NÁVRH USNESENÍ,

13. 2. 2008

který na základě prohlášení Evropské rady a Komise
v souladu s čl. 103 odst. 2 jednacího řádu
předkládají Raül Romeva i Rueda a Angelika Beer
za skupinu Verts/ALE,
o Kodexu chování EU pro transfery zbraní – nepřijetí společného postoje Radou a nedosažení právní závaznosti kodexu

B6‑0064/2008

Usnesení Evropského parlamentu o Kodexu chování EU pro transfery zbraní – nepřijetí společného postoje Radou a nedosažení právní závaznosti kodexu

Evropský parlament,

–  s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu,

A.  vzhledem k tomu, že v roce 2008 oslavíme 10. výročí přijetí Kodexu chování Evropské unie pro vývoz zbraní,

B.  vzhledem k tomu, že před více než dvěma lety dne 30. června 2005 pracovní skupina Rady pro vývoz konvenčních zbraní (COARM) schválila na technické úrovni znění společného postoje, který byl výsledkem intenzivního procesu revize Kodexu chování EU pro transfery zbraní, jehož cílem bylo proměnit kodex v účinný nástroj sloužící kontrole vývozu zbraní z území EU a společnostmi EU,

C.  vzhledem k tomu, že přijetím tohoto společného postoje se kodex stane právně závazným nástrojem kontroly vývozu zbraní pro všechny členské státy EU,

D.  vzhledem k tomu, že Parlament tento společný postoj při několika příležitostech vřele přivítal, mimo jiné ve svém usnesení ze dne 18. ledna 2007 o sedmé a osmé výroční zprávě Rady podle operativního ustanovení č. 8 Kodexu chování Evropské unie pro vývoz zbraní,

E.  vzhledem k tomu, že se Radě nicméně nepodařilo od roku 2005 schválit tento společný postoj na politické úrovni a tato otázka zůstává nevyřešena,

F.  vzhledem k tomu, že důvody tohoto neschválení nebyly nikdy oficiálně vysvětleny, ale zjevně souvisejí s přáním některých členských států EU zrušit stávající embargo EU na prodej zbraní do Čínské lidové republiky,

G.  vzhledem k tomu, že tato otázka získala znovu na naléhavosti s ohledem na tyto skutečnosti:

• 1)reformní smlouvu EU a evropskou bezpečnostní strategii, které zavazují EU k tomu, aby jednala jako celosvětově zodpovědný činitel v oblasti strategických a humanitárních zájmů,
• 2)rozvíjející se Evropskou bezpečnostní a obrannou politiku (EBOP), v jejímž rámci dochází k rozmístění stále většího množství zahraničních vojenských a civilních misí, při nichž mohou být pracovníci EU ohrožováni zbraněmi, jež předtím dodaly členské státy EU,
• 3)nedávná oznámení členských států EU, v nichž vyjádřily své odhodlání zvýšit vývozy zbraní s cílem prosazovat své hospodářské zájmy,
• 4)několik iniciativ na harmonizaci vnitrostátních politik zadávání zbrojních zakázek i transferů a prodeje zbraní uvnitř Společenství,

H.  vzhledem k tomu, že přes pozitivní úsilí skupiny COARM o další zkvalitnění kodexu a jeho uplatňování jsou tyto snahy podkopávány vývozy zbraní z členských států EU do zemí, v nichž probíhá konflikt, které jsou nestabilní nebo nedodržují lidská práva, a tudíž jsou podle kodexu chování považovány za „nespolehlivá“ místa určení,

I.  vzhledem k tomu, že nedostatek politické vůle proměnit kodex chování ve společný postoj je v rozporu s vedoucí úlohou, kterou Evropská unie a její členské státy hrají v podpoře celosvětových právních nástrojů zaměřených na kontrolu veřejných i soukromých transferů zbraní, zejména v případě vzniku právně závazné a kvalitní smlouvy o obchodu se zbraněmi,

1.  s ohledem na 10. výročí přijetí kodexu vyjadřuje hluboké politování nad současnou politicky bezvýchodnou situací ve věci nepřijetí tohoto společného postoje;

2.  naléhavě vyzývá slovinské předsednictví EU, aby přijetí tohoto společného postoje trvale zařadilo na pořad jednání všech schůzí Rady pro všeobecné záležitosti, dokud nebude tato otázka vyřešena;

3.  vyzývá členské státy EU, které se stavějí proti právní závaznosti kodexu chování, aby svůj postoj přehodnotily;

4.  je přesvědčen, že přínos EU k mezinárodně závazné smlouvě o obchodu se zbraněmi bude výrazně důvěryhodnější, jakmile se její vlastní režim pro vývoz zbraní stane právně závazným;

5.  je rovněž přesvědčen, že současně s přijetím společného postoje by měly být učiněny mimo jiné tyto kroky:

• a)předcházet nezodpovědným transferům zbraní přísným uplatňováním kritérií kodexu na společnosti i na národní ozbrojené síly;
• b)zkvalitnit a uplatňovat kontroly zprostředkování a zabránit nezákonnému pašování zbraní pomocí letedel a lodí;
• c)zajistit okamžité vyšetření nedávných obvinění z porušení embarg na vývoz zbraní;
• d)předcházet prodeji zbraní nashromážděných během operací v rámci EBOP, SSR (reforma bezpečnostního sektoru) a jiných iniciativ EU soukromým zprostředkovatelům a následnému transferu těchto zbraní do jiných regionů, v nichž dochází k násilným konfliktům nebo ve kterých panuje napětí;
• e)zlepšit transparentnost a kvalitu údajů předkládaných členskými státy EU v souvislosti s výroční zprávou o kodexu chování;

6.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a všem vládám a parlamentům EU.