PROJEKT REZOLUCJI
28.5.2008
zgodnie z art. 103 ust. 2 Regulaminu
złożyli Jan Marinus Wiersma, Hannes Swoboda, Adrian Severin
w imieniu grupy politycznej PSE
w sprawie sytuacji w Gruzji
B6‑0290/2008
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie sytuacji w Gruzji
Parlament Europejski,
– uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie Gruzji z października 2006 r. i listopada 2007 r. oraz swoją rezolucję z dnia 15 listopada 2007 r. w sprawie wzmocnienia europejskiej polityki sąsiedztwa,
– uwzględniając umowę o partnerstwie i współpracy między Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi a Republiką Gruzji, która weszła w życie 1 lipca 1999 r.,
– uwzględniając plan działania w ramach ENP, który Rada Współpracy UE-Gruzja zatwierdziła w dniu 14 listopada 2006 r.,
– uwzględniając konkluzje Rady w sprawie EPS z dnia 18 lutego 2008 r.
– uwzględniając rezolucję Rady Bezpieczeństwa ONZ z dnia 15 kwietnia 2008 r., w której została poparta integralność terytorialna Gruzji oraz na mocy której przedłużono mandat Misji Obserwacyjnej ONZ w Gruzji do dnia 15 października 2008 r.,
– uwzględniając zalecenia przyjęte w dniu 29 i 30 kwietnia 2008 r. przez komisję współpracy parlamentarnej UE-Gruzja,
– uwzględniając konkluzje z posiedzenia Rady ds. Ogólnych i Stosunków Zewnętrznych przedstawione w dniach 26 i 27 maja 2008 r., dotyczące napiętej sytuacji między Gruzją a Rosją,
– uwzględniając oświadczenie o wstępnych ustaleniach oraz wnioski Międzynarodowej Misji Obserwacji Wyborów w Gruzji z dnia 21 maja 2008 r.
– uwzględniając art. 103 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że Unia Europejska jest głęboko zaangażowana w sprawę dalszego zacieśniania stosunków z Gruzją; mając na uwadze, że w związku z tym Unia Europejska w pełni popiera pokojowy i trwały rozwój Gruzji jako niezależnego państwa oraz rozwój gospodarczy społeczny i polityczny tego kraju, a także dalsze wzmacnianie jej instytucji demokratycznych, pełne przestrzeganie standardów i procedur demokratycznych oraz pełne poszanowanie praworządności w tym państwie,
B. mając na uwadze, że minister spraw zagranicznych Rosji potwierdził dnia 16 kwietnia 2008 r., że Federacja Rosyjska podjęła decyzję o zacieśnieniu współpracy gospodarczej i humanitarnej z władzami Abchazji i Osetii Południowej poprzez ustanowienie bliższych powiązań prawnych oraz zniesienie sankcji handlowych bez zgody rządu gruzińskiego,
C. mając na uwadze, że dnia 20 kwietnia gruziński bezzałogowy samolot zwiadowczy został zestrzelony nad Abchazją oraz że od dnia tego incydentu Abchazja zadeklarowała, że zestrzeliła jeszcze dwa inne samoloty; mając na uwadze, że Misja Obserwacyjna Narodów Zjednoczonych w Gruzji (UNOMIG) w swoim raporcie dotyczącym tego incydentu stwierdziła, że samolot zwiadowczy został zestrzelony przez rosyjskie siły powietrzne; mając na uwadze, że w raporcie stwierdza się również, że Gruzja powinna zaprzestać wysyłania tych bezzałogowych samolotów zwiadowczych na terytorium Abchazji;
D. mając na uwadze, że w maju Rosja rozmieściła dodatkowe oddziały wojsk i przeniosła ciężką artylerię na terytorium Abchazji pod auspicjami zaaprobowanej przez WNP misji pokojowej oraz ogłosiła zamiar stworzenia piętnastu dodatkowych punktów kontrolnych wzdłuż administracyjnej linii granicznej,
E. mając na uwadze, że władze abchaskie odrzuciły inicjatywę pokojową prezydenta Saakaszwiliego, mającą na celu znalezienie rozwiązania konfliktu w drodze negocjacji; mając na uwadze, że inicjatywa ta przewidywała w zamian za uznanie rządów Tbilisi nadanie Abchazji szerokiej autonomii, a także powierzenie nowo stworzonego stanowiska gruzińskiego wiceprezydenta przedstawicielowi administracji abchaskiej, który miałby prawo weta w odniesieniu do aktów prawnych dotyczących tego regionu,
F. mając na uwadze, że dnia 15 maja 2008 r. Zgromadzenie Ogólne ONZ przyjęło rezolucję nawołująca do poszanowania prawa powrotu do Abchazji setek tysięcy gruzińskich uchodźców i osób wewnętrznie przesiedlonych w wyniku wojny,
G. mając na uwadze, że fakt zapewnienia przez Rosję obywatelstwa mieszkańcom Abchazji i Osetii Południowej, który umożliwia im korzystanie z umowy UE – Rosja o ułatwieniach wizowych, stanowi dla Gruzji coraz większe źródło frustracji, jako że podobna umowa z UE nie została dotychczas zawarta,
