ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY
14.1.2008
az eljárási szabályzat 103. cikkének (2) bekezdése alapján
előterjesztette: Valdis Dombrovskis, Colm Burke, Maria Martens, Filip Kaczmarek és Horst Posdorf
a PPE-DE képviselőcsoportja nevében
a kenyai helyzetről
B6‑0033/2008
Az Európai Parlament állásfoglalása a kenyai helyzetről
Az Európai Parlament,
– tekintettel az egyrészről az afrikai, karibi és csendes-óceáni országok (AKCS), másrészről az Európai Közösség és tagállamai közötti, 2000. június 23-án Cotonouban aláírt és 2005. június 25-én Luxemburgban módosított partnerségi megállapodásra (Cotonoui Megállapodás) és különösen annak 8. és 9. cikkére,
– tekintettel a demokratikus választások lebonyolításáról szóló afrikai emberjogi chartára,
– tekintettel az Afrikai Unió nyilatkozatára az afrikai demokratikus választások lebonyolításának alapelveiről (2002),
– tekintettel a nemzetközi választási megfigyelési alapelvekről az Egyesült Nemzetek 2005. október 27-i ülésén elfogadott nyilatkozatra és a nemzetközi választási megfigyelők magatartási kódexére,
– tekintettel az Európai Unió választási megfigyelő küldöttségének (EUEOM) 2008. január 1-jei kenyai előzetes megállapításaira,
– tekintettel az EU soros elnökségének az Európai Unió nevében tett, a kenyai elnökválasztásról szóló 2008. január 8-i nyilatkozatára,
– tekintettel eljárási szabályzata 103. cikkének (2) bekezdésére,
A. mivel az AKCS–EU partnerségi megállapodás 9. cikke kimondja, hogy „az emberi jogok és alapvető szabadságok tiszteletben tartása, beleértve az alapvető szociális jogokat, a jogállamiságon alapuló demokráciát, valamint az átlátható és felelősségteljes kormányzást, a fenntartható fejlődés szerves részét képezi”,
B. mivel a 2007. évi kenyai általános választások nem feleltek meg a demokratikus választásokra vonatkozó alapvető nemzetközi és regionális normáknak, és lázadások, illetve etnikai feszültségek követték, amelyek csaknem 500 ember halálához vezettek,
C. mivel a kialakult helyzet miatt több százezer ember menekült el otthonából, és a kenyai Vöröskereszt becslése szerint a mostani zavargás következtében több mint 250 000 ember hagyta el otthonát, különösen Eldoret, Kericho és Kisumu városából,
D. mivel ezek a választások nem váltották be a választási folyamatban lelkesen részt vevő, szavazatait békésen és türelmesen, nagy számban leadó kenyai nép reményeit és várakozásait,
E. mivel a választási kampány során széles körűen tiszteletben tartották az egyesülési, szólás- és gyülekezési szabadságot; mivel azonban a kampányt egyúttal etnopolitikai megosztottság jellemezte, amely hozzájárult a választások lebonyolítása során tapasztalt ingatag helyzethez,
F. mivel a nemzetközi közösség nem fordított elegendő figyelmet ezekre a mélyben rejlő etnikai feszültségekre, és a továbbiakban figyelembe kell vennie őket a jelenlegi kenyai válság ügyében végzett jövőbeli közvetítői tevékenység során,
G. mivel a kenyai választási bizottság (ECK) felügyelte a választások logisztikai és technikai kérdéseit, javította a választók nyilvántartásával foglalkozó központok elérhetőségét és képezte ki a szavazóhelyiségek személyzetét,
H. mivel azonban az ECK nem felelt meg a demokratikus választások előfeltételének számító pártatlanság, átláthatóság és titoktartás szabályainak, és mivel ezt jól mutatja az ECK biztosainak kinevezésére irányuló helytelen folyamat is,
I. mivel az EUEOM megfigyelőit az illetékes hatóságok fogadták a szavazóhelyiségekben, ahol a szavazást szabályszerűen bonyolították le,
J. mivel azonban az EUEOM megfigyelői nem juthattak be ugyanígy a szavazatszámláló helyiségekbe, és arra a következtetésre jutottak, hogy az átláthatóság és a megfelelő biztonsági eljárások hiánya súlyosan aláásta az elnökválasztás eredményének hitelességét,
K. mivel egyes szavazóhelyiségekben 90%-ot meghaladó részvételi arányt rögzítettek, és mivel az ECK kétségeinek adott hangot e valószínűtlenül magas adatokkal kapcsolatban,
L. mivel az elnökválasztás eredményének 2007. december 30-i bejelentésekor jelen lévő újságírókat később kiutasították a tárgyalóteremből,
M. mivel az EUEOM arra a következtetésre jutott, hogy a választási folyamat a szavazatszámlálást megelőzően megfelelően zajlott, és a parlamenti választások túlnyomóan sikeresnek tekinthetők,
N. mivel azonban az EUEOM arra a következtetésre jutott, hogy az elnökválasztás szavazatszámlálási folyamata nem volt hiteles, ezért kételyeit fejezi ki az eredmények pontosságával kapcsolatban,
