Forslag til beslutning - B6-0290/2008Forslag til beslutning
B6-0290/2008

FORSLAG TIL BESLUTNING

28.5.2008

på baggrund af Rådets og Kommissionens redegørelser
jf. forretningsordenens artikel 103, stk. 2,
af Jan Marinus Wiersma, Hannes Swoboda og Adrian Severin
for PSE-Gruppen
om situationen i Georgien

Procedure : 2008/2574(RSP)
Forløb i plenarforsamlingen
Dokumentforløb :  
B6-0290/2008
Indgivne tekster :
B6-0290/2008
Forhandlinger :
Vedtagne tekster :

B6‑0290/2008

Europa-Parlamentets beslutning om situationen i Georgien

Europa-Parlamentet,

–  der henviser til sine tidligere beslutninger om Georgien fra oktober 2006 og november 2007 og til sin beslutning af 15. november 2007 om styrkelse af den europæiske naboskabspolitik,

–  der henviser til partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Georgien på den anden side, som trådte i kraft den 1. juli 1999,

–  der henviser til handlingsplanen for den europæiske naboskabspolitik, der blev godkendt af Samarbejdsrådet EU-Georgien den 14. november 2006,

–  der henviser til Rådets konklusioner om den europæiske naboskabspolitik af 18. februar 2008,

–  der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution af den 15. april 2008, der støtter Georgiens territoriale integritet og forlænger mandatet for FN's observatørmission i Georgien (UNOMIG) til den 15. oktober 2008,

–  der henviser til de henstillinger, som Det Parlamentariske Samarbejdsudvalg EU-Georgien vedtog den 29.- 30. april 2008,

–  der henviser til konklusionerne fra Rådets møde (eksterne forbindelser) den 26.-27. maj 2008 om spændingerne mellem Georgien og Rusland,

–  der henviser til erklæringen af 21. maj 2008 om foreløbige resultater og konklusioner fra den internationale valgobservationsmission til Georgien,

–  der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 2,

A.  der henviser til, at EU er stærkt engageret i at styrke sine forbindelser med Georgien yderligt; der henviser til, at EU derfor fuldt ud støtter en fredelig og stabil udvikling af Georgien som uafhængig stat, støtter Georgiens økonomiske, sociale og politiske udvikling samt en yderligere udvikling af Georgiens demokratiske institutioner, fuldstændig opfyldelse af demokratiske normer og procedurer og fuld respekt for retsstatsprincippet i landet,

B.  der henviser til, at det russiske udenrigsministerium den 16. april 2008 bekræftede, at Den Russiske Føderation havde besluttet at udvide det økonomiske og humanitære samarbejde med myndighederne i Abkhasien og Sydossetien ved at etablere tættere retlige bånd og ophæve handelssanktioner uden den georgiske regerings samtykke,

C.  der henviser til, at en georgisk rekognosceringsdrone den 20. april 2008 blev skudt ned over Abkasien, og at Abkasien siden denne episode har hævdet at have nedskudt to yderligere droner; der henviser til, at den nylige rapport fra UNOMIG om denne episode tyder på, at rekognosceringsdronen blev skudt ned af et russisk fly; der henviser til, at det også fremgår af rapporten, at Georgien bør ophøre med at sende disse rekognosceringsdroner ind over abkasisk område;

D.  der henviser til, at Rusland i maj har udstationeret flere tropper og flyttet tungt artilleri til Abkhasien som led i en fredsbevarende mission under SNG's auspicier og har bekendtgjort sin hensigt om at oprette 15 ekstra checkpoints langs med den administrative grænse,

E.  der henviser til, at de abkhasiske myndigheder har afvist et fredsinitiativ fra præsident Saakashvili, der forsøgte at nå frem til en forhandlingsløsning på konflikten; der henviser til, at Abkhasien som led i dette initiativ fik tilbud om omfattende selvstyre til gengæld for at anerkende regeringen i Tbilisi, og om at den nyoprettede post som georgisk vicepræsident ville blive givet til en abkhasisk embedsmand, der ville få vetoret i forbindelse med lovgivning vedrørende Abkhasien;

F.  der henviser til, at FN's generalforsamling den 15. maj 2008 vedtog en resolution om, at hundredtusindvis af georgiske flygtninge og personer, der er blevet fordrevet internt som følge af krig, har ret til at vende tilbage til Abkhasien;

G.  der henviser til, at det faktum, at Rusland giver abkhasere og sydossetere statsborgerskab og dermed giver dem mulighed for at benytte sig af aftalen mellem EU og Rusland om lempelse af visumreglerne, i stigende grad giver anledning til frustrationer for Georgien, fordi Georgien endnu ikke har fået en lignende aftale med EU;

