PREDLOG RESOLUCIJE
28.5.2008
v skladu s členom 103(2) poslovnika,
ki ga predlagajo Pasqualina Napoletano, Carlos Carnero in Véronique De Keyser
v imenu skupine PSE
o barcelonskem procesu - sredozemski uniji
Glej tudi predlog skupne resolucije RC-B6-0281/2008
B6‑0288/2008
Resolucija Evropskega parlamenta o barcelonskem procesu - sredozemski uniji
Evropski parlament,
– ob upoštevanju barcelonske deklaracije, sprejete na evro-sredozemski konferenci 27. in 28. novembra 1995, ki ustanavlja evro–sredozemsko partnerstvo,
– ob upoštevanju sporočila Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu o barcelonskem procesu - sredozemski uniji (KOM(2008)319),
– ob upoštevanju, da je Evropski svet 13. in 14. marca 2008 podprl načela za vzpostavitev barcelonskega procesa - sredozemske unije,
– ob upoštevanju sklepne deklaracije predsedstva evro-sredozemske parlamentarne skupščine (EMPA) in priporočil te skupščine, sprejetih na njenem četrtem plenarnem zasedanju 28. marca 2008 v Atenah,
– ob upoštevanju sklepov evro-sredozemskega srečanja ministrov za zunanje zadeve od 2. do 3. decembra 2003 v Neaplju in od 5. do 6. novembra 2007 v Lizboni,
– ob upoštevanju sporočila Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu o krepitvi evropske sosedske politike (KOM(2006)0726),
– ob upoštevanju sklepov evro-sredozemskega vrhunskega srečanja ob praznovanju desete obletnice evro-sredozemskega partnerstva v Barceloni 27. in 28. novembra 2005,
– – ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o politiki EU za Sredozemlje, še posebej resolucije z dne 15. marca 2007,
– ob upoštevanju člena 103(2) svojega poslovnika,
A. ker sta sredozemska regija in Bližnji vzhod strateškega pomena za EU in ker mora politika za Sredozemlje temeljiti na solidarnosti, dialogu, sodelovanju in izmenjavah, da bi presegli skupne izzive in izpolnili cilj vzpostavitve območja miru, stabilnosti in skupne blaginje,
B. ker bi bilo treba na ustanovnem vrhu barcelonskega procesa - sredozemske unije 13. julija 2008 v Parizu zastaviti jasne smernice za krepitev večstranskih odnosov EU s sredozemskimi partnericami, vključno z izboljšanjem delovnih metod in povečanjem skupne odgovornosti,
1. pozdravlja sporočilo Evropske komisije o barcelonskem procesu - sredozemski uniji in se strinja s ciljem te nove pobude, da bi večstranskim odnosom EU z njenimi sredozemskimi partnericami dali svež politični in konkretni zagon z okrepitvijo politične ravni teh odnosov, in sicer prek večjega deleža solastništva in delitve odgovornosti in z razvijanjem regionalnih projektov, ki se bodo odzivali na potrebe državljanov v regiji;
2. se strinja, da je treba ponovno oživiti barcelonski proces, ki bi moral ostati osrednji element sodelovanja EU s sredozemsko regijo, saj je edini forum, katerega članice so vse sredozemske partnerice EU; meni, da so barcelonska deklaracija, njeni cilji in področja sodelovanja jedro teh odnosov; upa, da bo nova pobuda gradila na dosežkih evro-sredozemskega partnerstva in procesu prinesla dodano vrednost;
3. trdno podpira predlagani razvoj barcelonskega procesa - sredozemske unije in njegovo utrjevanje evro-sredozemskega območja, ki temelji na demokratičnih načelih in spoštovanju pravne države ter človekovih pravic, kar bi moralo voditi do tesnega partnerstva na področju zunanje in varnostne politike, v boju proti terorizmu in v prizadevanjih za rešitev bližnjevzhodnega spora;
4. zagotavlja, da je pripravljen sodelovati pri vzpostavljanju institucionalnega okvira za barcelonski proces - sredozemsko unijo; vztraja, da mora Parlament kot veja proračunske oblasti EU pri tem sodelovati, da bo lahko zagotovil, da bodo novi okvir in projekti uspešni;
5. pozdravlja predlog Komisije o oblikovanju sopredsedstva barcelonskega procesa - sredozemske unije na ravni vodij držav in zunanjih ministrov, saj ocenjuje, da bo to povečalo skupni pomen evro-sredozemskega sodelovanja; poudarja, da bi bilo treba pri imenovanjih za sredozemsko vejo predsedstva uporabljati konsenz sredozemskih partneric in da bi morala predsedujoča država na srečanja na vrhu in na ministrski ravni povabiti vse države, ki sodelujejo v barcelonskem procesu - sredozemski uniji; meni, da predlagani sekretariat okrepljenega partnerstva ne bi smel pomeniti nove birokracije in ne podvojiti obstoječih struktur;
