ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY
28.5.2008
az eljárási szabályzat 103. cikkének (2) bekezdése alapján
előterjesztette: Philippe Morillon, Thierry Cornillet, Baroness Nicholson of Winterbourne, Marielle De Sarnez
az ALDE képviselőcsoport nevében
a barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért kezdeményezésről
Lásd még közös határozatra irányuló javaslatot RC-B6-0281/2008
B6‑0285/2008
Az Európai Parlament állásfoglalása a barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért kezdeményezésről
Az Európai Parlament,
– tekintettel az 1995. november 27–28-i euro-mediterrán konferencián elfogadott Barcelonai Nyilatkozatra, amely létrehozta az euro-mediterrán partnerséget és megállapította annak részletes munkaprogramját,
– tekintettel a Bizottság az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak szóló, 2008. május 20-i közleményére a barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért kezdeményezésről,
– tekintettel arra, hogy az Európai Tanács 2008. március 13–14-én elviekben jóváhagyta a barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért kezdeményezést,
– tekintettel az Euro-mediterrán Parlamenti Közgyűlés (EMPK) elnökségének végleges nyilatkozatára és az EMPK negyedik plenáris ülésszakán, 2008. március 28-án, Athénban elfogadott ajánlásaira,
– tekintettel az euro-mediterrán külügyminiszterek 2007. november 5–6-án Lisszabonban tartott értekezletének következtetéseire,
– tekintettel a Bizottság közleményére a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek az európai szomszédságpolitika megerősítéséről (COM(2006)726),
– tekintettel „Az európai kulturális programról a globalizálódó világban” című bizottsági közleményre (COM(2007)0242) és állásfoglalására (P6_TA(2008)0124),
– tekintettel az euro-mediterrán társulás 10. évfordulója alkalmából 2005. november 27–28-án, Barcelonában tartott euro-mediterrán csúcstalálkozó következtetéseire,
– tekintettel az euro-mediterrán külügyminiszterek 2003. november 2–3-án Nápolyban tartott értekezletének következtetéseire,
– tekintettel az Európai Unió mediterrán politikájáról szóló korábbi állásfoglalásira,
– tekintettel eljárási szabályzata 103. cikkének (2) bekezdésére,
A. mivel a földközi-tengeri térség és a Közel-Kelet stratégiai jelentőségű az Európai Unió számára, és mivel szolidaritásra, párbeszéden, együttműködésen és cseréken alapuló mediterrán politikára van szükség a közös kihívások kezelése érdekében, valamint a béke, a stabilitás és a közös jólét övezetének megvalósítására irányuló célok eléréséhez,
B. mivel a barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért kezdeményezést létrehozó 2008. július 13-i, párizsi csúcstalálkozó során egyértelmű irányelveket kellene adni az EU és mediterrán térségbeli partnerei közötti többoldalú kapcsolatok elmélyítéséhez, megerősítve a munkamódszereket és növelve a megosztott feladatok körét,
C. mivel 2008-ban, a Kultúrák közötti párbeszéd európai éve kezdeményezés keretében az EU-nak erősítenie kellene az együttműködésre és kulturális cserékre tett erőfeszítéseit, amelyek hozzájárulhatnak a konfliktusok megelőzéséhez;
1. kedvezően értékeli az Európai Bizottság friss közleményét a barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért kezdeményezésről, és osztja annak célját, hogy új politikai és gyakorlati lendületet adjanak az EU és mediterrán térségbeli partnerei közötti többoldalú kapcsolatoknak a politikai kapcsolatok erősítésével, a kölcsönös szerepvállalások és a felelősségek megosztásának fokozásával, valamint a helyi lakosság igényeit kielégítő regionális fejlesztési projektek révén;
2. ismételten hangsúlyozza, hogy a mediterrán térség stratégiai jelentőségű az Európai Unió számára, hogy fontosak a kölcsönös kapcsolatok, és hogy sürgősen szembe kell nézni a közös kihívásokkal;
3. osztja azt a véleményt, miszerint új lendületet kell adni a barcelonai folyamatnak, amely az EU és a mediterrán régió együttműködésének központi eleme kell maradjon; továbbra is a Barcelonai Nyilatkozat, célkitűzései és együttműködési területei alkotják e kapcsolatok magját, és az új kezdeményezésnek az euromediterrán partnerségen kell alapulnia, további értékeket hozzáadva a folyamathoz;
4. hangsúlyozza, hogy a barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért kezdeményezés párhuzamos folyamat, és nem kapcsolódik a jelenleg folyó uniós tagfelvételi tárgyalásokhoz;
