FORSLAG TIL BESLUTNING

28.5.2008

på baggrund af Rådets og Kommissionens redegørelser
jf. forretningsordenens artikel 103, stk. 2
af Marie Anne Isler Béguin og Cem Özdemir
for Verts/ALE-Gruppen
om Georgien

B6‑0278/2008

Europa-Parlamentets beslutning om Georgien

Europa-Parlamentet,

–  der henviser til sine tidligere beslutninger om Georgien, navnlig fra oktober 2006 og fra den 29. november 2007,

–  der henviser til sin beslutning af 15. november 2007 om den europæiske naboskabspolitik,

–  der henviser til partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Georgien på den anden side, som trådte i kraft den 1. juli 1999,

–  der henviser til handlingsplanen for den europæiske naboskabspolitik, der blev godkendt af Samarbejdsrådet EU-Georgien den 14. november 2006,

–  der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution af den 15. april, der støtter Georgiens territoriale integritet og forlænger mandatet for FN's observatørmission i Georgien (UNOMIG) til den 15. oktober 2008,

–  der henviser til de henstillinger, som Det Parlamentariske Samarbejdsudvalg EU-Georgien vedtog den 29. og 30. april 2008,

–  der henviser til formandskabets erklæringer på EU's vegne af 18. april og 2. maj 2008 om de eskalerende spændinger mellem Georgien og Rusland;

–  der henviser til erklæringen om foreløbige resultater og konklusioner fra den internationale valgobservationsmission til Georgiens parlamentsvalg den 22. maj 2008,

–  der henviser til konklusionerne i den undersøgelse af nedskydningen af et ubemandet georgisk fly, som FN's observatørmission i Georgien offentliggjorde den 26. maj 2008,

–  der henviser til konklusionerne om Georgien fra Rådets (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) møde den 26. maj 2008,

–  der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 2,

A.  der henviser til, at den russiske præsident Vladimir Putin i april 2008 gav russiske ministerier og andre offentlige myndigheder instrukser om at etablere officielle forbindelser med tilsvarende myndigheder i de georgiske udbryderrepublikker Abkhasien og Sydossetien, idet der også var planer om yderligere forslag til en konkret udformning af samspillet med disse republikker med henblik på at fremme deres samfundsøkonomiske udvikling og beskytte den der boende befolknings, herunder russiske statsborgeres, rettigheder;

B.  der henviser til, at det russiske forsvarsministerium i begyndelse af maj 2008 bekendtgjorde en ensidig forøgelse af antallet af russiske fredsbevarende styrker i Abkhasien; der henviser til, at russiske repræsentanter har bekendtgjort, at antallet af tropper i den russiske bataljon, der er stationeret i Sydossetien, kan blive forøget,

C.  der henviser til, at et ubemandet georgisk fly den 20. april 2008 blev skudt ned af et russisk jagerfly i abkhasisk luftrum; der henviser til, at ifølge abkhasiske de-facto-myndigheder er to yderligere georgiske droner blevet skudt ned i de efterfølgende uger;

D.  der henviser til, at der ikke har fundet nogen officielle møder sted på højt plan mellem Georgien og de abkhasiske repræsentanter i FN-regi siden oktober 2007; der henviser til, at de georgiske myndigheder har fremsat nye forslag vedrørende løsningen af konflikten i Abkhasien, der omfatter en bred politisk repræsentation på højeste plan i den georgiske regering, vetoret i forbindelse med al væsentlig lovgivning angående Abkhasien og etablering af internationale garantier for at sikre omfattende føderalisme, ubegrænset selvstyre og sikkerhed,

E.  der henviser til, at Georgien har taget officielle skridt til en revision af rammerne for det nuværende fredsbevarende arrangement eller til erstatning af den russiske fredsbevarende styrke, der i øjeblikket er stationeret i Abkhasien,

F.  der henviser til, at FN's generalforsamling den 15. maj 2008 vedtog en resolution om, at der skulle gøres en indsats for, at internt fordrevne personer kunne vende tilbage til Abkhasien, og med opfordring til alle lande om at afholde sig fra at købe aktiver på abkhasisk territorium,

G.  der henviser til, at myndighederne i Tbilisi afbrød de bilaterale samtaler med Moskva om Ruslands tiltrædelse af WTO i protest mod den russiske beslutning om at udvide samarbejdet med de selvproklamerede republikker Abkhasien og Sydossetien; der henviser til, at det russiske forbud mod import af georgisk vin og landbrugsvarer stadig gælder;