H. mając na uwadze, że Gruzja groziła Rosji zablokowaniem jej przystąpienia do WTO w proteście wywołanym decyzją Rosji o zwiększeniu współpracy z regionami separatystycznymi w klimacie istniejącego napięcia spowodowanego negatywnym wpływem na gospodarkę utrzymującego się rosyjskiego zakazu sprowadzania gruzińskiego wina i innych produktów rolnych,
I. mając na uwadze, że pomimo konkretnych i znacznych postępów dokonanych na rzecz poprawy systemu wyborczego w Gruzji oraz przyjęcia i stosowania procedur zgodnych z standardami międzynarodowymi przebieg wyborów parlamentarnych z dnia 21 maja 2008 r. pokazał, że pozostaje nadal wiele problemów związanych z rozwojem demokratycznym Gruzji,
J. mając na uwadze demonstracje społeczne organizowane przez opozycję w proteście przeciwko metodzie przeprowadzenia wyborów parlamentarnych, a dwie partie opozycyjne zadeklarowały, że na znak protestu nie zasiądą w nowo wybranym parlamencie,
K. mając na uwadze, że Unia Europejska nadal angażuje się na rzecz dalszego rozwijania i pogłębiania stosunków z Gruzją oraz wspiera ją w koniecznych reformach politycznych i gospodarczych, posunięciach zmierzających do zbudowania trwałych i skutecznych instytucji demokratycznych, oraz w wysiłkach na rzecz rozwiązania problemu korupcji, a w konsekwencji do budowania pokojowej i zamożnej Gruzji, która może przyczynić się do stabilności w tym regionie i w całej Europie,
1. wyraża głębokie zaniepokojenie ostatnimi wydarzeniami, które doprowadziły do poważnego napięcia w stosunkach między Rosją i Gruzją; nawołuje wszystkie strony do powściągliwości, złagodzenia tonu oświadczeń oraz podjęcia konstruktywnego dialogu w celu zmniejszenia napięć i znalezienia rozwiązania obecnej sytuacji zapalnej;
2. głęboko ubolewa nad decyzją Rosji dotyczącą ustanowienia powiązań prawnych z władzami Abchazji, która to decyzja jest postrzegana jako rodzaj uznania międzynarodowego samostanowienia tego regionu i nie przyczynia się do znalezienia pokojowego rozwiązania konfliktu abchaskiego;
3. uważa, że jednostronna decyzja o zwiększeniu liczebności rosyjskich sił pokojowych w Abchazji, nawet jeśli wpisuje się ona w ramy uzgodnień przyjętych na poziomie międzynarodowym, w obecnych okolicznościach nie była konieczna i dlatego spowodowała napięcie stosunków między Gruzją i Rosją, pogłębiając niestety nieufność i retorykę konfrontacji między tymi dwoma państwami;
4. uważa, że postępy Gruzji w kierunku demokracji pluralistycznej oraz wyeliminowania demokratycznego deficytu przyczyniłyby się do rozwiązania „zamrożonych” konfliktów w tym regionie;
5. zachęca Gruzję do prowadzenia polityki zagranicznej stanowiącej realizację jasnej wizji stosunków sąsiedzkich przynoszących wzajemne korzyści ;
6. wspiera próby złagodzenia sytuacji w drodze rozmów prowadzonych przez wysokiego przedstawiciela ds. WPZiB, prezydenta Saakaszwiliego oraz ministra spraw zagranicznych Rosji Siergieja Ławrowa; wzywa specjalnego wysłannika ds. Południowego Kaukazu do znalezienia sposobu ułatwienia dialogu między wszystkimi zainteresowanymi stronami i dążenia do przywrócenia wzajemnego zaufania;
7. nawołuje Radę do podniesienia tej kwestii na czerwcowym szczycie UE - Rosja;
8. wspiera dążenie Gruzji do przyspieszenia procesu integracji z Unią Europejską;
9. odnotowuje ogólną pozytywną ocenę wyborów parlamentarnych z dnia 21 maja oraz ustalenia obserwacyjnej misji wyborów identyfikujące obszary, w których przestrzeganie standardów jest „nierówne i niepełne”; nalega, by rząd wprowadził dalsze ulepszenia mające na celu rozwiązanie tych nieuregulowanych dotychczas problemów;
10. nawołuje rząd gruziński i siły opozycji do wspólnego działania na rzecz poprawy spolaryzowanego klimatu politycznego w celu ustanowienia rzeczywistej demokratycznej kultury politycznej i zdobycia zaufania społecznego;
11. nawołuje Radę i Komisję do szybszego rozpoczęcia negocjacji między UE a Gruzją dotyczących systemu wizowego w celu zawarcia w bliskiej przyszłości umów z Gruzją o ułatwieniach wizowych i readmisji;
12. ponownie wyraża swoje zaangażowanie w sprawę suwerenności i integralności terytorialnej Gruzji i wzywa Radę i Komisję do dalszych wysiłków wspierających poszukiwanie pokojowego rozwiązania konfliktów w Osetii Południowej i Abchazji na drodze negocjacji;
13. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji i państwom członkowskim, prezydentowi i parlamentowi Gruzji, OBWE, Radzie Europy oraz prezydentowi i parlamentowi Federacji Rosyjskiej.