PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
28.5.2008
de conformidad con el apartado 2 del artículo 103 del Reglamento,
presentada por Jan Marinus Wiersma, Hannes Swoboda y Adrian Severin
en nombre del Grupo del PSE
sobre la situación en Georgia
B6‑0290/2008
Resolución del Parlamento Europeo sobre la situación en Georgia
El Parlamento Europeo,
– Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Georgia, de octubre de 2006 y noviembre de 2007, y su Resolución sobre la consolidación de la Política Europea de Vecindad, de 15 de noviembre de 2007,
– Visto el Acuerdo de colaboración y cooperación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y Georgia, por otra, que entró en vigor el 1 de julio de 1999,
– Visto el plan de acción de la Política Europea de Vecindad respaldado por el Consejo de Cooperación UE-Georgia el 14 de noviembre de 2006,
– Vistas las Conclusiones del Consejo, de 18 de febrero de 2008, sobre la Política Europea de Vecindad,
– Vista la Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de 15 de abril de 2008, en la que se defiende la integridad territorial de Georgia y se amplía el mandato de la Misión de Observadores de las Naciones Unidas en Georgia hasta el 15 de octubre de 2008,
– Vistas las recomendaciones aprobadas por la Comisión Parlamentaria de Cooperación UE-Georgia los días 29 y 30 de abril de 2008,
– Vistas las conclusiones del Consejo de Relaciones Exteriores de los días 26 y 27 de mayo de 2008 sobre las tensiones entre Georgia y Rusia,
– Vista la declaración de resultados y conclusiones preliminares de la Misión internacional de observación de las elecciones en Georgia el 21 de mayo de 2008,
– Visto el apartado 2 del artículo 103 de su Reglamento,
A. Considerando que la Unión Europea se ha comprometido firmemente a reforzar aún más sus relaciones con Georgia; que la Unión Europea respalda plenamente, por lo tanto, el desarrollo pacífico y estable de Georgia como Estado independiente, su desarrollo económico, social y político, la consolidación de sus instituciones democráticas, el estricto cumplimiento de las normas y procedimientos democráticos y el pleno respeto del Estado de Derecho en el país,
B. Considerando que el 16 de abril de 2008 el ministro ruso de Asuntos Exteriores confirmó que la Federación de Rusia había decidido reforzar la cooperación económica y humanitaria con las autoridades de Abjasia y de Osetia del Sur, estableciendo vínculos jurídicos más estrechos y levantando las sanciones comerciales, sin el consentimiento del Gobierno de Georgia,
C. Considerando que el 20 de abril fue derribado sobre Abjasia un avión de reconocimiento teledirigido georgiano y que Abjasia declara haber abatido otros dos; que el reciente informe de la Misión de Observadores de las Naciones Unidas en Georgia (UNOMIG) sobre el incidente indica que el avión de reconocimiento fue abatido por un avión ruso; que el informe señala asimismo que Georgia debe dejar de enviar estos aviones de reconocimiento sobre el territorio abjasio,
D. Considerando que en mayo Rusia desplegó más tropas y desplazó artillería pesada en Abjasia, bajo los auspicios de una misión pacificadora sancionada por la CEI, y que comunicó su intención de instalar otros 15 puestos de control a lo largo de la línea de la frontera administrativa,
E. Considerando que las autoridades Abjasias rechazaron una iniciativa de paz del Presidente Saakashvili con la que intentaba alcanzar una solución pacífica al conflicto; considerando que, con esta iniciativa, se ofrecía a Abjasia una amplia autonomía a cambio del reconocimiento de la autoridad de Tiflis, y la atribución del puesto de Vicepresidente de Georgia, de nueva creación, a un funcionario abjazio que tendría derecho de veto sobre las leyes relativas a la región,
F. Considerando que el 15 de mayo de 2008 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó una resolución en la que se confirman los derechos de cientos de miles de refugiados y desplazados internos georgianos, expulsados de sus hogares por la guerra, a regresar a Abjasia,
G. Considerando que la concesión por Rusia de la ciudadanía a los abjasios y osetios del sur, lo que les permite acogerse al acuerdo de facilitación de visados entre la UE y Rusia, se está convirtiendo cada vez más en una fuente de frustración para Georgia, ya que todavía no existe un acuerdo semejante entre este país y la UE,
