FORSLAG TIL BESLUTNING
14.1.2008
jf. forretningsordenens artikel 103, stk. 2,
af Jan Mulder, Johan Van Hecke, Marco Cappato, Fiona Hall, Marielle De Sarnez, Annemie Neyts-Uyttebroeck og Marios Matsakis
for ALDE-Gruppen
om valget i Kenya
B6‑0027/2008
Europa-Parlamentets beslutning om valget i Kenya
Europa-Parlamentet,
- der henviser til partnerskabsaftalen mellem på den ene side medlemmerne af Gruppen af Stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet og på den anden side Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater (Cotonou-aftalen), som blev underskrevet i Cotonou den 23. juni 2000 og ændret i Luxembourg den 25. juni 2005, særlig artikel 8 og 9,
- der henviser til retningslinjerne for demokratiske valg i Den Afrikanske Unions charter om menneskerettigheder og folkets rettigheder,
- der henviser til Den Afrikanske Unions erklæring om principperne for demokratiske valg (2002),
- der henviser til erklæringen om principperne for international valgobservation og adfærdskodeksen for internationale valgobservatører, som blev fejret i FN den 27. oktober 2005,
- der henviser til den foreløbige erklæring af 1. januar 2008 fra Den Europæiske Unions valgobservationsmission (EUEOM) i Kenya,
- der henviser til den erklæring om præsidentvalget i Kenya, som formandskabet for Den Europæiske Union udsendte på EU's vegne den 8. januar 2008,
- der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 2,
A. der henviser til, at respekt for alle menneskerettigheder og grundlæggende friheder, herunder respekt for grundlæggende borgerlige rettigheder, demokrati baseret på retsstaten og gennemskuelig og god regeringsførelse, i henhold til artikel 9 i AVS-EU-partnerskabsaftalen er en integreret del af bæredygtig udvikling,
B. der henviser til, at valgene i Kenya i 2007 ikke opfyldte de internationale og regionale normer for demokratiske valg, og at det blev efterfulgt af uroligheder og etniske spændinger, der førte til, at næsten 1 000 mennesker blev dræbt.
C. der henviser til, at politisk og etnisk vold i henhold til FN’s Kontor for Koordination af Humanitære Anliggender (DHA) førte til fordrivelse af 250 000 mennesker og berørte mellem 400 000 og 500 000 kenyanere, især fra byerne Eldoret, Kericho og Kisumu,
D. der henviser til, at valgene ikke har levet op til forventningerne i den nigerianske befolkning, der ivrigt deltog i valgprocessen og stemte i stort tal på en fredelig og tålmodig måde,
E. der henviser til, at forenings-, ytrings- og forsamlingsfriheden stort set blev respekteret under valgkampen, der dog henviser til, at kampagnen også var kendetegnet af etnisk-politiske opsplitninger, som bidrog til den ustabile situation før valgene,
F. der henviser til, at det internationale samfund ikke i tilstrækkelig grad var opmærksom på disse underliggende etniske spændinger og fremover er nødt til at tage dette forhold i betragtning i eventuelle fremtidige mæglingsforsøg i den nuværende krise i Kenya,
G. der henviser til, at Kenyas valgkommission (ECK) overvågede det logistiske og tekniske aspekt af valget, forbedrede adgangen til vælgerregistreringscentrene og uddannede de valgtilforordnede,
H. der imidlertid henviser til, at ECK ikke udviste den upartiskhed, gennemskuelighed og fortrolighed, som er nødvendige forudsætninger i et demokratisk valg, hvilket fremgår af de mangelfulde procedurer for udnævnelse af valgkommissærerne,
I. der henviser til, at de relevante myndigheder bød EUEOM velkommen på valgstederne, hvor afstemningen foregik på en ordentlig måde,
J. der imidlertid henviser til, at EU's valgobservatører ikke havde samme adgang til optællingsstederne og konkluderede, at manglen på gennemskuelighed og egnede sikkerhedsforanstaltninger i alvorlig grad undergravede valgresultaternes troværdighed;
K. der henviser til, at der på visse valgsteder blev registreret en valgdeltagelse på over 90 %, og at ECK gav udtryk for tvivl om disse urealistisk høje tal,
L. der henviser til, at journalister, der overværede bekendtgørelsen af præsidentvalget den 30. december 2007, blev vist ud af mødelokalet, og at de direkte tv-udsendelser hurtigt blev afbrudt,
M. der henviser til, at EUEOM konkluderede, at valgprocessen forud for registreringen af stemmerne generelt var velorganiseret, og at parlamentsvalget kunne betragtes som i store træk vellykket,
N. der henviser til, at EUEOM konkluderede, at den ikke havde tillid til stemmeoptællingen i forbindelse med præsidentvalget og derfor betvivlede, at resultatet var korrekt,
O. der henviser til, at finansminister Amos Kimunyu anslår, at den politiske uro vil koste den kenyanske økonomi 1 mia. USD,
P. der henviser til, at den siddende præsident Mwai Kibaki den 8. januar 2008 udnævnte 17 medlemmer af sit kabinet, hvilket kuldkastede en trepartsforhandling,
Q. der henviser til, at den siddende præsident Mwai Kibaki har foreslået bilaterale forhandlinger med oppositionen, et forslag, som Raila Odinga har afvist,
