ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
28.5.2008
σύμφωνα με το άρθρο 103, παράγραφος 2, του Κανονισμού
των βουλευτών: Pasqualina Napoletano, Carlos Carnero González και Véronique De Keyser
εξ ονόματος της Ομάδας PSE
σχετικά με τη ‘Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο’
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B6-0281/2008
B6‑0288/2008
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τη ‘Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο’
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τη Δήλωση της Βαρκελώνης που εγκρίθηκε κατά την Ευρωμεσογειακή Διάσκεψη στις 27-28 Νοεμβρίου 1995 και θέσπιζε την Ευρωμεσογειακή Εταιρική Σχέση,
– έχοντας υπόψη την Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για τη ‘Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο’ (COM(2008)0319),
– έχοντας υπόψη την έγκριση από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 13-14 Μαΐου 2008 της αρχής της θέσπισης της ‘Διαδικασίας της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο’,
– έχοντας υπόψη την Τελική Δήλωση της Προεδρίας της Ευρωμεσογειακής Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης (ΕΜΚΣ), καθώς και τις συστάσεις που ενέκρινε η ΕΜΚΣ κατά την τέταρτη σύνοδο της ολομελείας της στην Αθήνα στις 28 Μαρτίου 2008,
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της ευρωμεσογειακής συνάντησης Υπουργών Εξωτερικών στις 2-3 Δεκεμβρίου 2003 στην Νάπολη και στις 5-6 Νοεμβρίου 2007 στη Λισαβόνα,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την ενίσχυση της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας (ΕΠΓ) (COM(2006)0726),
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της Ευρωμεσογειακής Διάσκεψης Κορυφής που διεξήχθη στη Βαρκελώνη στις 27-28 Νοεμβρίου 2005, προς εορτασμό της 10ης επετείου της Ευρωμεσογειακής Εταιρικής Σχέσης,
– έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του για τη Μεσογειακή πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το ψήφισμα της 15ης Μαρτίου 2007,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 103, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι η περιοχή της Μεσογείου και η Μέση Ανατολή είναι στρατηγικής σημασίας για την ΕΕ και ότι υπάρχει ανάγκη για μια μεσογειακή πολιτική βασισμένη στην αλληλεγγύη, το διάλογο, τη συνεργασία και τις ανταλλαγές, ούτως ώστε να αντιμετωπίσουμε τις κοινές προκλήσεις και να επιτύχουμε το στόχο της επίτευξης ενός χώρου ειρήνης, σταθερότητας και κοινής ευημερίας,
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά την ιδρυτική διάσκεψη κορυφής της ‘Διαδικασίας της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο’ της 13ης Ιουλίου 2008 στο Παρίσι, θα πρέπει να τεθούν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές για την ενίσχυση των πολυμερών σχέσεων της ΕΕ με τους εταίρους της Μεσογείου, συμπεριλαμβανομένης της ενίσχυσης των μεθόδων εργασίας και του μεγαλύτερου καταμερισμού των αρμοδιοτήτων,
1. χαιρετίζει την ανακοίνωση της Επιτροπής για τη ‘Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο’ και συμμερίζεται το στόχο της νέας αυτής πρωτοβουλίας να δοθεί νέα πολιτική και πρακτική ώθηση στις πολυμερείς σχέσεις της ΕΕ με τους εταίρους της Μεσογείου, αναβαθμίζοντας το πολιτικό επίπεδο των σχέσεων, εντείνοντας την κοινή ευθύνη, ενισχύοντας τον καταμερισμό των αρμοδιοτήτων και αναπτύσσοντας περιφερειακά σχέδια που ανταποκρίνονται στις ανάγκες των πολιτών της περιοχής·
