FÖRSLAG TILL RESOLUTION
28.5.2008
i enlighet med artikel 103.2 i arbetsordningen
från Marie Anne Isler Béguin och Cem Özdemir
för Verts/ALE-gruppen
om Georgien
B6‑0278/2008
Europaparlamentets resolution om Georgien
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av sina tidigare resolutioner om Georgien, framför allt resolutionerna från oktober 2006 och av den 29 november 2007,
– med beaktande av sin resolution om den europeiska grannskapspolitiken av den 15 november 2007,
– med beaktande av partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater å ena sidan och Georgien å andra sidan vilket trädde i kraft den 1 juli 1999,
– med beaktande av handlingsplanen inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken, vilken stadfästes av samarbetsrådet EU–Georgien den 14 november 2006,
– med beaktande av FN:s säkerhetsråds resolution av den 15 april 2008 med stöd för Georgiens territoriella integritet och förlängning av FN:s observatörsuppdrag i Georgien (UNOMIG) till den 15 oktober 2008,
– med beaktande av rekommendationerna som antagits av den parlamentariska samarbetskommittén EU–Georgien den 29–30 april 2008,
– med beaktande av ordförandeskapets förklaringar på EU:s vägnar den 18 april och 2 maj 2008 i anledning av den stigande spänningen mellan Georgien och Ryssland,
– med beaktande av uttalandet med preliminära iakttagelser och slutsatser från det internationella valobservatörsuppdraget vid parlamentsvalet i Georgien den 22 maj 2008,
– med beaktande av slutsatserna av den 26 maj 2008 från FN:s observatörsuppdrags utredning av nedskjutningen av ett georgiskt obemannat flygplan,
– med beaktande av rådets (allmänna frågor och yttre förbindelser) slutsatser om Georgien av den 26 maj 2008,
– med beaktande av artikel 103.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. I april 2008 uppdrog Rysslands dåvarande president Vladimir Putin åt Rysslands ministerier och övriga statliga organ att upprätta officiella förbindelser med sina motsvarigheter i de georgiska utbrytarrepublikerna Abchazien och Sydossetien och övervägde också ytterligare förslag om den konkreta inriktningen av ytterligare växelverkan till förmån för den socioekonomiska utvecklingen av dessa republiker och skydd av invånarnas rättigheter där, också de ryska medborgarnas.
B. I början av maj 2008 tillkännagav Rysslands försvarsministerium att antalet ryska fredsbevarare i Abchazien ökats, utan att några andra parter rådfrågats om detta, och företrädare för Ryssland tillkännagav att truppstyrkan för den ryska bataljonen som är stationerad i Sydossetien kan komma att ökas.
C. Den 20 april 2008 blev ett obeväpnat och obemannat georgiskt flygplan nedskjutet av ett ryskt jaktplan inom abchaziskt luftrum. Enligt uppgifter från dem som i praktiken utövar makten i Abchazien sköts ytterligare två obemannade georgiska flygplan ned under de följande veckorna.
D. Sedan oktober 2007 har det inte hållits några officiella möten på hög nivå under FN:s beskydd mellan företrädare för Georgien och Abchazien. De georgiska myndigheterna har lagt fram nya förslag om en lösning av konflikten med bland annat en brett upplagd politisk representation på högsta nivå i Georgiens regering med beviljande av vetorättigheter mot all viktigare lagstiftning som berör Abchazien samt internationella garantier för ett federalistiskt statsskick på bred bas och obegränsad auktoritet och säkerhet.
E. Georgien har vidtagit officiella åtgärder med begäran om en översyn av hur fredsbevarandet i dag är upplagt eller om utbyte av den ryska fredsbevarande styrkan som nu är insatt i Abchazien.
F. Den 15 maj 2008 antog FN:s generalförsamling en resolution där det efterlystes framsteg med att internflyktingar skulle få återvända till Abchazien och där alla länder med kraft uppmanades att avhålla sig från köp av tillgångar på abchaziskt territorium.
G. Myndigheterna i Tbilisi inställde de bilaterala förhandlingarna med Moskva om Rysslands anslutning till Världshandelsorganisationen som en protest mot Rysslands beslut att intensifiera sitt samarbete med de självutnämnda republikerna Abchazien och Sydossetien, och Ryssland förbjuder fortfarande import av vin och jordbruksvaror från Georgien.
H. Trots att det eftersträvades att valet i Georgien skulle kunna hållas utgående från internationella normer påtalade det internationella valobservatörsuppdraget vid parlamentsvalet i Georgien den 21 maj 2008 vissa problem som gjorde att dessa normer genomfördes ojämnt och ofullständigt.