H.  der henviser til, at Georgien har truet med at blokere Ruslands tiltrædelse af WTO i protest mod Ruslands beslutning om at udvide samarbejdet med de separatistiske regioner midt i de eksisterende spændinger over de negative økonomiske virkninger, som Ruslands vedvarende forbud mod import af georgisk vin og andre landbrugsprodukter fremkalder;

I.  der henviser til, at forløbet af parlamentsvalget i Georgien den 21. maj 2008 har vist, at der stadig er mange problemer i forbindelse med Georgiens demokratiske udvikling på trods af de konkrete og betydelige fremskridt, der er blevet gjort for at forbedre Georgiens valgsystem og for at indføre og anvende procedurer, der er i overensstemmelse med internationale standarder;

J.  der henviser til, at der har været offentlige demonstrationer, som oppositionen har organiseret i protest mod afviklingen af parlamentsvalget, og der henviser til, at to oppositionspartier har erklæret, at de som protest ikke vil indtage deres sæder i det nyvalgte parlament;

K.  der påpeger, at Den Europæiske Union søger at udvikle og uddybe sine forbindelser med Georgien yderligere og støtter landet i forbindelse med de nødvendige politiske og økonomiske reformer og med foranstaltninger til etablering af solide og effektive demokratiske institutioner og til bekæmpelse af korruption, således at der kan skabes et fredeligt og velstående Georgien, som kan bidrage til stabilitet i regionen og resten af Europa,

1.  udtrykker dyb bekymring over de episoder for nylig, som har skabt alvorlige spændinger i forholdet mellem Rusland og Georgien; opfordrer alle parter til at vise tilbageholdenhed, til at nedtone deres erklæringer og indgå i en konstruktiv dialog med henblik på at fjerne disse spændinger og finde en løsning på den nuværende ustabile situation;

2.  beklager dybt Ruslands beslutning om at etablere tættere retlige bånd til de abkhasiske myndigheder, hvilket vil kunne betragtes som en form for anerkendelse af denne regions internationale selvbestemmelse og ikke bidrager til at opnå en fredelig løsning på den abkhasiske konflikt;

3.  mener, at den ensidige beslutning om at øge antallet af russiske fredsbevarende tropper i Abkhasien, selv om det sker inden for internationalt aftalte grænser, var unødvendig i den nuværende situation og derfor har skabt spændinger mellem Georgien og Rusland, hvilket beklageligvis øger mistilliden og den provokerende retorik mellem de to stater;

4.  mener, at fremskridtet i Georgien mod et pluralistisk demokrati og afhjælpning af det demokratiske underskud vil bidrage til at løse de fastlåste konflikter i området;

5.  tilskynder Georgien til at føre en udenrigspolitik, der gennemfører en klar vision om produktive naboskabsforhold;

6.  støtter de bestræbelser, der er blevet gjort for at neddæmpe situationen ved hjælp af samtaler mellem den højtstående FUSP-repræsentant, præsident Saakashvili og den russiske udenrigsminister Lavrov; opfordrer indtrængende den særlige udsending i Sydkaukasus til at finde måder til at fremme en dialog mellem alle de berørte parter og til at forsøge at genoprette en grad af gensidig tillid;

7.  opfordrer Rådet til at rejse dette spørgsmål på topmødet mellem EU og Rusland i juni;

8.  støtter Georgiens ønsker om at fremskynde en proces til integration i Den Europæiske Union;

9.  bemærker den generelt positive vurdering af parlamentsvalget den 21. maj og valgobservationsmissionens resultater, hvori visse dele af valgets forløb blev betegnet som "ulige og ufuldstændige"; opfordrer indtrængende regeringen til at gennemføre yderligere forbedringer for at løse alle endnu uløst problemer;

10.  opfordrer indtrængende den georgiske regering og oppositionskræfterne til at arbejde sammen om at forbedre det polariserede politiske klima, således at der kan indføres en ægte demokratisk politisk kultur og opbygges tillid hos offentligheden;

11.  opfordrer Rådet og Kommissionen til at fremskynde indledningen af forhandlinger om visumordningen mellem EU og Georgien med henblik på at færdiggøre aftalen om lempelse af visumreglerne og tilbagetagelsesaftalen;

12.  gentager sin opbakning til Georgiens suverænitet, uafhængighed og territoriale integritet og anmoder Rådet og Kommissionen om at fortsætte deres indsats for at støtte bestræbelserne på at opnå en fredelig forhandlingsløsning på konflikterne i Sydossetien og Abkhasien;

13.  pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes samt til Georgiens præsident og parlament, til OSCE, Europarådet og Den Russiske Føderations præsident og parlament.