FORSLAG TIL BESLUTNING
28.5.2008
jf. forretningsordenens artikel 103, stk. 2
af Joseph Daul, Vito Bonsignore, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Tokia Saïfi, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou og Edward McMillan-Scott
for PPE-DE-Gruppen
om Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B6-0281/2008
B6‑0291/2008
Europa-Parlamentets beslutning om Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Barcelonaerklæringen, som vedtoges på Euro-Middelhavskonferencen den 27.-28. november 1995 om oprettelse af et Euro-Middelhavspartnerskab med et detaljeret arbejdsprogram,
– der henviser til meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet om Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen (KOM(2008)0319),
– der henviser til opbakningen fra Det Europæiske Råd på dets møde den 13.-14. marts 2008 til princippet vedrørende etablering af Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen,
– der henviser til sluterklæringen fra formandskabet for Den Parlamentariske Euro-Middelhavsforsamling samt dennes henstillinger, der vedtoges på dens fjerde plenarmøde i Athen den 28. marts 2008,
– der henviser til meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet om styrkelse af EU's naboskabspolitik (ENP) (KOM(2006)0726),
– der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 2,
A. der understreger, at Middelhavsregionen og Mellemøsten er af strategisk betydning for EU, og at der er behov for en Middelhavspolitik, der bygger på solidaritet, dialog, samarbejde og udveksling, med det formål at overvinde fælles udfordringer og nå målet med at skabe et område med fred, stabilitet og fælles velstand,
B. der henviser til, at der på det konstituerende topmøde for Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen den 13. juli 2008 i Paris bør fastlægges klare retningslinjer for en forstærkelse af EU's multilaterale forbindelser med dens Middelhavspartnere, blandt andet ved at styrke arbejdsmetoderne og gennem et øget ansvarsfællesskab,
1. glæder sig over Kommissionens nylige meddelelse om Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen og støtter dette nye initiativs mål at sætte fornyet politisk og praktisk skub i EU's multilaterale forbindelser med dens Middelhavspartnere ved at bringe disse forbindelser op på et højere politisk plan, indføre øget medpartnerskab og øget ansvarsdeling samt udvikle regionale projekter, der svarer til behovene hos regionens borgere;
2. støtter kraftigt målet med at sætte yderligere gang i Barcelonaprocessen for hurtigt at opnå nye væsentlige fremskridt i retning af at oprette en Middelhavsunion;
3. deler det synspunkt, at der er behov for en genoplivning af Barcelonaprocessen, som fortsat bør være det centrale element i EU's samarbejde med Middelhavsregionen som det eneste forum, hvor alle EU’s Middelhavspartnere er medlemmer; anser Barcelonaerklæringen, dens målsætninger og samarbejdsområder for at være kernen i disse forbindelser; håber, at dette nye initiativ vil bygge på Euro-Middelhavspartnerskabets resultater og således tilføre processen merværdi;
4. forsikrer, at det er rede til at samarbejde om skabelsen af en revideret institutionel ramme for Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen; henviser til, at Europa-Parlamentet som en del af EU's Budgetmyndighed vil sikre de nødvendige budgetmidler til at gøre den nye ramme og dens projekter til en succes;
5. ser positivt på Kommissionens forslag om oprettelse af et medformandskab for Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen på statschefs- og udenrigsministerplan, idet det mener, at dette vil øge det fælles medejerskab til Euro-Middelhavssamarbejdet; understreger, at Middelhavsdelen af formandskabet bør udnævnes i fællesskab af Middelhavspartnerne, og at det land, der har formandskabet, bør indkalde alle de stater, der deltager i Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen, til topmøder og Ministermøder;
6. ser positivt på Kommissionens forslag om at nedsætte et fælles permanent udvalg med base i Bruxelles og bestående af udpegede repræsentanter for alle deltagerne i Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen, og som kunne spille en vigtig rolle for forbedringen af den institutionelle ledelse;
7. mener, at det nye foreslåede sekretariat bør være sammensat af embedsmænd udsendt af alle deltagere i processen og bør tilføre de eksisterende strukturer merværdi for at styrke den administrative kapacitet til understøttelse af hele den politiske proces og overvåge regionale projekter svarende til behovene for borgerne i regionen;
8. mener, at det nye sekretariat, der er foreslået, bør gøre den nye Barcelonaproces: Middelhavsunionen mere synlig "i marken", og at den konsekvent bør koncentrere sig om regionale projekter og også bør være i stand til at påtage sig ansvaret for en hel række opgaver med henblik på god regeringsførelse i forbindelse med det politiske projekt;
9. opfordrer Kommissionen til at forelægge en evaluering af den nye foreslåede institutionelle ramme for Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen, dens institutionelle virkninger i forhold til Lissabontraktaten, EU-institutionernes rolle og forbindelser med de nye organer;