6. poziva Svet in Komisijo, da nemudoma ocenita institucionalne in pravne posledice te pomembne nove pobude, še posebej v zvezi z določbami lizbonske pogodbe, okrepljenim sodelovanjem in vzpostavitvijo zunanje službe EU;
7. se strinja, da je treba ohraniti in okrepiti obstoječe institucionalne strukture barcelonskega procesa in da bi bilo treba nadalje okrepiti politični, gospodarski in kulturni dialog, ki je temeljna značilnost evro-sredozemskih odnosov;
8. pozdravlja predlog Komisije o krepitvi odnosov s sredozemskimi partnericami EU na politični ravni, tako da se vsaki dve leti organizirajo srečanja na vrhu barcelonskega procesa - sredozemske unije, na katerih bi sprejeli politične izjave in sklepe v zvezi z glavnimi programi in projekti, ki se bodo razvijali na regionalni ravni;
9. pozdravlja predlog Komisije, da bi v Bruslju ustanovili skupni stalni odbor predstavnikov, ki bi jih imenovali vsi sodelujoči v barcelonskem procesu - sredozemski uniji, kar bi lahko pomembno prispevalo k izboljšanju institucionalnega vodenja;
10. pozdravlja predlog Komisije v zvezi z vlogo evro-sredozemske parlamentarne skupščine, ki bi morala postati sestavni del institucionalnega okvira barcelonskega procesa - sredozemske unije, in sicer kot njena parlamentarna razsežnost; poudarja, da je treba okrepiti demokratično legitimnost kot tudi vlogo evro-sredozemske parlamentarne skupščine, ki je edina parlamentarna skupščina, ki združuje 27 držav članic EU in vse strani, ki sodelujejo v mirovnem procesu na Bližnjem vzhodu; meni, da bi morala imeti evro-sredozemska parlamentarna skupščina kot posvetovalni organ pravico, da podaja predloge in ocene;
11. ponavlja, da je treba razvoj demokracije doseči s spodbujanjem političnih reform, ter poudarja, da je verodostojnost evropske politike demokratizacije in krepitve človekovih pravic odvisna od močne in vidne podpore civilnim družbam in demokratičnim političnim organizacijam na območju južne sredozemske obale; poziva k obsežnemu sodelovanju predstavnikov civilne družbe in socialnih partnerjev v institucionalnem okviru barcelonskega procesa - sredozemske unije; ponovno poziva Komisijo, naj okrepi svoja prizadevanja za ustanovitev „pododborov za demokracijo in človekove pravice“ z vsemi sredozemskimi partnericami v okviru evro-sredozemskih pridružitvenih sporazumov, in nadalje poziva vse partnerske države, naj izpolnjujejo svoje obveznosti, zlasti v posameznih primerih, in spoštujejo klavzulo o človekovih pravicah;
12. znova poudarja, da je ponovni zagon evro-sredozemskega partnerstva politična nujnost za zagotavljanje strateških zavezništev, in izpostavlja, da bi bilo pri doseganju ciljev na vseh področjih sodelovanja smiselno slediti načelom sodelovanja, enakopravnega partnerstva in konkretnih ukrepov;
13. poudarja, da je treba obseg evro-sredozemskega sodelovanja razširiti tudi na druge države ob sredozemski obali, ter izpostavlja, da je treba upoštevati celotno sredozemsko identiteto;
14. poudarja, da evro-sredozemsko partnerstvo ne more biti osredotočeno zgolj na gospodarska in trgovinska vprašanja; poudarja, da so trije barcelonski stebri tesno povezani; poudarja, da pri tretjem stebru, ki naj bi prispeval k miru, stabilnosti in blaginji, ter pri načrtovani listini za mir in stabilnost ni bilo storjenega dovolj napredka; poudarja, da oblikovanje območja proste trgovine in liberalizacija trgovine nista cilja sama po sebi, temveč ju mora spremljati krepitev regionalnega sodelovanja ter socialna in okoljska integracija;
15. poudarja, da je treba gospodarske politike oceniti ne le z vidika prispevanja k rasti, ampak tudi z vidika števila delovnih mest, ki jih ustvarijo, ter njihovega prispevka k odpravljanju revščine in razvoju revnih območij;
16. v zvezi s tem poudarja, da je treba povečati podporo EU za programe sredozemskih partnerskih držav, ki so namenjeni lažji vzpostavitvi ugodnih razmer za povečanje naložb in spodbujanju mladih pri ustavljanju malih podjetij, tudi z lažjim dostopom do mikrokreditov; v zvezi s tem meni, da je treba okrepiti podporo Sklada za evro-sredozemske naložbe in sodelovanje, tudi z informacijskimi kampanjami;
17. izpostavlja svoj predlog za oblikovanje evro-sredozemske banke za naložbe in razvoj, ki bi bila sposobna pritegniti neposredne tuje naložbe, ki jih v evro-sredozemski regiji sedaj primanjkuje, in dodaja, da bi lahko k uresničitvi tega cilja pripomoglo sodelovanje zalivskih držav kot glavnih naložbenikov v regiji;