5. ismételten hangsúlyozza, hogy kész az együttműködésre a barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért kezdeményezés módosított intézményi keretének kialakítása érdekében; megjegyzi, hogy az EU költségvetési hatóságaként biztosítani fogja az intézmény sikeréhez, és az ahhoz szükséges kezdeményezésekhez nélkülözhetetlen költségvetési eszközöket;
6. úgy véli, hogy a partnerség megerősítése érdekében javasolt titkárságnak óvakodnia kell a túlzott bürokráciától és a meglévő struktúrák megkettőzésétől;
7. kedvezően fogadja a Bizottság arra irányuló javaslatát, hogy brüsszeli székhellyel hozzanak létre egy állandó vegyes bizottságot, amely a barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért kezdeményezésben részt vevők által kijelölt tagokból áll;
8. kedvezően fogadja a Bizottság arra irányuló javaslatát, hogy hozzák létre a barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért kezdeményezés társelnökségi rendszerét az államfői és külügyminiszteri szintű ülések szervezésére; hangsúlyozza, hogy a déli partnerek elnökségét konszenzussal kellene kijelölni, és hogy a csúcstalálkozók és a miniszteri ülések során az elnökséget ellátó országnak kellene meghívnia a barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért kezdeményezésben részt vevő valamennyi államot;
9. osztja a véleményt, miszerint meg kell őrizni és meg kell erősíteni a barcelonai folyamat jelenlegi intézményi struktúráit, és hogy fokozni kell az euromediterrán kapcsolatok gerincét alkotó politikai, gazdasági és kulturális párbeszédet;
10. kedvezően fogadja a Bizottság arra irányuló javaslatát, hogy politikai szinten erősítsék meg a mediterrán partnereinkkel ápolt kapcsolatokat, kétévenkénti csúcstalálkozók szervezésével a barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért kezdeményezés keretében, melyek célja politikai nyilatkozatok és határozatok elfogadása a főbb programokról és a regionális projektekről;
11. kéri a Bizottságot és a Tanácsot, biztosítsák, hogy az Euro-mediterrán Parlamenti Közgyűlés (EMPK) szerves részét fogja képezni a barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért kezdeményezés intézményi keretének, parlamenti dimenziót biztosítva számára; az euromediterrán partnerség fejlődésének ezen új szakaszában a demokratikus legitimitás megerősítése a következő lépés, ami az EMPK szerepének erősítése révén történhet, amely egyedüli parlamenti közgyűlésként magában foglalja az EU 27 tagállamát és minden érintett felet; hangsúlyozza az EMPK javaslattevő és értékelő tanácsadó testületként betöltött szerepe hivatalossá tételének fontosságát;
12. hangsúlyozza, hogy az euromediterrán politika hatékony működése érdekében célkitűzéseinek megfelelő költségvetéssel kell rendelkeznie; megállapítja, hogy az EMPK-nek, mint a parlamenti fellépést képviselő demokratikus képviseleti szervnek a hatékony működés érdekében megfelelő forrásokkal és adminisztratív struktúrákkal kellene rendelkeznie;
13. határozottan támogatja a barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért kezdeményezést, amely a demokratikus alapelvekre és a jog tiszteletben tartására épül, és szilárd partnerséget hoz létre a kül- és biztonságpolitika, valamint a terrorizmus elleni harc terén, és hozzájárulhat a közel-keleti konfliktus megoldásához;
14. emlékeztet, hogy az EU részéről nagyobb részvételre és szerepvállalásra van szükség a mediterrán partnerekkel való együttműködés keretében a régióban régóta fennálló különböző konfliktusok megoldásában; megállapítja, hogy az EU-nak vezető szerepet kell vállalnia e konfliktusok megoldásában, hiszen minden érintett fél bizalmát élvezi;
15. hangsúlyozza, hogy az euromediterrán partnerség egyik legfontosabb célkitűzése a demokrácia fejlesztése, amit politikai reformok támogatásával kell elérni a civil társadalom és az erőszak használatát elutasító politikai pártok támogatásával;
16. nagy jelentőséget tulajdonít annak, hogy a politikai párbeszédet kiegészítse a kulturális és szociális együttműködés megerősítése, külön hangsúlyt helyezve a déli partnerek által kidolgozott tanulmányokra, melyek tükrözik álláspontjukat; támogatja az Anna Lindh Alapítvány által a kultúrák közötti párbeszéd támogatása terén betöltött alapvető szerepet;
17. osztja a véleményt, miszerint az EU és mediterrán partnerei közötti kapcsolatok javításának tükröznie kell kapcsolatainkat és kulturális és történelmi kapcsolataink mélységét;