O. mivel Amos Kimunyu pénzügyminiszter becslése szerint a politikai zűrzavar a kenyai gazdaságnak 1 milliárd dollárjába kerül majd,
P. mivel John Kufuor ghánai elnök január 8-án Kenyába utazott, hogy a hivatalban lévő elnök, Mwai Kibaki és Raila Odinga ellenzéki vezető között közvetítsen a helyzet politikai rendezése érdekében,
Q. mivel január 8-án a hivatalban lévő elnök, Mwai Kibaki kinevezte kabinetje 17 tagját, ezzel valójában megakadályozva a háromoldalú tárgyalásokat,
R. mivel a hivatalban lévő elnök, Mwai Kibaki kétoldali megbeszéléseket kezdeményezett az ellenzékkel, amely javaslatot Raila Odinga elutasította,
S. mivel Botswanából, Mozambikból, Tanzániából és Zambiából négy korábbi afrikai elnök Kenyába utazott és arra kérte a kenyaiakat, hogy vessenek véget a harcoknak és országuk egységének megőrzése érdekében fogjanak össze,
T. mivel Kenya a Cotonoui Partnerségi Megállapodás keretében elkötelezte magát a felelősségteljes kormányzás, az emberi jogok tiszteletben tartása és a jogállamiság mellett,
U. mivel nem vették kellő módon figyelembe az Európai Unió választási megfigyelő küldöttsége (EU EOM) által 2002-ben készített ajánlásokat, amelyek a törvényhozási választások céljából kialakítandó választókerületek méretére és határaira, valamint arra vonatkoztak, hogy a választási hatóság függetlenségének és szakmai színvonalának megerősítése érdekében az ECK-biztosok az általános választásokat követően még hat hónapig maradjanak hivatalukban,
1. elítéli a tragikus módon halálos áldozatokat követelő, kritikus humanitárius helyzetet és felszólítja az illetékes hatóságokat és érintetteket, hogy sürgősen tegyenek meg minden tőlük telhetőt országukban a béke helyreállítására, valamint az emberi jogok tiszteletben tartása és a jogállamiság biztosítása érdekében;
2. egyetért az EUEOM által az előzetes megállapításokban ismertetett következtetésekkel;
3. sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy az általánosságban sikeres parlamenti választások ellenére az elnökválasztás eredménye a választási szabálytalanságokra vonatkozó számos jelentés miatt nem tekinthető hitelesnek;
4. sajnálatosnak tartja, hogy e megkérdőjelezhető eredmények ellenére a hivatalban lévő elnök, Mwai Kibaki elutasította John Kufuor elnök közvetítésre vonatkozó ajánlatát, és kabinetjének tagjait kinevezte;
5. ennek értelmében felhívja a hivatalban lévő elnököt, Mwai Kibakit, hogy tartsa tiszteletben országának az emberek és népek jogairól szóló afrikai charta iránymutatásaiban rögzített, demokratikus kötelezettségeit a szabad és tisztességes választásokra vonatkozóan;
6. mindkét felet sürgeti, hogy egy nemzetközi közvetítő bevonásával haladéktalanul vegyen részt a helyzet tárgyalások révén történő orvoslásában;
7. e tekintetben üdvözli a John Kufuor elnök és a két politikai vezető között január 9-én tartott kétoldalú megbeszéléseket, de hangsúlyozza, hogy mindez még nem elegendő, és hogy mindkét félnek sürgősen építő jellegű párbeszédet kell folytatnia;
8. sürgeti továbbá a kenyai hatóságokat, hogy haladéktalanul, alaposan és átlátható módon vizsgálják ki a választási szabálytalanságokat, és tegyenek azonnali lépéseket a helyzet megoldása érdekében, valamint a szabálytalanságok elkövetőit vonják felelősségre tetteikért;
9. konkrét intézkedések meghozatalát követeli egy valóban független választási bizottság létrehozása érdekében, hogy az a jövőben alkalmasabb legyen a szabad és tisztességes választások lebonyolítására;
10. sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a 2007-es általános választások során elszalasztották az alkalmat arra, hogy megszilárdítsák és továbbfejlesszék a választási és a szélesebb körű demokratikus folyamatot;
11. felhívja a politikai pártok vezetését, hogy vállalják a felelősséget az országban zajló további erőszak megelőzéséért, bizonyítsák, hogy elkötelezték magukat a jogállamiság mellett, és biztosítsák az emberi jogok tiszteletben tartását;
12. mélységes aggodalmát fejezi ki a jelenlegi gazdasági válság szociális vetületei, valamint az ország társadalmi és gazdasági fejlődésére gyakorolt ártalmas hatásai miatt;
13. felhívja az érintett hatóságokat, hogy azonnali hatállyal állítsák helyre az élő műsorszórást;
14. sürgeti a kenyai kormányt, hogy gyökerénél kezelje a korrupciót, amely az országban sok helyütt, különösen állami és helyi szinten akadályozza az igazgatást;
15. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a tagállamok kormányainak, Kenya kormányának, az AKCS-EU Közös Parlamenti Közgyűlés társelnökeinek, valamint az Afrikai Unió Bizottsága és Végrehajtó Tanácsa elnökeinek.