattigdom og til fremme af social integration og oplæring i demokratisk borgerskab;
14. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og Europarådet.