ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY
28.5.2008
az eljárási szabályzat 103. cikkének (2) bekezdése alapján
előterjesztette: Cristiana Muscardini, Salvatore Tatarella, Jan Tadeusz Masiel, Ryszard Czarnecki és Adam Bielan,
az UEN képviselőcsoport nevében
a mediterrán unióról
Lásd még közös határozatra irányuló javaslatot RC-B6-0281/2008
B6‑0281/2008
Az Európai Parlament állásfoglalása a mediterrán unióról
Az Európai Parlament,
– tekintettel a barcelonai nyilatkozattal 1995-ban útjára indított euromediterrán partnerségre,
– tekintettel az 5. Euromediterrán Parlamenti Közgyűlés (EMPA) Athénban elfogadott ajánlására,
– tekintettel az Európai Tanács 2008. március 14–15-i ülésén a mediterrán unióról született következtetésekre,
– tekintettel a mediterrán politikáról szóló korábbi állásfoglalásaira,
– tekintettel „A barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért” című bizottsági közleményre,
– tekintettel eljárási szabályzata 103. cikkének (2) bekezdésére,
A. mivel az EU és a földközi-tengeri térség közötti partnerség stratégiai tartóeleme a párbeszéden, szolidaritáson, gazdasági együttműködésen és tapasztalatcserén alapuló politikának, melynek célja a kihívások legyőzése, valamint a politikai stabilitás és a jólét megteremtése,
B. mivel az Unió dél-mediterrán partnereivel folytatott kapcsolatát alapvetően meghatározza a két térség közötti életszínvonalbeli különbség, amelyet a barcelonai folyamatban előirányzott megerősített együttműködésnek sem sikerült áthidalnia,
C. mivel az észak-afrikai országokban a gazdasági növekedés kiábrándítóan alacsony a többi feltörekvő országhoz képest, és mivel az EU-ból az észak-afrikai országok felé irányuló közvetlen külföldi befektetés aránya az összes uniós közvetlen külföldi befektetéseknek csupán 2%-a,
D. mivel az Euro-Med szabadkereskedelmi térség 2010-re történő kialakítása véglegesen kudarcba fulladt, és mivel a Dél országai közötti integrációs folyamat – amelynek a barcelonai folyamat egyik célkitűzésének kellene lennie – messze nem elég sikeres, és mivel a dél-mediterrán térség országai közötti kereskedelmi kapcsolatok nem fejlődnek érdemlegesen,
E. mivel a barcelonai folyamat ötlete 1995-ben született meg, akkor, amikor a közel-keleti helyzet tartós békét engedett sejtetni, és mivel időközben a közel-keleti békefolyamat folyamatos romlása befolyásolta és aláásta a barcelonai folyamatot,
F. mivel a barcelonai folyamat leginkább az Unió nagyléptékű bővítése és az Európai Unió számára az utóbbi évtizedben elsődleges prioritássá váló, a főbb politikai erőfeszítéseit erre összpontosító és a gazdasági forrásokat kimerítő kibővített szomszédsági politika miatt került háttérbe,
G. mivel a kitűzött célokhoz mért ki nem elégítő eredmények ellenére a barcelonai folyamat eredményeinek összegzése azt mutatja, hogy rejlik lehetőség a folyamatban, de optimalizálni kell azt,
H. mivel a francia elnökségnek a mediterrán unióra irányuló, az Európai Tanács által egyhangúlag támogatott, nemrégiben indított kezdeményezése újabb lökést adhat és megerősítheti az együttműködési folyamatot az Európai Unió és az észak-afrikai államok között,
I. mivel egy ilyen kezdeményezés nem áshatja alá a barcelonai folyamat intézményi struktúráját, és különösen az EMPK-t, amelynek az Európai Unió és más mediterrán országok népeinek hivatalos képviseletében továbbra is kulcsfontosságú szerepet kell betöltenie,
1. úgy véli, hogy friss lendületet kell adni a barcelonai folyamatnak ismertsége fokozása és annak érdekében, hogy a polgárok – különösen a mediterrán térség déli partjain élők – számára annak konkrét előnyei érzékelhetőek legyenek;
2. üdvözli az Európai Bizottságnak a barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért témáját taglaló közelmúltbeli közleményét, és osztja az új kezdeményezés azon célkitűzését, mely szerint friss politikai és gyakorlati lendületet kell adni az EU és földközi-tengeri partnerei közötti többoldalú kapcsolatoknak ezen kapcsolatok politikai szintjének emelésével, valamint a partneri viszony erősítésével és a felelősségek megosztásának fokozásával;
3. osztja azt a nézetet, hogy a régiós országokat közvetlenül bevonó célzott projektekre koncentráló „barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért” kezdeményezés kiegészítheti az EU kétoldalú, a meglévő politikai keret – nevezetesen a szomszédsági politika – alapján működő kapcsolatait ezekkel az országokkal;
4. úgy véli, hogy az alapvetően projekt-alapú új kezdeményezés politikai szempontból magasabb szintre helyezheti az Unió és a mediterrán országok közötti kapcsolatokat, és a lakosság számára fontos regionális projektek megvalósításával azokat konkrétabbá, és a polgárok számára jobban érzékelhetővé teheti;
5. tudomásul veszi a javaslathoz csatolt 1. mellékletet, amely négy fő területet jelöl meg olyan projektek kezdeményezésére, amelyek újraindíthatják a térségben a partnerséget és az együttműködést; ebben az összefüggésben felhívja a Bizottságot, hogy rendszeresen tájékoztassa az Európai Parlamentet és az EMPK-t ezeknek a regionális projekteknek a menetéről, és hogy vegye fontolóra a Parlament által a témában előterjesztett javaslatokat és értékeléseket;
6. nagyra értékeli a Bizottságnak azt az erőfeszítését, hogy a meglévő intézményi struktúrák – elsősorban az Euromed Parlamenti Közgyűlés fontos szerepének – megtartásával próbálja az új keret intézményi irányítását biztosítani; ebben a tekintetben tudomásul veszi a társelnökség intézményének létrehozására, valamint a közös titkárság felállítására irányuló javaslatot, és reményét fejezi ki, hogy az új intézményi dimenzió jól fog illeszkedni a meglévő keretekhez;
7. hangsúlyozza a regionális programokban való fokozottabb részvétel, és az európai szomszédsági és partnerségi eszköz jobb kihasználásának fontosságát; ebben a tekintetben üdvözli, hogy a Bizottság a „Barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért” témáját taglaló közleményében új lendületet kíván adni a földközi-tengeri partnerekkel közös regionális programok továbbfejlesztésének, és egyetért azzal, hogy szorosan figyelemmel kell követni az erődőső területi kohézió, a gazdasági integráció – elsősorban a Dél országainak integrációja – és az infrastruktúrafejlesztés célkitűzéseit;
8. rámutat annak fontosságára, hogy a „Barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért” kezdeményezésen belüli projektek nyitva álljanak az összes érdekelt uniós tagállam és mediterrán partner előtt, különösen, ha érdekeltségük van egy projektben vagy egy-egy területen;
9. megismétli, hogy a hatékonyság érdekében az euromediterrán politikának ambícióihoz mért költségvetést kell biztosítani; különösen a parlamenti munka demokratikus kereteit biztosító EMPK-nak kell megfelelő forrásokat és adminisztratív eszközöket biztosítani a hatékony működéshez;
10. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Bizottságnak, a Tanácsnak, valamint a barcelonai folyamathoz csatlakozott országok kormányának és parlamentjének.