FORSLAG TIL BESLUTNING
28.5.2008
jf. forretningsordenens artikel 103, stk. 2
af José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Charles Tannock, Jacek Saryusz-Wolski, Elmar Brok, Árpád Duka-Zólyomi, Urszula Gacek, Michael Gahler, Ria Oomen-Ruijten og Corien Wortmann-Kool
for PPE-DE-Gruppen
om situationen i Georgien
B6‑0289/2008
Europa-Parlamentets beslutning om the situation in Georgia
Europa-Parlamentet,
− der henviser til sine tidligere beslutninger om Georgien, i særdeleshed beslutningen af 26. oktober 2006 om situationen i Sydossetien og sin beslutning af 29. november 2007 om situationen i Georgien,
− der henviser til sin beslutning af 15. november 2007 om styrkelse af den europæiske naboskabspolitik,
− der henviser til partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Georgien på den anden side, som trådte i kraft den 1. juli 1999,
− der henviser til handlingsplanen for den europæiske naboskabspolitik, der blev godkendt af Samarbejdsrådet EU-Georgien den 14. november 2006,
− der henviser til de henstillinger, som Det Parlamentariske Samarbejdsudvalg EU-Georgien vedtog den 29.- 30. april 2008,
− der henviser til det slovenske formandskabs erklæring af 5. maj 2008 på EU's vegne om eskaleringen af spændingerne mellem Georgien og Rusland,
− der henviser til den foreløbige rapport fra den OSCE-ledede valgobservationsmission i Georgien den 22. maj 2008,
− der henviser til rapporten fra FN's observatørmission i Georgien (UNOMIG) af 26. maj 2008 om hændelsen omkring nedskydningen af et georgisk ubemandet fly over Abkhasien,
− der henviser til konklusionerne vedrørende Georgien fra Rådets møde den 26. maj 2008,
− der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 2,
A. der henviser til, at der er opstået nye spændinger i Abkhasien og Sydossetien, hvor situationen bliver stadig mere alvorlig pga. Den Russiske Føderations tiltag,
B. der henviser til, at Den Russiske Føderation trak sig tilbage fra SNG's stats- og regeringschefers afgørelse, der forbyder signatarstaterne at indlede nogen form for militært samarbejde med separatistregeringen i Abkhasien,
C. der henviser til, at det russiske udenrigsministerium den 16. april 2008 meddelte, at der var blevet etableret officielle forbindelser med institutioner tilhørende de facto-myndighederne i Sydossetien og Abkhasien,
D. der henviser til, at det russiske forsvarsministerium den 29. april 2008 meddelte, at det ville øge antallet af russiske tropper i SNG's fredsbevarende styrker i Abkhasien,
E. der henviser til, at Georgien den 21. april 2008 beskyldte Rusland for at have skudt et ubemandet rekognosceringsfly, der tilhørte Georgiens indenrigsministerium ned over Abkhasien, der henviser til, at en rapport, der blev offentliggjort den 26. maj 2008 af FN's mission i Georgien, bekræftede Georgiens påstande, idet det fremgik, at det fly, der skød det georgiske rekognosceringsfly ned, tilhørte det russiske luftvåben,
F. der henviser til, at der den 21. maj 2008 var en skudveksling mellem de georgiske sikkerhedsstyrker og uidentificerede jagerfly ved Abkhasiens grænse, og at hændelsen ifølge Georgiens indenrigsministerium skyldtes, at de abkhasiske tropper forsøgte at forhindre, at borgere fra Gali-regionen i Abkhasien skulle krydse grænsen for at stemme i Zugdidi-området i Georgien; der henviser til, at adskillige civile angiveligt blev såret i den korte skudveksling og da en bus blev sprængt i luften,
G. der henviser til, at Georgiens præsident Mikheil Saakashvili har fremsat nye forslag vedrørende løsningen af konflikten i Abkhasien, der omfatter en bred politisk repræsentation på højeste plan i den georgiske regering, vetoret i forbindelse med væsentlig lovgivning angående Abkhasien og etablering af internationale garantier for at sikre en omfattende føderalisme, et ubegrænset selvstyre og sikkerhed,
H. der henviser til, at der på NATO's topmøde i Bukarest den 2.-4. april 2008 ikke blev fremlagt nogen handlingsplan for Georgiens medlemskab, men at der blev givet politisk tilsagn om et eventuelt medlemskab,
I. der henviser til, at FN's Sikkerhedsråd den 15. april forlængede mandatet for FN's observatørmission i Georgien med 6 måneder,
J. der henviser til, at FN's Generalforsamling den 15. maj 2008 vedtog en resolution, der anerkendte den ret, som flygtningene og de internt fordrevne og deres efterkommere har til at vende tilbage til Abkhasien uanset deres etniske tilhørsforhold, og understregede betydningen af at bevare flygtningenes og de internt fordrevnes ejendomsrettigheder, herunder ofrene for de påståede etniske udrensninger,
K. der henviser til, at der den 21. maj 2008 blev afholdt parlamentsvalg i Georgien, hvilket var en vigtig prøve for demokratiet,
1. udtrykker sin dybe misbilligelse med Ruslands meddelelse om, at landet ville etablere officielle forbindelser med institutioner tilhørende de separatistiske myndigheder i Sydossetien og Abkhasien, bekræfter sin fulde støtte til Georgiens suverænitet og territoriale integritet inden for de internationalt anerkendte grænser og opfordrer Rusland til at ophæve denne afgørelse, der underminerer de internationale fredsbestræbelser, som Den Russiske Føderation også deltager i;
