ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
28.5.2008
σύμφωνα με το άρθρο 103, παράγραφος 2, του Κανονισμού
των βουλευτών: Joseph Daul, Vito Bonsignore, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Tokia Saïfi, Ρόδης Κράτσα-Τσαγκαροπούλου και Edward McMillan-Scott
εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE
σχετικά με τη Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B6-0281/2008
B6‑0291/2008
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τη Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τη Δήλωση της Βαρκελώνης που εγκρίθηκε στην Ευρωμεσογειακή Διάσκεψη στις 27-28 Νοεμβρίου 1995, με την οποία θεσπίστηκε Ευρωμεσογειακή Εταιρική Σχέση με λεπτομερές πρόγραμμα εργασίας,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με τίτλο "Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο"(COM(2008)319),
– έχοντας υπόψη την έγκριση της αρχής για τη θέσπιση της Διαδικασίας της Βαρκελώνης: Ένωσης για τη Μεσόγειο από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 13-14 Μαρτίου 2008,
– έχοντας υπόψη την Τελική Δήλωση της Προεδρίας της Ευρωμεσογειακής Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης (ΕΜΚΣ), καθώς και τις συστάσεις της ΕΜΚΣ που εγκρίθηκαν κατά την τέταρτη σύνοδο ολομέλειάς της στην Αθήνα στις 28 Μαρτίου 2008,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την ενίσχυση της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας (ΕΠΓ) (COM(2006)0726),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 103, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη τη στρατηγική σπουδαιότητα της περιοχής της Μεσογείου και της Μέσης Ανατολής στην ΕΕ καθώς και την ανάγκη για μια μεσογειακή πολιτική που θα βασίζεται στην αλληλεγγύη, το διάλογο, τη συνεργασία και τις ανταλλαγές, αποβλέποντας στην αντιμετώπιση κοινών προκλήσεων και στην επίτευξη των στόχων για τη δημιουργία ενός χώρου ειρήνης, σταθερότητας και αμοιβαίας ευημερίας,
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά τη διάσκεψη κορυφής για τη θέσπιση της Διαδικασίας της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο στις 13 Ιουλίου 2008, στο Παρίσι, θα πρέπει να καθοριστούν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές για την προώθηση των πολυμερών σχέσεων της ΕΕ με τους μεσογειακούς εταίρους της, μεταξύ άλλων, με την ενίσχυση των μεθόδων εργασίας και την αύξηση αμοιβαίων αρμοδιοτήτων,
1. επιδοκιμάζει την πρόσφατη ανακοίνωση της Επιτροπής για τη Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο, και συμμερίζεται το στόχο της νέας αυτής πρωτοβουλίας προκειμένου να δοθεί νέα πολιτική και έμπρακτη ώθηση στις πολυμερείς σχέσεις της ΕΕ με τους μεσογειακούς εταίρους της, με την ενίσχυση του πολιτικού επιπέδου των εν λόγω σχέσεων, την τόνωση του αισθήματος "συνιδιοκτησίας" και μεγαλύτερη κατανομή ευθυνών, καθώς και με την ανάπτυξη εθνικών σχεδίων που ανταποκρίνονται στις ανάγκες των πολιτών της περιοχής·
2. υποστηρίζει ένθερμα το στόχο να δοθεί περαιτέρω ώθηση στη Διαδικασία της Βαρκελώνης προκειμένου να γίνουν νέα, σημαντικά βήματα με στόχο τη θέσπιση μιας Ένωσης για τη Μεσόγειο·
3. συμμερίζεται την άποψη ότι είναι ανάγκη να αναθερμανθεί η Διαδικασία της Βαρκελώνης, που θα πρέπει να εξακολουθεί να συνιστά το κεντρικό στοιχείο της συνεργασίας της ΕΕ με την περιοχή της Μεσογείου, ως το μόνο φόρουμ στο οποίο μετέχουν όλοι οι μεσογειακοί εταίροι της· θεωρεί τη Διαδικασία της Βαρκελώνης, τους στόχους και τους τομείς συνεργασίας της, ως ακρογωνιαίο λίθο αυτών των σχέσεων· ελπίζει ότι η νέα πρωτοβουλία θα βασισθεί στα επιτεύγματα της Ευρωμεσογειακής Εταιρικής Σχέσης, συμβάλλοντας με προσθετική αξία στη διαδικασία·
4. επιβεβαιώνει την ετοιμότητά του να συνεργαστεί στη δημιουργία ενός αναθεωρημένου θεσμικού πλαισίου για τη Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο· υπό την ιδιότητά του ως σκέλους της αρμόδιας επί του προϋπολογισμού αρχής της ΕΕ, το ΕΚ θα εξασφαλίσει τα απαιτούμενα δημοσιονομικά μέσα ώστε το νέο πλαίσιο και τα σχέδιά του να στεφθούν από επιτυχία·
