FÖRSLAG TILL RESOLUTION
23.1.2008
i enlighet med artikel 108.5 i arbetsordningen
från Lívia Járóka
för PPE-DE-gruppen
om en europeisk strategi för romer
B6‑0050/2008
Europaparlamentets resolution om en europeisk strategi för romer
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av artiklarna 3, 6, 7, 29 och 149 i EG-fördraget, enligt vilka medlemsstaterna måste garantera lika möjligheter för alla medborgare,
– med beaktande av artikel 13 i EG-fördraget, enligt vilken unionen kan vidta lämpliga åtgärder för att bekämpa diskriminering på grund av ras eller etniskt ursprung,
– med beaktande av rådets direktiv 2000/43/EG av den 29 juni 2000 om genomförandet av principen om likabehandling av personer oavsett deras ras eller etniska ursprung, enligt vilket diskriminering på grund av etniskt ursprung är otillåten,
– med beaktande av artikel 4 i Europarådets ramkonvention om skydd för nationella minoriteter och Europakonventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna,
– med beaktande av rådets direktiv 2000/78/EG av den 27 november 2000 om inrättande av en allmän ram för likabehandling i arbetslivet,
– med beaktande av den omfattande handlingsplan som antagits av OSSE-staterna, däribland EU:s medlemsstater och kandidatländer, och som syftar till att förbättra situationen för romer och sinti inom OSSE-området, bland annat genom att staterna åtar sig att öka insatserna för att romer och sinti ska kunna delta fullt ut och på lika villkor i våra samhällen och för att diskrimineringen av dem ska upphöra,
– med beaktande av sin resolution av den 28 april 2005 om romernas situation i Europeiska unionen,
– med beaktande av sin resolution av den 1 juni 2006 om situationen för de romska kvinnorna i Europeiska unionen,
– med beaktande av sin resolution av den 14 november 2007 om tillämpningen av direktiv 2004/38/EG om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier,
– med beaktande av Lissabonstrategin och dess mål för social sammanhållning och social integration, och de många mekanismer som EU:s institutioner har inrättat för att förverkliga Lissabonmålen,
– med beaktande av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna och arbetsordningen för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter,
med beaktande av den rapport om etniska minoriteter på arbetsmarknaden (”Ethnic Minorities on the Labour Market – An Urgent Call for Better Social Inclusion”) som utarbetats av den rådgivande högnivågruppen med experter på social integration av etniska minoriteter i samhället och på arbetsmarknaden och som kommissionen offentliggjorde 2007,
– med beaktande av artikel 108.5 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Det finns 12–15 miljoner romer i Europa, varav 7–9 miljoner i EU. Dessa är utsatta för rasdiskriminering och i många fall även för kraftig strukturell diskriminering, fattigdom och social marginalisering samt flerfaldig diskriminering på grund av kön, ålder, funktionshinder och sexuell läggning.
B. I flertalet medlemsstater och kandidatländer har det inte gjorts tillräckliga framsteg i kampen mot diskriminering av romer vad gäller tillgång till utbildning, sysselsättning, vård och bostad, detta trots parlamentets tydliga uppmaning i sin resolution av den 28 april 2005 att ”utarbeta ett meddelande om hur EU, i samarbete med medlemsstaterna, på bästa sätt kan samordna och främja insatser för att förbättra romernas situation”.
C. I flera medlemsstater finns det ett rassegregerat skolsystem, där romska barn antingen undervisas i separata klasser med mindre krävande läroplaner eller i skolklasser avsedda för elever med psykiska funktionshinder. Förbättrad tillgång för romer till utbildning och möjligheten att göra akademisk karriär är avgörande för att förbättra de romska samhällenas framtidsutsikter.
D. Undermåliga och hälsovådliga levnadsvillkor och tecken på gettobildning finns i stor skala, och romer hindras ständigt från att flytta från sådana områden.
E. Arbetslösheten bland romer är i allmänhet oacceptabelt hög, vilket kräver särskilda åtgärder för att underlätta tillgången till arbete för romer. Den europeiska arbetsmarknaden, liksom det europeiska samhället i stort, skulle ha mycket att vinna på att romerna integreras i samhällslivet.