R. der henviser til, at fire tidligere afrikanske præsidenter fra Botswana, Mozambique, Tanzania og Zambia er taget til Kenya og har appelleret til kenyanerne om at indstille kampene og forenes om at holde sammen på deres land,
S. der henviser til, at Kenya har forpligtet sig til at respektere principperne for god regeringsførelse, menneskerettigheder og retsstat inden for rammerne af Cotonou-aftalen,
T. der henviser til, at der ikke blev taget tilstrækkeligt hensyn til henstillingerne fra EUEOM i 2002, herunder henstillingerne vedrørende valgkredsenes størrelse og grænser, og at ECK-valgkommissærernes mandatperiode bør løbe til seks måneder efter valg, således at valgmyndighedens uafhængighed og professionalisme øges,
1. fordømmer de tragiske tab af liv og den alvorlige humanitære situation og opfordrer derfor indtrængende de relevante myndigheder og de berørte parter til at gøre deres yderste for at skabe fred i Republikken Kenya og sikre, at menneskerettighederne og retsstatsprincippet respekteres; opfordrer lederne af de politiske partier til at tage ansvaret for at forhindre yderligere vold i landet;
2. godkender EUEOM's konklusioner i den foreløbige redegørelse;
3. beklager, at resultatet af præsidentvalget - til trods for det vellykkede parlamentsvalg - ikke kan anses for at være troværdigt på grund af de mange indberetninger om uregelmæssigheder;
4. beklager, at den siddende præsident Mwai Kibaki på trods af disse mangelfulde resultater afviste præsident John Kufours mæglingstilbud og udnævnte sit kabinet;
5. opfordrer på baggrund heraf den siddende præsident Mwai Kibaki til at respektere sit lands demokratiske forpligtelser, som er nedfældet i Kenyas forfatning og i retningslinjerne for frie og retfærdige valg i Den Afrikanske Unions charter om menneskerettigheder og folkets rettigheder;
6. glæder sig over, at præsident Kibaki og Odinga har accepteret et afrikansk panel ledet af den tidligere FN-generalsekretær Kofi Annan som mægler;
7. glæder sig i denne forbindelse over de bilaterale forhandlinger den 9. januar 2008 mellem præsident John Kufour og de to politiske ledere, men understreger, at dette ikke er tilstrækkeligt, og at begge parter hurtigst muligt bør involvere sig i en konstruktiv dialog efter anmodning fra begge partier og bistået af repræsentanter fra det internationale samfund;
8. opfordrer desuden indtrængende de kenyanske myndigheder til hurtigst muligt grundigt og gennemskueligt at undersøge uregelmæssighederne og straks træffe foranstaltninger til at afhjælpe situationen og drage gerningsmændene bag disse uregelmæssigheder til ansvar for deres handlinger;
9. opfordrer til, at der træffes konkrete foranstaltninger til at etablere en fuldt ud upartisk valgadministration, således at der fremover kan afholdes frie og retfærdige valg;
10. henleder opmærksomheden på, at lederen af ECK, Samuel Kivuitu, har nægtet at anerkende det resultat af præsidentvalget, der er offentliggjort i medierne, og har krævet en uafhængig undersøgelse af påstandene om svindel;
11. opfordrer til, at valgkommissionen opløses, og at det nyvalgte kenyanske parlament nedsætter en fuldt ud upartisk ny valgkommission, som under internationalt opsyn bør undersøge mulighederne for en nyoptælling af stemmerne til præsidentvalget på en troværdig og fair måde på grundlag af de resultater, der er registreret på valgstederne;
12. forventer, at de kenyanske myndigheder giver en ny valgkommission deres fulde og ubetingede støtte;
13. beklager, at det i forbindelse med valget i 2007 ikke lykkedes at konsolidere og videreudvikle valgprocessen og den videre demokratiseringsproces;
14. opfordrer til et nyt præsidentvalg, hvis det viser sig umuligt at lade et uafhængigt organ foretage en troværdig og fair nyoptælling af stemmerne til præsidentvalget;
15. opfordrer lederne af de politiske partier til at påtage sig ansvaret for at forhindre yderligere vold i landet og til at forpligte sig til at sikre respekt for retsstaten og menneskerettighederne;
16. er dybt bekymret over de sociale følger af den nuværende økonomiske krise og den ødelæggende effekt på landets samfundsøkonomiske udvikling samt de økonomiske konsekvenser for nabolandene, som i vid udstrækning er afhængige af Kenyas infrastruktur, og hvis humanitære situation forværres af denne krise;
17. opfordrer de relevante myndigheder til at sikre fri og uafhængig pressedækning og genindføre direkte tv-udsendelser med øjeblikkelig virkning;
18. opfordrer indtrængende Kenyas regering til fra bunden at bekæmpe den korruption, som har undermineret regeringsførelsen i store dele af landet, navnlig på statsplan og lokalt plan;
19. opfordrer Kommissionen til at aflægge beretning for Parlamentet om fordelene og ulemperne ved under de nuværende forhold fortsat at yde budgetstøtte og anden form for støtte til Kenyas regering;
20. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer, Kenyas regering, formændene for Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU og formændene for Den Afrikanske Unions Kommission og Eksekutivråd.