ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY
28.5.2008
az eljárási szabályzat 103. cikkének (2) bekezdése alapján
előterjesztette: Joseph Daul, Vito Bonsignore, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Tokia Saïfi, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou és Edward McMillan-Scott
a PPE-DE képviselőcsoportja nevében
a Barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért kezdeményezésről
Lásd még közös határozatra irányuló javaslatot RC-B6-0281/2008
B6‑0291/2008
Az Európai Parlament állásfoglalása a Barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért kezdeményezésről
Az Európai Parlament,
– tekintettel az 1995. november 27–28-i euromediterrán konferencián elfogadott, az euromediterrán partnerséget és annak részletes munkaprogramját létrehozó barcelonai nyilatkozatra,
– tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett, a Barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért című közleményére (COM(2008)319),
– tekintettel a Barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért megindítására vonatkozó elv jóváhagyására az Európai Tanács 2008. március 13–14-i ülésén,
– tekintettel az Euromediterrán Parlamenti Közgyűlés (EMPA) elnökségének zárónyilatkozatára, valamint az EMPA által az athéni negyedik plenáris ülésén, 2008. március 28-án elfogadott ajánlásokra,
– tekintettel a Bizottságnak a Tanácshoz és az Európai Parlamenthez intézett, az európai szomszédsági politika (ENP) megerősítéséről szóló közleményére (COM (2006)726),
– tekintettel eljárási szabályzata 103. cikkének (2) bekezdésére,
A. hangsúlyozva a földközi-tengeri térség és a közel-kelet stratégiai jelentőségét az EU számára, valamint a szolidaritáson, párbeszéden, együttműködésen és cserén alapuló földközi-tengeri politika szükségességét azzal a céllal, hogy le tudjuk győzni a közös kihívásokat, és meg tudjuk valósítani a béke, a stabilitás és a közös jólét térségének létrehozását,
B. mivel a Barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért kezdeményezést megindító, 2008. július 13-án Párizsban megrendezendő csúcstalálkozónak egyértelmű iránymutatásokat kell meghatározni az EU és földközi-tengeri partnerei közötti többoldalú kapcsolatok javítására, melybe beletartozik a munkamódszerek megerősítése és a felelősségek megosztásának fokozása;
1. üdvözli a Bizottságnak a Barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért témáját taglaló közelmúltbeli közleményét, és osztja ezen új kezdeményezés azon célkitűzését, mely szerint friss politikai és gyakorlati lendületet kell adni az EU és földközi-tengeri partnerei közötti többoldalú kapcsolatoknak azok politikai szintjének emelésével, a közös partnerség erősítésével, a felelősségek megosztásának fokozásával, valamint a térség állampolgárai szükségleteit szem előtt tartó regionális projektek kidolgozásával;
2. határozottan támogatja azt a célkitűzést, hogy a barcelonai folyamatot tovább kell lendíteni annak érdekében, hogy új és fontos lépéseket lehessen tenni egy mediterrán unió létrehozása felé;
3. egyetért azzal, hogy szükség van a barcelonai folyamat újraélesztésére, és hogy az továbbra is maradjon az EU és a földközi-tengeri térség közötti együttműködés központi eleme, mivel ez az egyetlen olyan fórum, amelynek valamennyi földközi-tengeri partner tagja; úgy véli, hogy a barcelonai nyilatkozat, annak célkitűzései és együttműködési területei ezen kapcsolatok mérföldköveit jelentik; reméli, hogy az új kezdeményezés az euromediterrán partnerség eredményeire épül, többletértéket adva a folyamathoz;
4. biztosítja, hogy készen áll az együttműködésre a Barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért felülvizsgált intézményi keretének kialakításában; kijelenti, hogy az EU költségvetési hatóságának egyik ágaként biztosítani fogja a szükséges költségvetési forrásokat ahhoz, hogy az új intézményi keret és projektjei sikeresek legyenek;
5. üdvözli a Barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért államfői és külügyminiszteri szintű társelnökségének létrehozására irányuló bizottsági javaslatot, értékelve azt, hogy e megoldás növelni fogja az euromediterrán együttműködés közös szerepvállalását; hangsúlyozza, hogy az elnökség földközi-tengeri szárnyát a földközi-tengeri partnerek konszenzusos megegyezése alapján kell kinevezni, és hogy a soros elnöki tisztet betöltő országnak a Barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért nevű kezdeményezésben részt vevő valamennyi államot meg kell hívnia a csúcstalálkozókra és a miniszteri ülésekre;
6. üdvözli a Bizottság arra vonatkozó javaslatát, hogy a Barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért valamennyi résztvevő országának kinevezett képviselőiből állandó közös bizottságot állítsanak fel, melynek fontos szerepe lehet az intézményi kormányzás fejlesztésében;
7. úgy véli, hogy a javasolt új titkárságnak a folyamat összes résztvevőjétől kiküldött tisztviselőkből kell állnia, és többletértéket kell nyújtania a meglévő struktúrákhoz azért, hogy a teljes politikai folyamat támogatása, valamint a térség polgárainak szükségleteit szem előtt tartó regionális projektek figyelemmel követése céljából megerősítsék az igazgatási kapacitást;
8. úgy véli, hogy a javasolt új titkárságnak láthatóbbá kell tennie a térségben a Barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért új kezdeményezést, és hogy eltökélten kell összpontosítania a regionális projektekre, valamint feladatok egész soráért kell felelősséget vállalnia a politikai projekt helyes kormányzása érdekében;
