FÖRSLAG TILL RESOLUTION
28.5.2008
i enlighet med artikel 103.2 i arbetsordningen
från Georgs Andrejevs och Frédérique Ries
för ALDE-gruppen
om situationen i Georgien
B6‑0287/2008
Europaparlamentets resolution om situationen i Georgien
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av avtalet om partnerskap och samarbete mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sedan, som trädde i kraft 1999,
– med beaktande av sina tidigare betänkanden och resolutioner om Georgien och regionerna, framför allt sin resolution av den 17 januari 2008 om en effektivare EU-politik för Sydkaukasien[1], sin resolution av den 17 januari 2008 om en ny strategi för regionalpolitiken vid Svarta havet[2] och sin resolution av den 29 november 2007 om situationen i Georgien,
– med beaktande av slutförklaringen och rekommendationerna från det tionde mötet för den parlamentariska samarbetskommittén EU–Georgien, som hölls i Tbilisi den 29-30 april 2008,
– med beaktande av sina betänkanden om den europeiska grannskapspolitiken, framför allt det betänkande som antogs i november 2007,
– med beaktande av artikel 103.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Europeiska unionen håller fast vid sitt beslut att fortsätta utveckla och fördjupa sina relationer med Georgien och stödja landet när det gäller nödvändiga politiska och ekonomiska reformer, åtgärder för att inrätta stabila och effektiva demokratiska institutioner och ett effektivt och oberoende rättsväsende samt arbetet för att bekämpa korruption. Målet är fred och välstånd i ett Georgien som kan bidra till stabilitet i regionen och övriga Europa.
B. Georgien präglades under 2007 av politiska oroligheter som ledde till nyval till presidentposten i januari 2008 och parlamentsval den 21 maj 2008, efter att omfattande demonstrationer hållits, undantagstillstånd utfärdats och polisen brutalt slagit ned protesterna och attackerat oberoende medier hösten 2007. Dessa händelser vittnade om de ansträngningar som gjorts men visade också att det demokratiska systemet och de demokratiska institutionerna i Georgien behöver konsolideras ytterligare och att det politiska livet i landet måste utvecklas, särskilt kontakterna mellan regering och opposition.
C. Den senaste tidens händelser ger anledning att ifrågasätta rättssäkerheten i Georgien och de demokratiska och rättsliga institutionernas förmåga att fylla sina konstitutionella funktioner enligt europeiska och internationella normer.
D. Presidentvalet i januari 2008 ansågs i stort sett följa OSSE:s och Europarådets rekommendationer. Ett antal brister konstaterades dock och flera rekommendationer lämnades om förbättringar av den rättsliga ramen för valförfarandena och genomförandet av valkampanjer.
E. Rysslands beslut att upprätta formella förbindelser med de georgiska regionerna Abchazien och Sydossetien har försämrat förbindelserna mellan Georgien och Ryssland. Beslutet har dessutom åtföljts av ett antal incidenter. Bland annat har ett obemannat georgiskt spaningsplan skjutits ned och Ryssland har skickat fler trupper och mer militärmateriel till Abchazien.
1. Europaparlamentet noterar resultatet av parlamentsvalet den 21 maj och utlåtandet från valobservatörsuppdraget. Där anges att valet på de flesta håll gick lugnt till, att den allmänna bedömningen var positiv och att ansenliga framsteg har gjorts sedan presidentvalet i januari.
2. Europaparlamentet understryker att mer måste göras för att åtgärda de problem och brister som konstaterades i samband med valet. Dessutom behövs åtgärder för att förbättra det spända läget och motsättningarna mellan de politiska partierna.
3. Europaparlamentet uppmanar Georgiens president och samtliga politiska partier att inleda en konstruktiv dialog för att kunna nå en bred samsyn i konstitutionella och valrelaterade frågor. Demokratiska regler måste respekteras av alla partier – både i regeringen och i oppositionen – och rätten till fredliga protester och demonstrationer måste få utövas helt lagenligt. Allt måste göras för att undvika våld och olagliga handlingar.
4. Det gläder Europaparlamentet att de georgiska myndigheterna lät internationella valobservatörer övervaka valen. Alla rekommendationer från dessa bör följas fullt ut.
5. Europaparlamentet känner stor oro över Rysslands beslut att skapa formella förbindelser med de georgiska regionerna Abchazien och Sydossetien och upprepar sitt fulla stöd till Georgiens territoriella integritet. Parlamentet uppmanar Ryssland att avstå från ytterligare åtgärder som skulle kunna öka spänningarna och att vidta åtgärder som förbättrar relationerna med Georgien.
6. Europaparlamentet uppmanar EU:s ordförandeskap att ta upp situationen i Georgien vid toppmötet mellan EU och Ryssland i juni och att öka EU:s engagemang i konfliktlösningen, eventuellt genom att skicka dit en fredsbevarande EU-styrka och ersätta OSS-trupperna och de ryska förbanden.
7. Europaparlamentet välkomnar Georgiens förslag om långtgående självständighet för Abchazien och Sydossetien liksom den diskussion som nu förs i Georgien om olika federala modeller som skulle kunna bidra till att lösa konflikterna.
8. Europaparlamentet välkomnar rådets slutsatser från den 18 februari 2008 om den europeiska grannskapspolitiken och behovet av att börja förhandla om breda och heltäckande frihandelsavtal där så är möjligt. Parlamentet uppmanar kommissionen att snabbt försöka nå en överenskommelse med Georgien om dess ambitioner och se till att få handlingsmandat från medlemsstaterna. Parlamentet hoppas se framsteg på området under det franska ordförandeskapet.
9. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att inleda förhandlingar om visumlättnader och återtagandeavtal med Georgien så att inte georgiska medborgare diskrimineras jämfört med personer i Abchazien och Sydossetien som har ryskt pass.
10. Europaparlamentet hoppas att Georgien ska utnyttja alla de möjligheter till extra finansiering som erbjuds genom grannskapsinvesteringsfonden, särskilt till projekt som rör infrastruktur, energi och miljöskydd. Kommissionen bör dock ge utbildning, demokratiutveckling och sociala frågor större utrymme.
11. Europaparlamentet anser att den svåra situationen för flyktingar och fördrivna måste uppmärksammas även i fortsättningen och uppmanar rådet och kommissionen att mer aktivt hjälpa Georgien att komma till rätta med problemet.
12. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, Förenta nationerna, Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE), Europarådet, Georgiens president och parlament, de facto-myndigheterna i Sydossetien och Abchazien samt Rysslands duma och president.