10. er enig i den opfattelse, at Barcelonaprocessens nuværende institutionelle strukturer bør bevares og konsolideres, og at den politiske, økonomiske og kulturelle dialog, som er de grundlæggende træk ved Euro-Middelhavsforbindelserne, bør udbygges yderligere;
11. opfordrer Kommissionen og Rådet til at sikre, at Den Parlamentariske Euro-Middelhavsforsamling bliver en integreret del af den institutionelle ramme for Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen og som dens parlamentariske dimension; understreger, at det i denne nye fase af udviklingen af Euro-Middelhavspartnerskabet er nødvendigt såvel at øge den demokratiske legitimitet som at styrke Den Parlamentariske Euro-Middelhavsforsamlings rolle, idet det er den eneste parlamentariske forsamling, der forener de 27 EU-medlemsstater og samtlige parter, som er involveret i fredsprocessen i Mellemøsten; understreger vigtigheden af yderligere at formalisere Den Parlamentariske Euro-Middelhavsforsamlings rolle som et rådgivende organ, der har ret til at fremsætte forslag og evalueringer;
12. støtter klart udviklingen i Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen som en konsolidering af Euro-Middelhavsområdet baseret på de demokratiske principper og respekten for retsstatsprincipperne og menneskerettighederne, som bør føre til et stærkt partnerskab;
13. gentager, at udviklingen af demokrati, et af Euro-Middelhavspartnerskabets hovedmål, skal opnås ved at fremme politiske reformer med støtte fra civilsamfundet og fra politiske grupper, der afviser brugen af vold;
14. understreger nødvendigheden af øget EU-støtte til Middelhavspartnerstaternes programmer for udvikling af socialpolitikker, der kan skabe nye job, hovedsagelig med sigte på unge mennesker; konstaterer, at støtten fra FEMIP (Euro-Middelhavsfaciliteten for investeringer og partnerskab) bør øges i dette øjemed;
15. understreger, at der er behov for, at flere EU-lande involverer sig stærkere i regionale programmer og bedre udnytter det europæiske naboskabs- og partnerskabsinstrument (ENPI), samt at Middelhavsregionens store investeringspotentiale fremmes vedvarende inden for Den Europæiske Union;
16. understreger vigtigheden af fortsat at tilstræbe målet med at etablere et EU/Middelhavsfrihandelsområde inden 2010; fastslår, at dette også vil bidrage til større økonomisk integration af EU's naboer i Middelhavsområdet;
17. bifalder det væsentlige fremskridt, som Middelhavspartnerne har gjort i retning af at opnå makroøkonomisk stabilitet; understreger, at liberaliseringen af handelen med varer er forbedret væsentligt, og håber, at yderligere lignende resultater også vil blive opnået, hvad angår liberalisering af tjenesteydelser; understreger, at disse tiltag er væsentlige skridt i retning af skabelsen af et område med fælles velstand, som er et centralt mål for Euro-Middelhavspartnerskabet, idet det tilstræbes at nedbringe fattigdommen i regionen og slå bro over den sociale og økonomiske kløft mellem nord og syd;
18. glæder sig over den relancering, som Kommissionen foreslår i meddelelsen om Barcelona-processen: Middelhavsunionen om yderligere udvikling af regionale programmer med Middelhavspartnerne, og er enigt i, at det er vigtigt nøje at forfølge målene med at øge den regionale samhørighed og den økonomiske integration samt udvikle infrastruktur; fastslår, at der til dette formål som en fremtidig prioritet bør implementeres en bredere infrastrukturplan for opgradering af udvekslingen mellem syd og nord og mellem syd og syd;
19. understreger nødvendigheden af, at projekterne under Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen er åbne for samtlige EU-stater og Middelhavspartnere, som er interesserede i at deltage, især hvis de er part i specifikke projekter eller på specifikke områder;
20. mener, at et fjerde kapitel om samarbejde inden for migration, social integration, retlige anliggender og sikkerhedsanliggender bør optages og føjes til de tre øvrige kapitler i Barcelonaerklæringen, der omhandler politisk dialog, økonomisk samarbejde og fri handel, og den menneskelige, sociale og kulturelle dialog, der er rygraden i Euro-Middelhavsforbindelserne;
21. bemærker migranternes rolle i udviklingen i deres hjemlande og EU; slår samtidig til lyd for et styrket samarbejde mellem EU og tredjelande med henblik på fuldt ud at gennemføre EU's plan om lovlig migration; mener, at Barcelonaprocessen: Middelhavsunionen bør tage hensyn til denne dimension med henblik på at skabe et område med frihed og sikkerhed;
22. opfordrer Kommissionen til regelmæssigt at underrette Europa-Parlamentet og Den Parlamentariske Euro-Middelhavsforsamling om, hvorledes disse regionale projekter udvikles, og overveje de forslag og evalueringer, der forelægges på parlamentarisk plan med henblik på yderligere at profilere processen samt øge udnyttelseskapaciteten og merværdien for borgerne i regionen;
23. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen, EU-medlemsstaterne og partnerlandenes regeringer og parlamenter.