9. felhívja a Bizottságot, hogy nyújtson be értékelést a Barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért javasolt új intézményi kereteiről, intézményi következményeiről a Lisszaboni Szerződés kapcsán, az EU intézményeinek szerepéről és az új szervekkel való kapcsolatról;
10. osztja azt a véleményt, mely szerint meg kell őrizni, és támogatni kell a barcelonai folyamat jelenlegi intézményi szerkezetét, valamint az euromediterrán kapcsolatokra alapvetően jellemző politikai, gazdasági és kulturális párbeszédet tovább kell erősíteni;
11. felhívja a Bizottságot és a Tanácsot annak biztosítására, hogy az Euromediterrán Parlamenti Közgyűlés (EMPA) szerves részévé váljon a Barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért intézményi keretének, annak parlamenti dimenziójaként; hangsúlyozza, hogy az euromediterrán partnerség ezen új fejlődési szakaszában a demokratikus legitimáció megerősítése, valamint az EMPA szerepének megszilárdítása szükséges lépés, hiszen az EMPA az egyetlen olyan parlamenti közgyűlés, amely egyesíti mind a 27 tagállamot és a közel-keleti békefolyamatban részt vevő valamennyi felet; ennek megfelelően hangsúlyozza, hogy az EMPA szerepét hivatalos formába kell önteni, és olyan tanácsadó testületté kell alakítani, amelynek joga van javaslatok és értékelések készítésére;
12. határozottan támogatja a Barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért fejlesztését a demokratikus alapelveken, valamint a jogállamiság és az emberi jogok tiszteletén alapuló euromediterrán térség konszolidációjaként, amelynek szoros partnerséghez kell vezetnie;
13. ismételten hangsúlyozza, hogy a demokrácia fejlődését – ami az euromediterrán partnerség egyik fő célkitűzése – a politikai reformok előmozdításával kell elérni, a civil társadalom és az erőszak alkalmazását elutasító politikai csoportok támogatásával;
14. hangsúlyozza, hogy az EU fokozott támogatására van szükség a földközi-tengeri partnerállamok azon programjai számára, amelyek célja az elsősorban a fiatalokat megcélzó, munkahelyteremtésre alkalmas szociálpolitika fejlesztése; hangsúlyozza, hogy ebben a tekintetben fokozni kell az euromediterrán befektetési és partnerségi eszközön (FEMIP) keresztül nyújtott támogatást;
15. hangsúlyozza, hogy az uniós tagállamoknak fokozottabban kell részt venniük a regionális programokban, és jobban ki kell használniuk az európai szomszédsági és partnerségi eszközt (ENPI), és hogy szükség van a földközi-tengeri térség jelentős beruházási lehetőségeinek tartós támogatására az Európai Unión belül;
16. kiemeli annak jelentőségét, hogy továbbra is törekedni kell az euromediterrán szabadkereskedelmi térség 2010-re történő létrehozására; megállapítja, hogy ez hozzá fog járulni az EU földközi-tengeri szomszédjainak nagyobb mértékű gazdasági integrációjához is;
17. üdvözli a földközi-tengeri partnerek jelentős előrelépését a makrogazdasági stabilitás elérésében, és megjegyzi, hogy az árukereskedelem liberalizálása számottevő mértékben fejlődik, továbbá reméli, hogy a szolgáltatások liberalizálása terén is további hasonló eredmények születnek majd; megállapítja, hogy ezek fontos lépések a közös jólét térségének létrehozásában, ami az euromediterrán partnerség központi célkitűzése, és melynek célja a szegénység visszaszorítása a térségben, valamint az észak-dél közötti társadalmi és gazdasági szakadék áthidalása;
18. üdvözli, hogy a Bizottság a Barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért témáját taglaló közleményében friss lendületet kíván adni a földközi-tengeri partnerekkel közös regionális programok továbbfejlesztésének, és egyetért azzal, hogy szorosan figyelemmel kell követni a területi kohézió, a gazdasági integráció és az infrastruktúrafejlesztés célkitűzéseit; megállapítja, hogy ebben az értelemben a jövő egyik kiemelt területeként szélesebb körű infrastrukturális tervet kell megvalósítani az északi és déli államok közötti, valamint a déli államok egymás közötti kapcsolatainak megerősítésére;
19. rámutat annak szükségességére, hogy a Barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért projektjei nyitva álljanak az összes érdekelt uniós tagállam és mediterrán partner előtt, különösen, ha érdekeltségük van egy projektben vagy egy-egy területen;
20. úgy véli, hogy barcelonai nyilatkozat három, az euromediterrán kapcsolatok gerincét alkotó fejezetéhez – amelyek a politikai párbeszéd, a gazdasági együttműködés és a szabadkereskedelem, valamint az emberi, társadalmi és kulturális párbeszéd területeivel foglalkoznak – a migrációval, a társadalmi integrációval, a jog érvényesülésével és a biztonsággal kapcsolatos együttműködésről szóló negyedik fejezetet kellene csatolni;
21. tudomásul veszi a migránsok szerepét származási országuk és az EU fejlődésében; ugyanakkor megerősített együttműködésre szólít fel az EU és a harmadik országok között az EU törvényes migrációval kapcsolatos terveinek teljes megvalósítása érdekében; úgy véli, hogy a Barcelonai folyamat: Unió a mediterrán térségért kezdeményezésnek figyelembe kell vennie ezt a vetületet egy szabad és biztonságos térség kialakítása érdekében;
22. felhívja a Bizottságot, hogy rendszeresen tájékoztassa a Parlamentet és az Euromediterrán Parlamenti Közgyűlést ezen regionális projektek fejlődéséről, és hogy vegye fontolóra a parlamenti szinten előterjesztett, a folyamat népszerűsítésére, valamint a felvevőkapacitás és a régió polgárainak nyújtott többletérték növelésére irányuló javaslatokat és értékeléseket;
23. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, az EU tagállamainak, valamint a partnerországok kormányainak és parlamentjeinek.