PREDLOG RESOLUCIJE
28.5.2008
v skladu s členom 103(2) Poslovnika,
ki ga predlagajo Jan Marinus Wiersma, Hannes Swoboda in Adrian Severin
v imenu skupine PSE
o razmerah v Gruziji
B6‑0290/2008
Resolucija Evropskega parlamenta o razmerah v Gruziji
Evropski parlament,
– ob upoštevanju prejšnjih resolucij o Gruziji iz oktobra 2006 in novembra 2007 ter resolucije s 15. novembra o krepitvi evropske sosedske politike,
– ob upoštevanju sporazuma o partnerstvu in sodelovanju med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani ter Republiko Gruzijo na drugi, ki je začel veljati 1. julija 1999,
– ob upoštevanju akcijskega načrta evropske sosedske politike, ki ga je 14. novembra 2006 sprejel Svet za sodelovanje med EU in Gruzijo,
– ob upoštevanju sklepov Sveta o evropski sosedski politiki z 18. februarja 2008,
– ob upoštevanju resolucije varnostnega sveta s 15. aprila 2008, ki podpira ozemeljsko celovitost Gruzije in podaljša mandat opazovalne misije ZN v Gruziji do 15. oktobra 2008,
– ob upoštevanju priporočil, ki jih je 29. in 30. aprila 2008 sprejel odbor za parlamentarno sodelovanje med EU in Gruzijo,
– ob upoštevanju sklepov z zasedanja Sveta za zunanje odnose 26. in 27. maja 2008 o napetosti med Gruzijo in Rusijo,
– ob upoštevanju izjave o predhodnih in sklepnih ugotovitvah misije EU za spremljanje volitev v Gruziji z 21. maja 2008,
– ob upoštevanju člena 103(2) svojega poslovnika,
A. ker je Evropska unija trdno zavezana nadaljnji krepitvi svojih odnosov z Gruzijo; ker Evropska unija zato v celoti podpira miren in stabilen razvoj Gruzije kot neodvisne države, njen gospodarski, družbeni in politični razvoj, pa tudi nadaljnji razvoj njenih demokratičnih institucij, celovito upoštevanje demokratičnih standardov in postopkov ter popolno spoštovanje načela pravne države,
B. ker je rusko ministrstvo za zunanje zadeve 16. aprila 2008 potrdilo, da se je Ruska federacija odločila za povečanje gospodarskega in humanitarnega sodelovanja z oblastmi v Abhaziji in Južni Osetiji ter vzpostavila tesnejše pravne vezi in odpravila trgovinske sankcije brez privolitve gruzijske vlade,
C. ker je bilo 20. aprila nad Abhazijo sestreljeno gruzijsko izvidniško brezpilotno letalo in ker Abhazija trdi, da je po tem incidentu sestrelila še dve; ker je nedavno poročilo opazovalne misije ZN v Gruziji pokazalo, da je navedeno izvidniško brezpilotno letalo sestrelilo rusko letalo; ker je v poročilu tudi zapisano, da bi Gruzija morala prenehati pošiljati izvidniška brezpilotna letala čez abhazijsko ozemlje,
D. ker je Rusija maja pod okriljem mirovne misije, ki jo je odobrila Zveza neodvisnih držav, razporedila dodatne enote in premaknila težko artilerijo v Abhazijo in izjavila, da namerava uvesti 15 novih kontrolnih točk vzdolž upravne meje,
E. ker so abhazijske oblasti zavrnile pobudo za mir predsednika Sakašvilija, s katero je skušal s pogajanji doseči rešitev spora; ker je bila s to pobudo Abhaziji ponujena večja avtonomija v zameno za priznanje tbilisijske oblasti ter bi novoustanovljeno mesto gruzijskega podpredsednika dodelili abhazijskemu uradniku, ki bi imel pravico do veta na zakonodajo, ki zadeva to regijo,
F. ker je generalna skupščina ZN 15. maja 2008 sprejela resolucijo v podporo pravicam stotisočev gruzijskih beguncev in notranje razseljenih oseb, ki jih je vojna pregnala iz Abhazije, da se tja vrnejo,
G. ker dejstvo, da Rusija daje državljanstvo prebivalcem Abhazije in Južne Osetije in jim omogoča, da izkoristijo sporazum o vizumskih olajšavah med EU in Rusijo, postaja vedno bolj frustrirajoče za Gruzijo, ki podobnega sporazuma z EU še ni sklenila,
H. ker je Gruzija grozila, da bo protestno blokirala ruski vstop v STO zaradi odločitve Rusije, da pospeši sodelovanje s separatističnimi regijami, kar še stopnjuje sedanje napetosti zaradi negativnih posledic za gospodarstvo zaradi stalne ruske prepovedi za gruzijsko vino in druge kmetijske proizvode,