2. συμμερίζεται την άποψη ότι χρειάζεται μια αναζωογονημένη Διαδικασία της Βαρκελώνης, η οποία θα πρέπει να παραμείνει κεντρικό στοιχείο της συνεργασίας της ΕΕ με την περιοχή της Μεσογείου, δεδομένου ότι αποτελεί το μοναδικό φόρουμ στο οποίο συμμετέχουν όλοι οι εταίροι της ΕΕ στη Μεσόγειο· θεωρεί τη Δήλωση της Βαρκελώνης, τους στόχους της και τους τομείς συνεργασίας ως κεντρικό πυρήνα των σχέσεων αυτών· ελπίζει ότι η νέα πρωτοβουλία θα βασιστεί στα επιτεύγματα της Ευρωμεσογειακής Εταιρικής Σχέσης, επιφέροντας προστιθέμενη αξία στη διαδικασία·
3. υποστηρίζει αποφασιστικά την προτεινόμενη εξέλιξη της ‘Διαδικασίας της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο’ ως εδραίωση της ευρωμεσογειακής περιοχής επί τη βάσει δημοκρατικών αρχών και του σεβασμού του κράτους δικαίου, που θα οδηγήσει σε μια ισχυρή εταιρική σχέση στα πλαίσια της πολιτικής εξωτερικών υποθέσεων και ασφάλειας, της αντιμετώπισης της τρομοκρατίας και της συμβολής προς την επίλυση του Μεσανατολικού·
4. επιβεβαιώνει την προθυμία του να συνεργαστεί για τη θέσπιση θεσμικού πλαισίου για τη ‘Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο’· ζητεί να συμμετάσχει, ως ένα σκέλος της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής της ΕΕ, προκειμένου να εξασφαλίσει ότι το νέο πλαίσιο και τα σχέδιά του θα στεφθούν από επιτυχία·
5. χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής για τη θέσπιση συμπροεδρίας της ‘Διαδικασίας της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο’ στο επίπεδο των αρχηγών κρατών και υπουργών εξωτερικών, εκτιμώντας ότι θα ενισχύσει την κοινή ευθύνη για την ευρωμεσογειακή συνεργασία· τονίζει ότι η μεσογειακή πλευρά της προεδρίας θα πρέπει να ορίζεται με συναίνεση των εταίρων της Μεσογείου και ότι θα πρέπει η χώρα που κατέχει την προεδρία να προσκαλεί όλα τα κράτη που συμμετέχουν στη ‘Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο’ στις διασκέψεις κορυφής και στις υπουργικές συναντήσεις· πιστεύει ότι η προτεινόμενη γραμματεία της ενισχυμένης εταιρικής σχέσης δεν πρέπει να αποτελέσει νέα γραφειοκρατία, αλλά ούτε και να αναπαράγει υπάρχουσες δομές·
6. καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να προβούν σε επείγουσα αξιολόγηση των θεσμικών και νομικών επιπτώσεων αυτής της σημαντικής νέας πρωτοβουλίας, ιδίως σε σχέση με τις διατάξεις της Συνθήκης της Λισαβόνας, την ενισχυμένη συνεργασία και τη θέσπιση εξωτερικής υπηρεσίας της ΕΕ·
7. συμμερίζεται την άποψη ότι πρέπει να διατηρηθούν και υποστηριχθούν οι υπάρχουσες θεσμικές δομές της Διαδικασίας της Βαρκελώνης και ότι θα πρέπει να ενισχυθεί περαιτέρω ο πολιτικός, οικονομικός και πολιτιστικός διάλογος, που αποτελεί θεμελιώδες χαρακτηριστικό των ευρωμεσογειακών σχέσεων·
8. χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής να ενισχυθούν οι σχέσεις με τους μεσογειακούς εταίρους της ΕΕ σε πολιτικό επίπεδο, με την ανά διετία οργάνωση συναντήσεων κορυφής στο πλαίσιο της ‘Διαδικασίας της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο’, με στόχο την έγκριση πολιτικών δηλώσεων καθώς και τη λήψη αποφάσεων επί των βασικών προγραμμάτων και σχεδίων που θα αναπτυχθούν σε περιφερειακό επίπεδο·
9. χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής να δημιουργηθεί Μικτή Μόνιμη Επιτροπή, με έδρα τις Βρυξέλλες, εκπροσώπων που θα ορίσουν όλα τα μέρη που συμμετέχουν στη ‘Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο’, και η οποία θα μπορούσε να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο όσον αφορά τη βελτίωση της θεσμικής διακυβέρνησης·
10. χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής όσον αφορά το ρόλο της ΕΜΚΣ, η οποία θα πρέπει να αποτελέσει αναπόσπαστο μέρος του θεσμικού πλαισίου της ‘Διαδικασίας της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο’, ως η κοινοβουλευτική της διάσταση· τονίζει ότι πρέπει να ενισχυθεί η δημοκρατική νομιμότητα καθώς και ο ρόλος της ΕΜΚΣ, της μόνης κοινοβουλευτικής συνέλευσης που συγκεντρώνει τα 27 κράτη μέλη της ΕΕ και όλα τα μέρη που συμμετέχουν στην ειρηνευτική διαδικασία της Μέσης Ανατολής· θεωρεί ότι η ΕΜΚΣ, ως συμβουλευτικός φορέας, πρέπει να έχει το δικαίωμα να διατυπώνει προτάσεις και αξιολογήσεις·
11. επαναλαμβάνει ότι η ανάπτυξη της δημοκρατίας πρέπει να επιτευχθεί με την υποστήριξη πολιτικών μεταρρυθμίσεων και τονίζει ότι η αξιοπιστία της ευρωπαϊκής πολιτικής εκδημοκρατισμού και προώθησης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων εξαρτάται από την έντονη και ορατή υποστήριξη των κοινωνιών των πολιτών και των δημοκρατικών πολιτικών οργανώσεων της νότιας ακτής της Μεσογείου· ζητεί την έντονη συμμετοχή της κοινωνίας των πολιτών και εκπροσώπων των κοινωνικών εταίρων στο θεσμικό πλαίσιο της ‘Διαδικασίας της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο’· επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς την Επιτροπή να ενισχύσει τις προσπάθειες για τη σύσταση ‘υποεπιτροπών δημοκρατίας και ανθρωπίνων δικαιωμάτων’ με όλους τους εταίρους της Μεσογείου στα πλαίσια των Ευρωμεσογειακών Συμφωνιών Σύνδεσης και καλεί επίσης τις χώρες εταίρους να σεβαστούν τις δεσμεύσεις που αναλαμβάνουν επί του θέματος, ιδίως όσον αφορά ατομικές περιπτώσεις, και να εφαρμόσουν τη ρήτρα ανθρωπίνων δικαιωμάτων·
12. επιβεβαιώνει ότι η νέα ώθηση της ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης συνιστά πολιτική αναγκαιότητα προκειμένου να οικοδομηθεί μια στρατηγική συμμαχία και τονίζει ότι θα έπρεπε να τηρηθούν οι αρχές της συμμετοχής, της ισότιμης εταιρικής σχέσης και των συντονισμένων ενεργειών κατά τη διαχείριση των επιτευγμάτων σε όλους τους τομείς συνεργασίας·
13. τονίζει ότι το πεδίο της ευρωμεσογειακής συνεργασίας πρέπει επίσης να επεκταθεί και στα υπόλοιπα παράκτια κράτη της Μεσογείου και τονίζει ότι θα πρέπει να αναγνωρισθεί πλήρως η μεσογειακή ταυτότητα στην ολότητά της·
14. υπογραμμίζει ότι η ευρωμεσογειακή εταιρική σχέση δεν μπορεί να εστιάζεται αποκλειστικά σε οικονομικά και εμπορικά ζητήματα· τονίζει τη στενή διασύνδεση των τριών πυλώνων της Βαρκελώνης· επισημαίνει ότι ο τρίτος πυλώνας είχε ως στόχο να συμβάλει στην ‘ειρήνη, σταθερότητα και ευημερία’ και ότι δεν έχει επιτευχθεί ουσιαστική πρόοδος όσον αφορά το σχέδιο Χάρτη για την Ειρήνη και τη Σταθερότητα· τονίζει ότι οι στόχοι της δημιουργίας ζώνης ελεύθερου εμπορίου και της ελευθέρωσης του εμπορίου δεν αποτελούν αυτοσκοπό, αλλά πρέπει να συνοδεύονται από την ενίσχυση της περιφερειακής συνεργασίας καθώς και της κοινωνικής και περιβαλλοντικής ολοκλήρωσης·
