PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
28.5.2008
työjärjestyksen 103 artiklan 2 kohdan mukaisesti
esittäjä(t): Jan Marinus Wiersma, Hannes Swoboda ja Adrian Severin
PSE-ryhmän puolesta
Georgian tilanteesta
B6‑0290/2008
Euroopan parlamentin päätöslauselma Georgian tilanteesta
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aikaisemmat lokakuussa 2006 ja marraskuussa 2007 antamansa päätöslauselmat Georgiasta sekä 15. marraskuuta 2007 antamansa päätöslauselman Euroopan naapuruuspolitiikan lujittamisesta,
– ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Georgian kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen, joka tuli voimaan 1. heinäkuuta 1999,
– ottaa huomioon eurooppalaista naapuruuspolitiikkaa koskevan toimintasuunnitelman, jonka EU:n ja Georgian yhteistyöneuvosto hyväksyi 14. marraskuuta 2006,
– ottaa huomioon 18. helmikuuta 2008 annetut neuvoston päätelmät eurooppalaisesta naapuruuspolitiikasta,
– ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston 15. huhtikuuta 2008 antaman päätöslauselman, jossa tuettiin Georgian alueellista koskemattomuutta ja jolla Georgiaa koskevaa tarkkailutehtävää jatkettiin 15. lokakuuta 2008 saakka,
– ottaa huomioon EU:n ja Georgian välisen parlamentaarisen yhteistyökomitean 29.–30. huhtikuuta 2008 pidetyssä kokouksessa hyväksytyt suositukset,
– ottaa huomioon ulkosuhteiden neuvoston kokouksessa 26.–27. toukokuuta 2008 hyväksytyt päätelmät Georgian ja Venäjän välisestä jännittyneestä tilanteesta,
– ottaa huomioon Georgiassa 21. toukokuuta 2008 järjestettyjä parlamenttivaaleja seuranneen kansainvälisen vaalitarkkailuryhmän alustavia tuloksia koskevan lausuman ja päätelmät,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 103 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että Euroopan unioni on määrätietoisesti sitoutunut vahvistamaan EU:n ja Georgian suhteita; ottaa näin ollen huomioon, että Euroopan unioni antaa täyden tukensa Georgian rauhanomaiselle ja vakaalle kehitykselle itsenäisenä valtiona ja Georgian taloudelliselle, sosiaaliselle ja poliittiselle kehitykselle sekä maan demokraattisten instituutioiden edelleen kehittämiselle, demokraattisten normien ja käytäntöjen täydelliselle noudattamiselle sekä oikeusvaltioperiaatteen täydelliselle kunnioittamiselle,
B. ottaa huomioon, että Venäjän ulkoministeri vahvisti 16. huhtikuuta 2008 Venäjän federaation päättäneen lisätä taloudellista ja humanitaarista yhteistyötä Abhasian ja Etelä-Ossetian kanssa solmimalla läheisemmät lailliset siteet niiden kanssa ja poistamalla kauppapakotteet ilman Georgian hallituksen suostumusta,
C. ottaa huomioon, että 20. huhtikuuta Abhasian ilmatilassa lentäneen georgialainen tiedustelukoneen alasampumisen jälkeen Abhasia väittää ampuneensa alas toiset kaksi konetta, ottaa huomioon, että äskettäisen tätä välikohtausta koskevan UNOMIGin raportin mukaan venäläinen lentokone ampui alas kyseisen tiedustelukoneen, ottaa huomioon, että raportissa vaaditaan myös, että Georgian olisi lopetettava tiedustelukoneiden lähettäminen Abhasian alueelle,
D. ottaa huomioon, että Venäjä lähetti toukokuussa lisää joukkoja ja siirsi raskasta tykistöä Abhasiaan IVYn rauhanturvaoperaation nimissä ja ilmoitti aikomuksestaan perustaa vielä 15 tarkastuspistettä hallinnolliselle raja-linjalle,
E. ottaa huomioon, että Abhasian viranomaiset torjuivat presidentti Saakashvilin rauhanaloitteen, jolla pyrittiin konfliktin ratkaisuun neuvottelujen avulla, ottaa huomioon, että kyseisessä aloitteessa Abhasialle tarjottiin laajaa autonomiaa vastineena Tbilisin säännön tunnustamiselle ja että hiljattain perustettu Georgin varapresidentin virka olisi annettu abhasialaiselle virkamiehelle, jolla olisi ollut alueen lainsäädäntöä koskeva veto-oikeus,
F. ottaa huomioon, että YK:n yleiskokous antoi 15. toukokuuta 2008 päätöslauselman satojen tuhansien georgialaisten pakolaisten ja sodan vuoksi maan sisällä siirtymään joutuneiden ihmisten oikeuksien kunnioittamiseksi, jotta he voisivat palata Abhasiaan,
G. katsoo, että se, että Venäjä on myöntänyt kansalaisuuden abhasialaisille ja eteläossetialaisille, mikä auttaa heitä hyödyntämään EU:n ja Venäjän välisiä viisumien saantia helpottavia järjestelyitä, turhauttaa yhä enemmän Georgiaa, koska sillä ei ole vielä samanlaista sopimusta EU:n kanssa,