18. potrjuje pomen družbeno-gospodarsko konvergence, tako na ravni jug-jug in med dvema sredozemskima obalama, ter pomen regionalne gospodarske integracije, ki je predpogoj za privabljanje novih naložb in zagotavljanje polnih ugodnosti iz gospodarskega, industrijskega in institucionalnega sodelovanja, h kateremu so se zavezale evro-sredozemske partnerice;
19. poudarja, da mora več držav EU v večji meri sodelovati v regionalnih programih in da morajo bolje uporabiti evropski sosedski in partnerski instrument, da bi trajnostno spodbujali velik naložbeni potencial sredozemske regije v EU;
20. poudarja, da kmetijstvo igra osrednjo vlogo pri izboljševanju življenjskih pogojev podeželskega prebivalstva, pri zaščiti okolja ter pri preprečevanju bega iz podeželja in pri preseljevanju; v zvezi s tem poziva k oblikovanju predloga o integrirani evro-sredozemski kmetijski politiki, ki bi temeljila na dopolnjevanju proizvodnje in distribucijske verige ter na funkcionalni vodni politiki ter bi se osredotočila na neodvisnost pri oskrbi s hrano;
21. pri vprašanju trajnostnega razvoja, še zlasti v času, ko države južnega in vzhodnega Sredozemlja beležijo hitro in dinamično rast, vztraja, da bi bilo treba pospešiti naložbe v projekte, ki spodbujajo obnovljive vere energije in energetsko učinkovitost ter zniževanje emisij toplogrednih plinov ter prispevajo k olajšanju dostopa do pitne vode in uspešnemu boju proti onesnaževanju Sredozemlja;
22. priznava vlogo migrantov pri razvoju njihovih matičnih držav in poziva k temu, da se olajša njihove naložbe v teh državah ter zniža stroške transferjev; poudarja, da je treba povečati možnosti za zakonito priseljevanje in olajšati zakonito gibanje, saj je to priložnost za gospodarsko rast in sredstvo za izboljšanje trgovanja med državami na obeh straneh Sredozemlja; poziva k okrepljenemu sodelovanju med zadevnimi državami, ob sodelovanju evropskih institucij, zlasti Komisije, da bi dosegli najvišjo možno raven konvergence med pokojninskimi sistemi, dostopom do zdravstvene nege in drugimi socialnimi pravicami za delavce migrante;
23. ponovno opozarja, da je treba okrepiti položaj žensk v sredozemski regiji, in sicer s politikami, ki namenjajo ženskam pomembno vlogo v družbi, in s spodbujanjem enakosti spolov; poudarja, da spoštovanje tradicije in običajev ne sme ogrožati temeljnih pravic žensk;
24. poudarja, da bi bilo treba tudi kulturo priznati kot gospodarski dejavnik in orodje družbenega vključevanja ter kako pomembno je poleg že predvidenih gospodarskih projektov razviti projekte za kulturno sodelovanje, zlasti razširjene programe izmenjav za mlade iz regije;
25. poudarja, da je treba sredozemskim partnericam EU predlagati zanimiv razpon programov za kulturno sodelovanje z boljšo izrabo programa Erasmus Mundus, instrumenta za evropsko sosedsko politiko in avdiovizualnega programa Euromed II (2006-2008), ki bi ga bilo treba pospešiti in razširiti;
26. poudarja, kako pomembni so kulturno sodelovanje in izmenjave za preprečevanje konfliktov, dialog med kulturami in civilizacijami pa za vzpostavljanje mostov in uveljavljanje razmer, potrebnih za mir in stabilnost na konfliktnih območjih; meni, da bi pravni red Zavezništva civilizacij pod okriljem Združenih narodov lahko pomagal okrepiti skupne in univerzalne vrednote;
27. pozdravlja novi zagon, ki ga sporočilo Evropske komisije o barcelonskem procesu - sredozemski uniji prinaša nadaljnjim programom regionalnega razvoja sredozemskih partneric; se strinja, da je trebe tesno slediti ciljem povečanja regionalne kohezije, ekonomske integracije in razvoja infrastrukture;
28. poudarja, da morajo biti projekti v okviru barcelonskega procesa - sredozemske unije odprti za vse države EU in sredozemske partnerice, ki želijo sodelovati, zlasti če so zainteresirane za posebne projekte ali področja;
29. poziva Komisijo, naj Evropski parlament in evro-sredozemsko parlamentarno skupščino redno obvešča o razvoju regionalnih projektov ter preuči predloge in ocene, ki so podane na parlamentarni ravni in so namenjene povečanju prepoznavnosti procesa, absorpcijske zmogljivosti ter dodane vrednosti za prebivalce v regiji;
30. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji ter vladam in parlamentom držav članic EU in držav, vključenih v barcelonski proces.