15. τονίζει ότι οι οικονομικές πολιτικές πρέπει να αξιολογούνται όχι μόνο από απόψεως συμβολής στην μεγέθυνση, αλλά και όσον αφορά τον αριθμό των θέσεων εργασίας που δημιουργούν και τη συμβολή τους στη μείωση της φτώχειας και στην ανάπτυξη των φτωχών περιοχών·
16. υπογραμμίζει στο πλαίσιο αυτό την ανάγκη να υποστηρίξει η ΕΕ περισσότερο τα προγράμματα των χωρών εταίρων της Μεσογείου, ούτως ώστε να διευκολυνθεί η εγκαθίδρυση ευνοϊκού κλίματος για αυξημένες επενδύσεις και να ενθαρρυνθούν οι νέοι να δημιουργούν μικρές επιχειρήσεις, καθώς και να γίνει η πρόσβαση στα μικροδάνεια ευκολότερης· θεωρεί σχετικά ότι πρέπει να ενισχυθεί η υποστήριξη που προσφέρει ο ευρωμεσογειακός φορέας επενδύσεων και εταιρικής σχέσης (FEMIP), συμπεριλαμβανομένων ενημερωτικών εκστρατειών·
17. τονίζει την πρότασή του για τη δημιουργία Ευρωμεσογειακής Τράπεζας Επενδύσεων και Ανάπτυξης, ικανής να προσελκύσει τις άμεσες εξωτερικές επενδύσεις που λείπουν στην ευρωμεσογειακή περιοχή και υπογραμμίζει ότι η συμμετοχή των Κρατών του Κόλπου, ως πρώτων επενδυτών της περιοχής, θα μπορούσε να συμβάλει στην υλοποίηση του στόχου αυτού·
18. επιβεβαιώνει τη σημασία της κοινωνικοοικονομικής σύγκλισης, τόσο σε επίπεδο Νότου-Νότου όσο και μεταξύ των δύο ακτών της Μεσογείου, καθώς και της περιφερειακής οικονομικής ολοκλήρωσης, ως προϋπόθεσης για την ευρύτερη προσέλκυση επενδύσεων και για την άντληση των πλήρων ωφελειών από την οικονομική, βιομηχανική και θεσμική συνεργασία που έχουν αναλάβει οι ευρωμεσογειακοί εταίροι·
19. υπογραμμίζει την ανάγκη μεγαλύτερης συμμετοχής σε περιφερειακά προγράμματα και καλύτερης χρήσης του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης (ENPI) από περισσότερες χώρες της ΕΕ καθώς και συνεχούς προώθησης του υψηλού επενδυτικού δυναμικού της περιοχής της Μεσογείου εντός της Ευρωπαϊκής Ενώσεως·
20. τονίζει ότι η γεωργία διαδραματίζει κεντρικό ρόλο όσον αφορά τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των αγροτών, την προστασία του περιβάλλοντος και τον περιορισμό της εξόδου από την ύπαιθρο και της μετανάστευσης· ζητεί να υποβληθεί σχετική πρόταση για μια ολοκληρωμένη ευρωμεσογειακή γεωργική πολιτική, που θα βασίζεται στη συμπληρωματικότητα της αλυσίδας παραγωγής και διανομής και σε μια βιώσιμη πολιτική υδάτων, με επίκεντρο τις ανάγκες επισιτιστικής αυτάρκειας·
21. δεδομένου του προβλήματος της βιώσιμης ανάπτυξης, ιδίως τη στιγμή που οι χώρες της νοτίου και της ανατολικής Μεσογείου βρίσκονται σε φάση ταχείας και δυναμικής ανάπτυξης, εμμένει ότι θα πρέπει να ενισχυθούν οι επενδύσεις υπέρ σχεδίων που δίνουν προτεραιότητα στις ανανεώσιμες ενέργειες και στην ενεργειακή αποδοτικότητα επιτρέποντας τη μείωση των αερίων του θερμοκηπίου· πιστεύει ότι πρέπει να υπάρξει συνεισφορά όσον αφορά την πρόσβαση σε πόσιμο ύδωρ και ότι πρέπει να καταπολεμηθεί αποτελεσματικά η ρύπανση της Μεσογείου·