2. fordømmer på det kraftigste Ruslands militære oprustning i Abkhasien og opfordrer indtrængende Den Russiske Føderation til øjeblikkeligt at trække sine ekstra troppestyrker ud af regionen; mener, at selv om den russiske militære oprustning holder sig inden for det overordnede numeriske antal for den fredsbevarende SNG-styrke fastlagt af rådet for SNG's stats- og regeringschefer, så bidrager det i den nuværende politiske situation blot til at øge spændingerne snarere end at mildne dem;
3. opfordrer alle de involverede parter til at afholde sig fra enhver form for foranstaltninger, der kan medføre, at situationen i regionen eskalerer, bekræfter sin støtte til den internationale indsats, der sigter mod at finde en fredelig løsning på konflikten i Abkhasien og Sydossetien, og glæder sig over de seneste specifikke forslag, som Georgiens præsident Mikheil Saakshvili har fremsat vedrørende løsningen af konflikten i Abkhasien;
4. opfordrer Rådet og Kommissionen til at involvere sig mere aktivt i forsøget på at finde en fredelig løsning på konflikten, til at fungere som mægler og til at tilbyde konkret støtte til de forslag, som præsident Saakashvili har fremsat; understreger, at EU har en vigtig rolle at spille i udviklingen af et klima præget af dialog og forståelse i regionen, navnlig gennem anvendelse af grænseoverskridende programmer og dialog mellem de forskellige civilsamfund som et middel til at løse op for konflikterne og skabe fortrolighed på tværs af de eksisterende skillelinjer;
5. opfordrer Rådet til at overveje at støtte den internationale tilstedeværelse i konfliktzonen ved at udsende en grænsemission under den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik, idet der kan tages udgangspunkt i de positive erfaringer, som EU's grænsebistandsmissions har haft ved den transdnestriske del af grænsen mellem Moldova og Ukraine, og foreslår, at medlemsstaterne påtager sig en mere aktiv rolle i UNOMIG; opfordrer FN til at styrke UNOMIG's mandat og ressourcer;
6. anmoder om, at FN indleder en undersøgelse og en kontrol af, om alle resolutionerne fra FN's Sikkerhedsråd bliver overholdt nøje af aktørerne i konfliktzonen, herunder muligheden for tilstedeværelsen af tunge våben;
7. lykønsker borgerne i Georgien med den fredelige afholdelse af parlamentsvalget; glæder sig over den indsats, som de georgiske myndigheders siden præsidentvalget i januar har ydet for at forbedre valgprocessen og opfordrer dem til at træffe de nødvendige foranstaltninger for at udbedre de resterende problemer, som den OSCE-ledede valgobservationsmission kunne konstatere; opfordrer de georgiske myndigheder til at håndtere alle klager over valgprocessen på gennemsigtig vis og til at arbejde hen imod yderligere forbedringer, således at tilliden til valgprocessen kan øges yderligere;
8. opfordrer alle de politiske styrker i Georgien til at respektere retsstatsprincippet, forpligte sig til at føre en konstruktiv dialog, indgå kompromiser og afholde sig fra yderligere polarisering af det georgiske samfund;
9. recognises that the lack of trust between the Government and the opposition parties is an obstacle to further democratic development and expects all political forces to strive for a democratic political culture where political debates take place in parliament and political opponents are respected and constructive dialogue is aimed at supporting and consolidating Georgia’s fragile democratic institutions;
10. Supports Georgia’s Euro-Atlantic integration aspirations and takes note of the results of the nationwide plebiscite on NATO which took place on 5 January 2008;
11. Urges the Member States and the Commission to start negotiations on the EU-Georgia readmission and visa facilitation agreements as soon as possible, in order to ensure that citizens of Georgia are not disadvantaged relative to those holding Russian passports in the separatist regions of South Ossetia and Abkhazia; in this regard, welcomes the establishment of an EU-Georgia Sub-committee on JHA in the framework of the ENP;
12. Believes that a free-trade agreement between the EU and Georgia would benefit both parties; welcomes the Council Conclusions of 18 February 2008 on the European Neighbourhood Policy stressing the need to consider starting negotiations on broad and comprehensive Free Trade Agreements (FTA) with ENP partners where possible and urges the Commission to start consultations with Georgia on its ambitions for a future FTA and in parallel seek a negotiating mandate from the Member States;
13. Instructs its President to forward this resolution to the Council, the Commission, the Governments and Parliaments of the Member States, the President and Parliament of Georgia, the OSCE, the Council of Europe, NATO and the President and Parliament of the Russian Federation.