H. Considerando que Georgia amenazó con bloquear el acceso de Rusia a la OMC en protesta por la decisión de este país de reforzar su cooperación con las regiones separatistas, en medio de las tensiones existentes provocadas por los efectos negativos sobre la economía de la permanente prohibición rusa del vino y de otros productos agrícolas georgianos,
I. Considerando que, a pesar de los progresos concretos y sustanciales realizados para mejorar el sistema electoral georgiano y adoptar y aplicar procedimientos acordes con las normas internacionales, la celebración de las elecciones parlamentarias del 21 de mayo de 2008 ha puesto de manifiesto que sigue habiendo numerosos problemas en lo que respecta al desarrollo democrático de Georgia,
J. Considerando las manifestaciones públicas organizadas por la oposición que se han celebrado en contra de la celebración de elecciones parlamentarias, y que dos partidos de la oposición han declarado que no ocuparán sus escaños en el parlamento nuevamente elegido en señal de protesta,
K. Considerando que la Unión Europea sigue comprometida en desarrollar y profundizar en mayor medida sus relaciones con Georgia, y que apoya las necesarias reformas políticas y económicas, las medidas destinadas a establecer unas instituciones democráticas sólidas y eficaces, y los esfuerzos para afrontar la corrupción con objeto de crear una Georgia pacífica y próspera que pueda contribuir a la estabilidad de la región y del resto de Europa,
1. Manifiesta su profunda preocupación por los recientes acontecimientos que han provocado graves tensiones en las relaciones entre Rusia y Georgia; pide a todas las partes que hagan prueba de moderación, suavicen el tono de sus declaraciones e inicien un diálogo constructivo para calmar estas tensiones y encontrar una solución a la volatilidad de la situación actual;
2. Lamenta profundamente la decisión de Rusia de establecer relaciones jurídicas con las autoridades Abjasias, decisión que podría parecer una especie de reconocimiento de la autodeterminación de esta región y que no contribuye al logro de una solución pacífica al conflicto de Abjasia;
3. Considera que la decisión unilateral de aumentar el número de efectivos de las tropas pacificadoras rusas en Abjasia, aunque se haga dentro de los márgenes acordados a nivel internacional, era innecesaria en las actuales circunstancias y, por lo tanto, generó tensiones entre Georgia y Rusia, agravando lamentablemente la desconfianza y la retórica incendiaria entre los dos Estados;
4. Considera que la evolución de Georgia hacia una democracia pluralista y la eliminación del déficit democrático contribuirán a la solución de los conflictos enquistados en la región;
5. Anima a Georgia a conducir una política exterior que aplique una clara visión de las relaciones de vecindad productivas;
6. Apoya los esfuerzos realizados para apaciguar la situación mediante negociaciones entre el Alto Representante para la PESC, el Presidente Saakashvili y el ministro ruso de Asuntos Exteriores, Lavrov; insta a su enviado especial al Cáucaso Meridional a buscar la manera de facilitar el diálogo entre todas las partes interesadas e intentar restaurar un cierto grado de confianza mutua;
7. Pide al Consejo que plantee esta cuestión en la Cumbre UE-Rusia que se celebrará en junio;
8. Apoya las aspiraciones de Georgia a acelerar el proceso de integración en la Unión Europea;
9. Observa la valoración general positiva de las elecciones parlamentarias del 21 de mayo y los resultados de la Misión de observación de las elecciones, que ha calificado algunos sectores de ejecución como «desiguales e incompletos»; pide al Gobierno que introduzca nuevas mejoras para resolver todos los problemas pendientes;
10. Pide al Gobierno georgiano y a las fuerzas de la oposición que colaboren para mejorar el clima político polarizado con el fin de establecer una cultura política verdaderamente democrática y aumentar la confianza de la opinión pública;
11. Pide al Consejo y a la Comisión que aceleren la apertura de negociaciones sobre el régimen UE-Georgia de visados para celebrar próximamente los acuerdos de facilitación de visados y de readmisión con Georgia;
12. Reitera su compromiso con los principios de soberanía, independencia e integridad territorial de Georgia, y pide al Consejo y a la Comisión que continúen sus esfuerzos para apoyar la búsqueda de una solución pacífica y negociada de los conflictos de Osetia del sur y Abjasia;
13. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Estados miembros, al Presidente y al Parlamento de Georgia, a la OSCE, al Consejo de Europa y al Presidente y al Parlamento de la Federación de Rusia.