5. επιδοκιμάζει την πρόταση της Επιτροπής για την καθιέρωση της συμπροεδρίας στη Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο στις συνεδριάσεις σε επίπεδο αρχηγών κρατών και υπουργών εξωτερικών, εκτιμώντας ότι θα ενισχύσει την αμοιβαία οικειοποίηση της ευρωμεσογειακής συνεργασίας· τονίζει ότι το μεσογειακό σκέλος της προεδρίας θα πρέπει να ορίζεται κατόπιν συναίνεσης μεταξύ των εταίρων της Μεσογείου και ότι η χώρα που θα έχει την προεδρία θα πρέπει να προσκαλεί στις διασκέψεις κορυφής και τις υπουργικές συνεδριάσεις όλα τα κράτη που μετέχουν στη Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο·
6. επιδοκιμάζει την πρόταση της Επιτροπής για τη σύσταση Μεικτής Μόνιμης Επιτροπής εκπροσώπων που έχουν οριστεί από όλους τους συμμετέχοντες στη Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο που ενδέχεται να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στη βελτίωση της θεσμικής διακυβέρνησης·
7. πιστεύει ότι η νέα προτεινόμενη γραμματεία θα πρέπει να αποτελείται από υπαλλήλους που αποσπώνται από όλες τις χώρες που μετέχουν στη διαδικασία και θα πρέπει να συμβάλει με προσθετική αξία στις υφιστάμενες δομές ούτως ώστε να ενισχυθεί το διοικητικό δυναμικό για τη στήριξη της συνολικής πολιτικής διαδικασίας και την παρακολούθηση της εφαρμογής περιφερειακών σχεδίων που θα ανταποκρίνονται στις ανάγκες των πολιτών της περιοχής·
8. πιστεύει ότι η νέα προτεινόμενη γραμματεία θα πρέπει να καταστήσει πιο ορατή τη νέα Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο στην περιοχή και θα πρέπει να εστιάζεται αποφασιστικά σε περιφερειακά σχέδια και να μπορεί επίσης να αναλαμβάνει την ευθύνη για ολόκληρη σειρά καθηκόντων που θα στοχεύουν στη χρηστή διακυβέρνηση του πολιτικού σχεδίου·
9. καλεί την Επιτροπή να υποβάλει την αξιολόγηση του νέου προτεινόμενου θεσμικού πλαισίου για τη Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο, το θεσμικό αντίκτυπό της σε συνάρτηση με τη Συνθήκη της Λισαβόνας, το ρόλο των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και τις σχέσεις με τους νέους φορείς·
10. συμμερίζεται την άποψη ότι οι υφιστάμενες θεσμικές δομές της Διαδικασίας της Βαρκελώνης θα πρέπει να διατηρηθούν και να υποστηριχτούν και ότι ο πολιτικός, οικονομικός και πολιτιστικός διάλογος που συνιστά θεμελιώδες στοιχείο των ευρωμεσογειακών σχέσεων θα πρέπει να ενισχυθεί περαιτέρω·
11. καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να εξασφαλίσουν ότι η ΕΜΚΣ θα αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του θεσμικού πλαισίου της Διαδικασίας της Βαρκελώνης: Ένωσης για τη Μεσόγειο ως κοινοβουλευτική της διάσταση· διαπιστώνει ότι, στο νέο αυτό στάδιο της εξέλιξης της Ευρωμεσογειακής Εταιρικής Σχέσης, η ενίσχυση της δημοκρατικής νομιμότητας συνιστά απαραίτητο μέτρο, δεδομένου ότι ενισχύει το ρόλο της ΕΜΚΣ, της μόνης κοινοβουλευτικής συνέλευσης που ενώνει τα 27 κράτη μέλη και όλα τα μέρη που μετέχουν στην ειρηνευτική διαδικασία της Μέσης Ανατολής· υπό το πρίσμα αυτό, τονίζει τη σπουδαιότητα της μεγαλύτερης θεσμοποίησης του ρόλου της ΕΜΚΣ ως συμβουλευτικού φορέα που έχει το δικαίωμα να υποβάλει προτάσεις και να πραγματοποιεί αξιολογήσεις·
12. υποστηρίζει έντονα την ανάπτυξη της Διαδικασίας της Βαρκελώνης: Ένωσης για τη Μεσόγειο που σταθεροποιεί την ευρωμεσογειακή ζώνη με βάση δημοκρατικές αρχές, το σεβασμό του κράτους δικαίου και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων που θα πρέπει να οδηγήσουν σε μια ισχυρή εταιρική σχέση·
13. επαναλαμβάνει ότι η ανάπτυξη της δημοκρατίας, που αποτελεί έναν από τους κύριους στόχους της Ευρωμεσογειακής Εταιρικής Σχέσης, πρέπει να επιτευχθεί, με την προαγωγή πολιτικών μεταρρυθμίσεων που θα υποστηρίζονται από την κοινωνία των πολιτών και πολιτικές ομάδες που απορρίπτουν την άσκηση βίας·