18. hozzáteszi, hogy a kultúrának nagyobb szerepet kellene kapnia az EU külpolitikájában, hiszen fontos eleme a partnereinkkel való együttműködés meggyorsításának;
19. hangsúlyozza, hogy a kultúra a gazdasági fejlődés eleme és a társadalmi integráció eszköze lehet, és úgy véli, hogy ezért támogatni kell a mediterrán országok egyetemeinek részvételét a kultúrák közötti párbeszédet elősegítő csereprogramokban, például az Erasmus Mundusban; ismételten hangsúlyozza, hogy egyértelmű és átlátható információkkal kell ellátni ezeket az országokat a kultúra és az oktatás területén működő jelenlegi programokról;
20. köszönetet mond a szlovén elnökségnek az Euromediterrán Egyetem (Piran) létrehozására irányuló kezdeményezéséért, amely fontos lépés a jelenlegi egyetemek közötti együttműködési hálózat kialakításán keresztül, és sürgeti az Európai Tanácsot, valamint a mediterrán országokat, hogy sürgősen tegyenek lépéseket az Euromediterrán Egyetem felállítását lehetővé tevő költségvetési előirányzat létrehozása érdekében;
21. emlékeztet, hogy az euromediterrán politika egyik legfőbb célja a demokratizálódás, a pluralizmus, a jogállamiság és az emberi jogok nagyobb mértékű tiszteletben tartásának támogatása;
22. hangsúlyozza, hogy az Európai Uniónak határozottan támogatnia kell a mediterrán partnerállamok programjait, amelyeknek munkahelyek teremtésére képes társadalompolitikát kell kialakítaniuk, különösen a fiatal generáció számára, kedvező befektetési klímát kell kialakítaniuk, és támogatniuk kell a kisvállalkozások alapítását, megkönnyítve a mikrohitelekhez való hozzáférést; megismétli ezért arra vonatkozó kérését, hogy az euromediterrán beruházási és partnerségi eszközt (FEMIP) alakítsák át Euromediterrán Beruházási Bankká;
23. elismeri, hogy az EU és mediterrán partnerei közötti új, elmélyített kapcsolatoknak tiszteletben kell tartaniuk a három együttműködési terület egymásrautaltságát: politikai párbeszéd, gazdasági cserék és személyes kommunikáció;
24. hangsúlyozza a Földközi-tenger két partja közötti gazdasági-társadalmi konvergencia, valamint a regionális gazdasági integráció jelentőségét;
25. hozzáteszi, hogy a barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért kezdeményezés keretében lebonyolított projektek finanszírozásának a közösségi alapokra, a partnerországok alapjaira és magánbefektetésekre kell támaszkodnia;
26. hangsúlyozza annak jelentőségét, hogy továbbra is kövessék az euromediterrán szabadkereskedelmi övezet 2010-ig történő létrehozására irányuló célkitűzéseket, hogy a mediterrán országokból származó termékek szabadon bejuthassanak a Közösség piacára, ami hozzá fog járulni a déli szomszédaink nagyobb gazdasági integrációjához is;
27. hangsúlyozza, hogy a mediterrán partnerek előrelépéseket tettek a gazdasági stabilitás biztosítása terén, és megállapítja, hogy a javak kereskedelmének liberalizálása jó úton halad, továbbá bízik abban, hogy hasonló eredményeket lehet majd elérni szolgáltatási ágazatban is;
28. támogatja a Bizottság kezdeményezéseit, például a tengeri gyorsforgalmi utakat, a maghrebi autópálya összekapcsolását, a Földközi-tenger szennyezésektől való megtisztítását, a polgári védelmet és a mediterrán napenergiatervet; érdeklődését fejezi ki az észak-afrikai sivatagba telepítendő napenergia-erőmű nyújtotta lehetőségek iránt, és javasolja, hogy az erről szóló vita legyen prioritás a barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért kezdeményezés első ülésein; ezen kívül más kezdeményezéseket is támogat, például a tengervíz sótalanítását, ami a Földközi-tenger partján fekvő számos ország számára nagy problémát jelent;
29. kitart amellett, hogy a barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért kezdeményezés maradjon nyitva az EU valamennyi tagállama és az érdekelt mediterrán partnerek előtt, és kéri a Bizottságot, hogy rendszeresen tájékoztassa az Európai Parlamentet és az EMPK-t a regionális projektek állásáról;
30. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezen állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, az Euromediterrán Parlamenti Közgyűlés elnökének, a közös kül- és biztonságpolitikai főképviselőnek, az EU tagállamai és a barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért kezdeményezés partnerországai kormányainak és parlamentjeinek.