H.  der henviser til, at den internationale valgobservationsmission i Georgien påviste visse problemer i forbindelse med parlamentsvalget den 21. maj 2008, til trods for Georgiens bestræbelser for at afholde valget i overensstemmelse med internationale normer, og det skabte en vis ulighed og ufuldstændighed i valgets forløb;

I.  der henviser til, at EU bør gøre alt, hvad det kan for at hjælpe Georgien med at holde reformtempoet og udvikle et velfungerende demokrati; der henviser til, at handlingsplanen for den europæiske naboskabspolitik giver Georgien mulighed for at nærme sig EU og tilegne sig EU's grundlæggende værdier,

1.  udtrykker dyb bekymring over situationen i Abkhasien og opfordrer alle parter til at afstå fra foranstaltninger, der kan gøre situationen endnu mere ustabil; opfordrer til en fornyet international indsats for at få parterne tilbage til en dialog og til at begynde på fredsprocessen igen med henblik på at nå frem til en samlet varig løsning;

2.  beklager de russiske myndigheders beslutning om at etablere officielle forbindelser med de facto-myndighederne i de georgiske udbryderrepublikker og den ensidige beslutning om at øge antallet af russiske fredsbevarende tropper i Abkhasien, hvilket forværrer den allerede spændte situation;

3.  bekræfter sin fulde støtte til Georgiens suverænitet og territoriale integritet og opfordrer de russiske myndigheder til fuldt ud at respektere landets suverænitet inden for dets internationalt anerkendte grænser;

4.  mener, at rammerne for det nuværende fredsbevarende arrangement skal revideres, fordi de russiske tropper sat mistet deres rolle som neutrale og upartiske fredsbevarende styrker over styr, og efterlyser et stærkere europæisk engagement i de fastlåste konflikter med henblik på at bringe fredsprocessen videre;

5.  opfordrer i denne forbindelse Rådet og Kommissionen til uden tøven at tage dette spørgsmål op med deres russiske modpart på det kommende topmøde mellem EU og under forhandlingerne om en ny styrket partnerskabsaftale Rusland og opfordrer de russiske myndigheder til ikke at modsætte sig en eventuel mission, der som led i den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik sendes til området, herunder EU's deltagelse i civile og militære fredsbevarende operationer,

6.  tilskynder Rådet, den højtstående repræsentant for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik og EU's særlige udsending i Sydkaukasus til at gøre alt for at fremme dialogen mellem parterne, mindske spændingerne og genoprette den gensidige tillid;

7.  glæder sig med hensyn til valget den 21. maj 2008 over, at valgdagen alt i alt forløb roligt og generelt blev vurderet positivt, og at der var blevet gjort betydelige fremskridt siden præsidentvalget i januar;

8.  understreger imidlertid, at der i tæt samarbejde med det internationale samfund bør gøres yderligere bestræbelser på at behandle og finde en løsning på alle de problemer, der blev påvist under valget, og som skyldtes inkonsekvent og ufuldstændig gennemførelse af OSCE's og Europarådets normer, samt på at forbedre og konsolidere Georgiens demokratiske resultater;

9.  bemærker de endelige resultater og opfordrer flertallets og oppositionens kræfter til at indgå i en væsentlig, konstruktiv og ansvarlig dialog med henblik på virkelig at tage de mange udfordringer op, som landet står overfor i dag;

10.  gentager sin opfordring til Rusland om at ophæve sit uberettigede importforbud mod georgiske landbrugsvarer, som blev indført for næsten to år siden;

11.  opfordrer indtrængende Kommissionen og medlemsstaterne til at indlede forhandlinger om aftaler mellem EU og Georgien om tilbagetagelse og lempelse af visumregler snarest muligt med henblik på at sikre, at borgerne i Georgien ikke stilles dårligere end borgere med russiske pas i de separatistiske regioner Abkhasien og Sydossetien;

12.  glæder sig over oprettelsen af det nye underudvalg om retfærdighed, frihed og sikkerhed i forbindelse med ENP-handlingsplanen EU-Georgien med henblik på at udvide den bilaterale dialog og gennemføre ENP-handlingsplanen;

13.  støtter Georgiens ønsker om en tættere integration i EU; opfordrer i denne forbindelse indtrængende Rådet til at udfærdige et mandat til Kommissionen med henblik på at indlede forhandlinger med Georgien om en bred og omfattende frihandelsaftale;

14.  pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes samt til Georgiens præsident og parlament, til OSCE, Europarådet og Den Russiske Føderations præsident og parlament.