I. EU bör göra allt för att hjälpa Georgien fortsätta reformarbetet och utveckla en fullt funktionsduglig demokrati. Handlingsplanen inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken ger Georgien en möjlighet att komma närmare EU och ansluta sig till och ta del av dess grundläggande värderingar.
1. Europaparlamentet uttrycker sin djupa oro över att situationen i Abchazien tillspetsats och uppmanar alla parter att avhålla sig från sådant som kan skapa ytterligare instabilitet. Parlamentet efterlyser förnyade internationella insatser för att få parterna att återgå till dialogen och återuppta fredsprocessen för att nå fram till en varaktig och helhetsbetonad uppgörelse.
2. Europaparlamentet beklagar beslutet från myndigheterna i Moskva om att upprätta officiella förbindelser med dem som i praktiken innehar makten i de georgiska utbrytarrepublikerna och beklagar likaså det ensidigt fattade beslutet om att öka antalet ryska fredsbevarare i Abchazien så att den spända situationen blir ännu värre.
3. Europaparlamentet bekräftar än en gång sitt fulla stöd för Georgiens suveränitet och territoriella integritet och uppmanar de ryska myndigheterna att fullt ut respektera landets suveränitet inom internationellt erkända gränser.
4. Europaparlamentet anser att det nuvarande upplägget för fredsbevarandet måste ses över eftersom de ryska trupperna inte längre är några neutrala och opartiska fredsbevarare och efterlyser ett djupare europeiskt engagemang i de frysta konflikterna för att fredsprocesserna ska komma framåt.
5. Europaparlamentet uppmanar i anslutning till detta rådet och kommissionen att resolut föra denna fråga på tal med Ryssland vid det kommande toppmötet mellan EU och Ryssland samt vid förhandlingarna om ett nytt förstärkt partnerskapsavtal och uppmanar med kraft de ryska myndigheterna att inte motsätta sig ett eventuellt uppdrag inom ramen för den europeiska säkerhets- och försvarspolitiken i denna region, också med en närvaro från EU:s sida i civila och militära fredsbevarande insatser.
6. Europaparlamentet uppmanar med kraft rådet, den höge representanten för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken och hans särskilde sändebud för södra Kaukasus att göra allt för att bidra till att underlätta dialogen mellan partnerna, minska spänningen och återställa det ömsesidiga förtroendet.
7. Europaparlamentet hälsar med tillfredsställelse att valdagen vid valet den 21 maj överlag avlöpt lugnt och på det hela taget fått positiva omdömen samt att det gjorts avsevärda framsteg sedan presidentvalet i januari.
8. Europaparlamentet betonar dock att det måste göras mer, i nära samverkan med det internationella samfundet, för att åtgärda och lösa alla problem som framkommit vid valrörelsen till följd av att OSSE:s och Europarådets normer genomförts inkonsekvent och ofullständigt, samt för att förbättra och befästa de framsteg Georgien gjort på väg mot demokrati.
9. Europaparlamentet noterar slutresultaten och uppmanar majoritets- och oppositionskrafterna att gå in för en omfattande, konstruktiv och ansvarsmedveten dialog för att ordentligt ta itu med alla de utmaningar Georgien ställs inför i dag.
10. Europaparlamentet uppmanar än en gång Ryssland att slopa sitt importförbud mot georgiska jordbruksprodukter, vilket började tillämpas för inemot två år sedan och saknar varje berättigande.
11. Europaparlamentet uppmanar med kommissionen och medlemsstaterna att med det snaraste inleda förhandlingar med Georgien om återtagandeavtal och avtal om viseringslättnader, för att inte georgiska medborgare ska befinna sig i en sämre ställning än personer med ryska pass i separatistregionerna Abchazien och Sydossetien.
12. Europaparlamentet hälsar med tillfredsställelse att det inrättats en underkommitté mellan EU och Georgien om rättvisa, frihet och säkerhet med syfte att påskynda den bilaterala dialogen och genomförandet av handlingsplanen inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken.
13. Europaparlamentet stödjer Georgiens strävan efter närmare integration i Europeiska unionen och uppmanar i anslutning till detta med kraft rådet att slutföra ett förhandlingsmandat med kommissionen för att inleda förhandlingar med Georgien om ett brett upplagt och helhetsbaserat frihandelsavtal.
14. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstaterna, Georgiens president och parlament, OSSE, Europarådet och Ryska federationens president och parlament.