22. αναγνωρίζει το ρόλο των μεταναστών για την ανάπτυξη των χωρών καταγωγής τους και ζητεί να διευκολυνθούν οι επενδύσεις που πραγματοποιούν στις εν λόγω χώρες και να μειωθεί το κόστος των εμβασμάτων· τονίζει πόσο σημαντική είναι η προαγωγή των δυνατοτήτων νόμιμης μετανάστευσης και η διευκόλυνση της νόμιμης κυκλοφορίας των προσώπων, δεδομένου ότι αυτό συνιστά ευκαιρία οικονομικής ανάπτυξης και μέσο για τη βελτίωση του εμπορίου μεταξύ των χωρών των δύο ακτών· ζητεί να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ των ενδιαφερομένων χωρών, με συμμετοχή των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων, ιδίως της Επιτροπής, ούτως ώστε να επιτευχθεί το υψηλότερο δυνατό επίπεδο σύγκλισης των συνταξιοδοτικών συστημάτων και πρόσβασης στην υγειονομική περίθαλψη και σε άλλα κοινωνικά δικαιώματα των μεταναστών εργαζομένων·
23. επαναλαμβάνει ότι πρέπει να ενισχυθεί η θέση των γυναικών στην περιοχή της Μεσογείου μέσω πολιτικών που τους αναγνωρίζουν σημαντικότερο ρόλο στις κοινωνίες τους και ενισχύουν την ισότητα των φύλων· τονίζει ότι ο σεβασμός των παραδόσεων και εθίμων δεν πρέπει να αποβαίνει εις βάρος των θεμελιωδών τους δικαιωμάτων·
24. τονίζει ότι ο πολιτισμός πρέπει και αυτός να αναγνωριστεί ως οικονομικός παράγοντας και ως μέσο κοινωνικής ένταξης και επισημαίνει πόσο σημαντική είναι η ανάπτυξη σχεδίων πολιτιστικής συνεργασίας, πέραν των ήδη προβλεπομένων οικονομικών σχεδίων, και ιδιαίτερα η ενίσχυση των προγραμμάτων ανταλλαγών νέων της περιοχής·
25. τονίζει ότι πρέπει να προταθεί στους μεσογειακούς εταίρους της ΕΕ ένα ενδιαφέρον φάσμα προγραμμάτων πολιτιστικής συνεργασίας μέσω της καλύτερης χρήσης του ERASMUS MUNDUS, του μέσου της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας και του Euromed Audiovisual II (2006-2008) που θα πρέπει να ενισχυθεί και διευρυνθεί·
26. τονίζει τη σημαντική επιρροή που έχει για την πρόληψη συγκρούσεων η πολιτιστική συνεργασία και οι ανταλλαγές, καθώς και τη σημασία του διαλόγου μεταξύ πολιτισμών για την οικοδόμηση γεφυρών και την επίτευξη των προϋποθέσεων που είναι απαραίτητες για την ειρήνη και τη σταθερότητα σε όσα μέρη υπάρχουν συγκρούσεις· πιστεύει ότι το κεκτημένο που εκπροσωπεί η Συμμαχία των Πολιτισμών υπό την αιγίδα των Ηνωμένων Εθνών μπορεί να συμβάλει στην ενίσχυση κοινών και οικουμενικών αξιών·
27. χαιρετίζει τη νέα ώθηση που προτείνει η Επιτροπή στην ανακοίνωση για τη ‘Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο’ όσον αφορά την περαιτέρω ανάπτυξη περιφερειακών προγραμμάτων με τους εταίρους της Μεσογείου· συμφωνεί ότι είναι σημαντική η στενή επιδίωξη των στόχων της ενίσχυσης της περιφερειακής συνοχής, της οικονομικής ολοκλήρωσης και της ανάπτυξης των υποδομών·
28. τονίζει την ανάγκη τα σχέδια της ‘Διαδικασίας της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο’ να είναι ανοιχτά σε όλα τα κράτη της ΕΕ και τους εταίρους της Μεσογείου που ενδιαφέρονται να συμμετάσχουν, ιδίως εάν έχουν κάποιο ενδιαφέρον σε συγκεκριμένα σχέδια ή τομείς·
29. καλεί την Επιτροπή να ενημερώνει τακτικά το ΕΚ και την ΕΜΚΣ όσον αφορά την εξέλιξη αυτών των περιφερειακών σχεδίων και να εξετάζει τις προτάσεις και αξιολογήσεις που υποβάλλονται σε κοινοβουλευτικό επίπεδο με στόχο τη βελτίωση της ορατότητας της διαδικασίας καθώς και την αύξηση της ικανότητας απορρόφησης και της προστιθέμενης αξίας για τους πολίτες της περιοχής·
30. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών της ΕΕ καθώς και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών της Διαδικασίας της Βαρκελώνης.