H. ottaa huomioon, että Georgia on uhannut estää Venäjän WTO-jäsenyyden vastalauseena Venäjän päätökselle yhteistyön tehostamisesta separatistialueiden kanssa, mikä pahentaa entisestään jännittynyttä tilannetta, joka on aiheutunut Venäjän georgialaiseen viiniin ja Georgian maataloustuotteisiin kohdistaman boikotin Georgian taloudelle aiheuttamien kielteisten vaikutusten vuoksi;
I. katsoo, että vaikka konkreettista ja tuntuvaa edistystä on saavutettu Georgian vaalijärjestelmän parantamisessa sekä menettelyjen hyväksymisen ja täytäntöönpanon saattamisessa kansainvälisten normien mukaiseksi, 21. toukokuuta 2008 järjestetyt parlamenttivaalit osoittivat, että Georgian demokraattisen kehityksen tiellä on vielä monia ongelmia,
J. ottaa huomioon, että parlamenttivaalien järjestämistä vastustanut oppositio on järjestänyt julkisia mielenosoituksia ja että kaksi oppositiopuoluetta on julistanut, että vastalauseena ne eivät aio ottaa paikkaansa vasta valitussa parlamentissa,
K. ottaa huomioon, että Euroopan unioni on yhä sitoutunut kehittämään ja syventämään suhteitaan Georgiaan ja tukee tarvittavia poliittisia ja taloudellisia uudistuksia, toimia vakaiden ja tehokkaiden demokraattisten instituutioiden perustamiseksi sekä ponnisteluita korruption kitkemiseksi ja siten rauhallisen ja vauraan Georgian luomista, joka voi myötävaikuttaa alueensa ja muun Euroopan vakauteen,
1. on syvästi huolissaan äskettäisistä tapahtumista, jotka ovat synnyttäneet vakavia jännitteitä Venäjän ja Georgian välisissä suhteissa; kehottaa kaikkia osapuolia osoittamaan itsehillintää, lieventämään lausuntojaan sekä osallistumaan rakentavaan vuoropuheluun näiden jännitteiden purkamiseksi ja ratkaisun löytämiseksi nykyiseen epävakaaseen tilanteeseen;
2. pitää erittäin valitettavana Venäjän päätöstä solmia lailliset siteet Abhasian viranomaisten kanssa, koska tätä päätöstä voidaan pitää eräänlaisena tunnustuksena kyseisen alueen kansainvälisestä itsemääräämisoikeudesta eikä sillä edistetä rauhanomaisen ratkaisun saavuttamista Abhasian konfliktiin;
3. on sitä mieltä, että yksipuolinen päätös lisätä Venäjän rauhanturvajoukkoja Abhasiassa, vaikka se tehtäisiin kansainvälisesti sovituissa rajoissa, oli tarpeeton nykyiset olosuhteet huomioon ottaen ja koska se pahensi Georgian ja Venäjän välistä jännittyneisyyttä sekä syvensi valitettavasti epäluottamusta ja uhkailevaa retoriikkaa näiden kahden valtion välillä;
4. katsoo, että Georgian eteneminen kohti moniarvoista demokratiaa ja demokratiavajeen poistaminen myötävaikuttaisi alueen pitkittyneiden konfliktien ratkaisemiseen;
5. rohkaisee Georgiaa toteuttamaan sellaista ulkopolitiikkaa, jolla pannaan täytäntöön selkeä näkemys rakentavista naapuruussuhteista;
6. tukee ponnisteluita, joita on tehty tilanteen rauhoittamiseksi Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan, presidentti Saakashvilin ja Venäjän ulkoministerin Lavrovin välisissä keskusteluissa; kehottaa Etelä-Kaukasuksen erityislähettilästä etsimään keinoja kaikkien osapuolten välisen vuoropuhelun edistämiseen ja pyrkimään keskinäisen luottamuksen palauttamiseen;
7. kehottaa neuvostoa ottamaan tämän asian kesäkuussa pidettävän Euroopan unionin ja Venäjän välisen huippukokouksen esityslistalle;
8. tukee Georgian pyrkimyksiä nopeuttaa Euroopan unioniin integroitumista koskevaa prosessia;
9. panee merkille yleisesti myönteisen arvion 21. toukokuuta 2008 järjestetyistä parlamenttivaaleista sekä vaalitarkkailuvaltuuskunnan lausunnon, jossa mainittiin vaalien täytäntöönpanon ollen joiltakin osin epätasaisen ja epätäydellisen; vaatii hallitusta tehostamaan pyrkimyksiään kaikkien vielä ratkaisemattomien ongelmien ratkaisemiseksi;
10. kehottaa Georgian hallitusta ja oppositiovoimia työskentelemään yhdessä kärjistyneen poliittisen ilmapiirin parantamiseksi, jotta on mahdollista luoda aidosti demokraattinen poliittinen kulttuuri ja kasvattaa kansalaisten luottamus;
11. kehottaa neuvostoa ja komissiota nopeuttamaan EU:n ja Georgian välistä viisumijärjestelyä koskevien neuvottelujen aloittamista, jotta viisumien saannin helpottamista ja takaisinottoa koskevista sopimuksista käytävät neuvottelut Georgian kanssa saadaan päätökseen;
12. vahvistaa sitoumuksensa tukea Georgian itsemääräämisoikeuden, itsenäisyyden ja alueellisen koskemattomuuden periaatteita ja kehottaa neuvostoa ja komissiota toteuttamaan lisäponnisteluja tukeakseen rauhanomaisen neuvotteluratkaisun etsimistä Etelä-Ossetian ja Abhasian konflikteihin;
13. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioille, Georgian presidentille ja parlamentille, Ety-järjestölle, Euroopan neuvostolle sekä Venäjän federaation presidentille ja parlamentille.