1. Europaparlamentet välkomnar ordförandeskapets slutsatser från Europeiska rådets möte den 14 december 2007 där rådet ”som är medvetet om den mycket specifika situation som romerna befinner sig i hela unionen uppmanar medlemsstaterna och unionen att alla använda alla medel för att förbättra deras integrering” och ”uppmanar kommissionen att studera den befintliga politiken och de befintliga instrumenten samt att före utgången av juni 2008 rapportera till rådet om utgången”.
2. Europaparlamentet understryker hur viktigt det är att EU och dess institutioner engagerar sig på högsta nivå för att bekämpa strukturell och/eller institutionell diskriminering, samtidigt som parlamentet erkänner att den nödvändiga kompetensen för att integrera den romska befolkningen ytterst ligger hos medlemsstaterna.
3. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utarbeta en för gemenskapen enhetlig och övergripande handlingsplan för att integrera den romska befolkningen, och påpekar att en sådan plan måste
- outarbetas och fullföljas av de kommissionsledamöter som direkt eller indirekt ansvarar för integreringen av minoritetsgrupper genom sina respektive ansvarsområden för sysselsättning, sociala frågor, lika möjligheter, rättvisa, frihet, utbildning, kultur och regionalpolitik,
- oinrättas på grundval av ett vittgående samarbete bland befintliga mellanstatliga projekt och relaterade icke-statliga organisationer samt företrädare för den akademiska världen, näringslivet, det romska civilsamhället och politiska partier,
- oinnehålla hållbara och långsiktiga strategier med en riktad men inte etniskt segregerad ansats,
- obygga på analyser utförda tillsammans med företrädare för det romska civilsamhället,
- oidentifiera och angripa de praktiska hindren för romer att åtnjuta sina okränkbara grundläggande rättigheter i fråga om bostad, sysselsättning, vård och utbildning,
- ofastställa tydliga och otvetydiga riktmärken, indikatorer och tidsfrister för en tillförlitlig utvärdering,
- oinrätta lämpliga övervakningsmekanismer, såsom utvärderingar i efterhand av medlemsstatsregeringar och kommissionen, i syfte att garantera att finansiella instrument, arbetskraft och tid används på ett rationellt, effektivt och uppriktigt sätt.
4. Europaparlamentet upprepar att lika tillgång till god utbildning bör ingå som en grundläggande målsättning i all politik på EU-nivå. Parlamentet uppmanar kommissionen att öka insatserna för att finansiera och på annat vis stödja insatser som ålägger medlemsstaterna att integrera romska barn i den traditionella undervisningen redan från tidig ålder.
5. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att gå i bräschen och delta i alla aspekter av processen, från planering till utvärdering, i fråga om
- oförskoleutbildning för romer,
- oen fullständig upphävning av segregeringen av romska skolklasser/institutioner inom grundutbildningen,
- oövervakning och avskaffande av den olagliga praxisen att placera romska barn i skolklasser avsedda för elever med psykiska funktionshinder,
- oförbättrad tillgång för romer till yrkesutbildning och universitetsstudier,
- oinrättande av lämpliga stipendiesystem i syfte att ge unga romer en högklassig utbildning och därmed fostra en ny generation ledare för de romska civilsamhället.
6. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att involvera den romska befolkningsgruppen på gräsrotsnivå för att göra det möjligt för romerna att till fullo dra nytta av de incitament som EU erbjuder, inom sådana områden som utbildning, sysselsättning eller samhällsengagemang, eftersom en framgångsrik integrering omfattar en bottom-up-strategi och ett gemensamt ansvar.
7. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att göra privata investeringars inverkan på lika möjligheter för alla till en relevant och kontrollerbar faktor vid frigörandet av EU‑medel, genom att kräva att de individer och/eller juridiska personer som lämnar anbud på kontrakt som finansieras av EU utarbetar och genomför såväl en analys som en handlingsplan om lika möjligheter för alla.
8. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utarbeta en kriskarta som täcker hela Europa och genom vilken man kan skapa en översikt av och mäta storleken på de områden inom EU där romska befolkningsgrupper är värst drabbade av fattigdom och social utslagning.
9. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att överväga möjligheten att införa en mikrokreditplan, i enlighet med det förslag som den rådgivande högnivågruppen lade fram i sin rapport 2007, i syfte att främja startandet av småföretag och ersätta den ockerpraxis som har en förödande inverkan på stora delar av att de missgynnade befolkningsgrupperna.
Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen samt till medlemsstaternas och kandidatländernas regeringar och parlament.