I. ker se je med potekom parlamentarnih volitev 21. maja 2008 pokazalo, da ostaja pri gruzijskem demokratičnem razvoju še precej težav, kljub stvarnemu in znatnemu napredku za izboljšanje gruzijskega volilnega sistema ter sprejetju in uporabi postopkov, skladnih z mednarodnimi standardi,
J. ker so potekale javne demonstracije, ki jih je organizirala opozicija, ki se ni strinjala s potekom parlamentarnih volitev, in ker sta dve opozicijski stranki izjavili, da iz protesta ne bosta zasedli svojih mest v novoizvoljenem parlamentu,
K. ker je Evropska unija še vedno zavezana nadaljnjemu razvijanju in poglabljanju svojih odnosov z Gruzijo ter podpira potrebne politične in gospodarske reforme, ukrepe za vzpostavitev trdnih in učinkovitih demokratičnih institucij ter prizadevanja za odpravo korupcije, zaradi česar bo Gruzija postala mirna in uspešna država, ki bo lahko pripomogla k stabilnosti v svoji regiji in drugih predelih Evrope,
1. izraža veliko zaskrbljenost zaradi nedavnih dogodkov, ki so ustvarili močno napetost v odnosih med Rusijo in Gruzijo; poziva vse strani, naj se nadzorujejo, naj omilijo izjave in začnejo konstruktiven dialog, da se te napetosti sprostijo in se poiščejo rešitve za sedanje nestanovitne razmere;
2. globoko obžaluje odločitev Rusije, da vzpostavi pravne vezi z abhazijskimi oblastmi, kar bi bilo mogoče obravnavati kot priznanje mednarodne samoodločbe te regije, in ne prispeva k iskanju mirne rešitve za abhazijski spor;
3. meni, da je bila enostranska odločitev Rusije, da poveča število vojakov mirovnih čet v Abhaziji, četudi v okviru mednarodno dogovorjene omejitve, v sedanjih razmerah nepotrebna in je zato povzročila napetost med Gruzijo in Rusijo, obžalovanja vredno povečala nezaupanje in podžigajoč ton med državama;
4. meni, da bi v Gruziji napredek k večstrankarski demokraciji in odpravi demokratičnega primanjkljaja prispeval k rešitvi nerešenih sporov v regiji;
5. spodbuja Gruzijo k izvajanju zunanje politike z jasno vizijo plodnih sosedskih odnosov;
6. podpira prizadevanja za umiritev razmer prek pogovorov med visokim predstavnikom za skupno zunanjo in varnostno politiko, predsednikom Sakašvilijem in ruskim ministrom za zunanje zadeve Lavrovom ; poziva posebnega odposlanca za južni Kavkaz, naj razišče možnosti za lažji dialog med vsemi vpletenimi stranmi in poskuša do neke mere obnoviti medsebojno zaupanje;
7. poziva Svet, naj to vprašanje odpre na vrhu EU–Rusija junija;
8. podpira prizadevanja Gruzije, da bi pospešila proces vključevanja v Evropsko unijo;
9. ugotavlja, da so ocena parlamentarnih volitev 21. maja in ugotovitve misije za njihovo spremljanje, ki je nekatera področja izvajanja označila za „neenaka in nepopolna“, v splošnem pozitivne; poziva vlado, naj si še naprej prizadeva napredovati pri reševanju pomembnih problemov;
10. poziva gruzijsko vlado in opozicijske stranke, naj sodelujejo pri izboljšanju polariziranega političnega ozračja, da bi vzpostavile resnično demokratično politično kulturo in povečale zaupanje javnosti;
11. poziva Svet in Komisijo, naj pospešita začetek pogajanj o vizumski ureditvi med EU in Gruzijo, da bi sklenili sporazume o vizumskih olajšavah in ponovnem sprejemu v dogledni prihodnosti;
12. ponovno izraža svojo zavezanost načelom gruzijske suverenosti, neodvisnosti in ozemeljske celovitosti ter poziva Svet in Komisijo, naj si prizadevata še naprej podpirati iskanje miroljubne rešitve za spore v Južni Osetiji in Abhaziji, ki bi jo dosegli s pogajanji;
13. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, državam članicam, predsedniku in parlamentu Gruzije, OVSE, Svetu Evrope in predsedniku ter parlamentu Ruske federacije.