14. υπογραμμίζει την ανάγκη για μια αυξημένη στήριξη εκ μέρους της ΕΕ των προγραμμάτων των εταίρων κρατών της Μεσογείου που αποβλέπουν στην ανάπτυξη κοινωνικής πολιτικής που θα μπορεί να δημιουργεί νέες θέσεις εργασίας και θα έχει ως κύριο στόχο τους νέους· επισημαίνει ότι, στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να ενισχυθεί η υποστήριξη που παρέχεται μέσω των Ευρωμεσογειακών Φορέων Επενδύσεων και Εταιρικής Σχέσης (FEMIP)·
15. υπογραμμίζει την ανάγκη για μεγαλύτερη συμμετοχή σε περιφερειακά προγράμματα και για την καλύτερη αξιοποίηση του Ευρωπαϊκού Μέσου Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης (ENPI) από περισσότερες χώρες της ΕΕ καθώς και τη διαρκή προώθηση του υψηλού επενδυτικού δυναμικού της περιοχής της Μεσογείου στην Ευρωπαϊκή Ένωση·
16. τονίζει πόσο σημαντικό είναι να εξακολουθήσει να επιδιώκεται ο στόχος της δημιουργίας μιας ευρωμεσογειακής ζώνης ελευθέρων συναλλαγών έως το 2010 που θα συμβάλει επίσης στη μεγαλύτερη οικονομική ενσωμάτωση των Μεσογειακών γειτόνων της ΕΕ·
17. επιδοκιμάζει τη σημαντική πρόοδο που έχουν επιτύχει οι Μεσογειακοί εταίροι υλοποιώντας τη μακροοικονομική σταθερότητα, επισημαίνει ότι η ελευθέρωση του εμπορίου αγαθών βελτιώνεται σημαντικά και ελπίζει ότι θα μπορούν επίσης να επιτευχθούν παρεμφερή αποτελέσματα στον τομέα της ελευθέρωσης υπηρεσιών· διαπιστώνει ότι πρόκειται για σημαντικά βήματα με στόχο τη δημιουργία μιας ζώνης κοινής ευημερίας, που αποτελεί κεντρικό στόχο της Ευρωμεσογειακής Εταιρικής Σχέσης, αποβλέποντας στη μείωση της φτώχειας στην περιοχή και στη γεφύρωση του κοινωνικού και οικονομικού χάσματος Βορρά-Νότου·
18. επιδοκιμάζει τις νέες ιδέες που προτείνει η Επιτροπή στην ανακοίνωσή της για τη Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο όσον αφορά την περαιτέρω ανάπτυξη περιφερειακών προγραμμάτων με τους Μεσογειακούς εταίρους, και συμμερίζεται την άποψη ότι είναι σημαντικό να παρακολουθούνται εκ του σύνεγγυς οι στόχοι για την αύξηση της κοινωνικής συνοχής, της οικονομικής ολοκλήρωσης και της ανάπτυξης υποδομών· τονίζει ότι, στο πλαίσιο αυτό, θα μπορούσε να εφαρμοστεί ως μία από τις μελλοντικές προτεραιότητες ευρύτερο σχέδιο υποδομών για την ενίσχση των ανταλλαγών Νότου-Βορρά και Νότου-Νότου·
19. τονίζει την ανάγκη να έχουν πρόσβαση στα σχέδια που προβλέπονται στο πλαίσιο της Διαδικασίας της Βαρκελώνης: Ένωσης για τη Μεσόγειο όλα τα κράτη της ΕΕ και οι Μεσογειακοί εταίροι που ενδιαφέρονται να μετάσχουν, ιδίως εάν συμμετέχουν σε ειδικά σχέδια ή τομείς·
20. πιστεύει ότι θα πρέπει να συμπεριληφθεί και να προστεθεί στα τρία κεφάλαια της Δήλωσης της Βαρκελώνης ένα τέταρτο κεφάλαιο συνεργασίας -για τη μετανάστευση, την κοινωνική ένταξη, τη δικαιοσύνη και την ασφάλεια- που θα προβλέπει τον πολιτικό διάλογο, την οικονομική συνεργασία και το ελεύθερο εμπόριο καθώς και τον ανθρωπιστικό, τον κοινωνικό και τον πολιτιστικό διάλογο, που συνιστούν τον άξονα των ευρωμεσογειακών σχέσεων·
21. επισημαίνει το ρόλο που διαδραματίζουν οι μετανάστες στην ανάπτυξη της πατρίδας τους καθώς και της ΕΕ· ζητεί ταυτόχρονα να εντατικοποιηθεί η συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και τρίτων χωρών προκειμένου να εφαρμοστεί πλήρως το σχέδιο της ΕΕ για την παράνομη μετανάστευση· πιστεύει ότι η Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο θα πρέπει να λάβει υπόψη τη διάσταση αυτή προκειμένου να δημιουργηθεί ένας χώρος ελευθερίας και ασφάλειας·
22. καλεί την Επιτροπή να ενημερώνει τακτικά το ΕΚ και την ΕΜΚΣ σχετικά με τον τρόπο εξέλιξης των εν λόγω περιφερειακών σχεδίων και να εξετάσει τις προτάσεις και αξιολογήσεις που υποβάλλονται σε κοινοβουλευτικό επίπεδο με στόχο την καλύτερη προβολή αύξηση της και την αύξηση του δυναμικού απορρόφησης και της προστιθέμενης αξίας για τους πολίτες της περιοχής·
23. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή, στα κράτη μέλη της ΕΕ και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των εταίρων χωρών.