PROJEKT REZOLUCJI
28.5.2008
zgodnie z art. 103 ust. 2 Regulaminu
złożyli Joseph Daul, Vito Bonsignore, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Tokia Saïfi, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou i Edward McMillan-Scott
w imieniu grupy politycznej PPE-DE
w sprawie procesu barcelońskiego: Unii na rzecz regionu Morza Śródziemnego
Patrz też projekt wspólnej rezolucji RC-B6-0281/2008
B6‑0291/2008
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie procesu barcelońskiego: Unii na rzecz regionu Morza Śródziemnego
Parlament Europejski,
– uwzględniając deklarację barcelońską przyjętą na konferencji euro-śródziemnomorskiej w dniach 27-28 listopada 1995 r., ustanawiającą partnerstwo euro-śródziemnomorskie i jego szczegółowy program prac,
– uwzględniając komunikat Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie procesu barcelońskiego: Unii na rzecz regionu Morza Śródziemnego (COM(2008) 319),
– uwzględniając zatwierdzenie przez Radę Europejską obradującą w dniach 13-14 marca 2008 r. zasady dotyczącej ustanowienia procesu barcelońskiego: Unii na rzecz regionu Morza Śródziemnego,
– uwzględniając deklarację końcową prezydencji Euro-śródziemnomorskiego Zgromadzenia Parlamentarnego (EMPA), a także zalecenia przyjęte przez EMPA podczas 4. posiedzenia plenarnego w Atenach w dniu 28 marca 2008 r.,
– uwzględniając komunikat Komisji dla Rady i Parlamentu Europejskiego w sprawie wzmocnienia Europejskiej Polityki Sąsiedztwa (EPS) (COM(2006)0726),
– uwzględniając art. 103 ust. 2 Regulaminu,
A. podkreślając strategiczne znaczenie regionu śródziemnomorskiego i Bliskiego Wschodu dla UE oraz potrzebę oparcia polityki śródziemnomorskiej na zasadach solidarności, dialogu, współpracy i wymiany w celu poradzenia sobie ze wspólnymi wyzwaniami i osiągnięcia celu, jakim jest stworzenie obszaru pokoju, stabilności i wspólnego dobrobytu,
B. mając na uwadze, że na szczycie inauguracyjnym dotyczącym procesu barcelońskiego: Unii na rzecz regionu Morza Śródziemnego w Paryżu w dniu 13 lipca 2008 r., powinny zostać ustalone jasne wytyczne dotyczące wzmocnienia wielostronnych stosunków pomiędzy UE i jej partnerami śródziemnomorskimi, w tym poprzez rozszerzenie metod pracy i większe dzielenie się obowiązkami,
1. z zadowoleniem przyjmuje niedawny komunikat Komisji Europejskiej w sprawie procesu barcelońskiego: Unii na rzecz regionu Morza Śródziemnego i zgadza się z celem nowej inicjatywy zorientowanym na nadanie świeżego politycznego i praktycznego impulsu stosunkom wielostronnym UE z jej partnerami śródziemnomorskimi poprzez podwyższenie politycznego szczebla tych stosunków, zacieśnienie partnerstwa oraz większe dzielenie się obowiązkami, a także poprzez prowadzenie regionalnych projektów odpowiadających potrzebom obywateli tego regionu;
2. zdecydowanie popiera zamiar nadania większego rozmachu procesowi barcelońskiemu, aby dokonać nowych ważnych postępów na drodze ku ustanowieniu Unii na rzecz regionu Morza Śródziemnego;
3. podziela pogląd dotyczący konieczności ożywienia procesu barcelońskiego, który powinien pozostać kluczowym elementem współpracy UE z regionem Morza Śródziemnego jako jedyne forum skupiające wszystkich partnerów śródziemnomorskich; uważa deklarację barcelońską, jej cele i obszary współpracy za kamień milowy tych stosunków; wyraża nadzieję, że nowa inicjatywa opierać się będzie na osiągnięciach partnerstwa euro-śródziemnomorskiego i wniesie do procesu dodatkową wartość;
4. zapewnia o swojej gotowości do współpracy w kwestii ustanowienia zmienionych ram instytucjonalnych procesu barcelońskiego: Unii na rzecz regionu Morza Śródziemnego; stwierdza, że jako organ władzy budżetowej UE zagwarantuje niezbędne środki budżetowe, aby zapewnić sukces nowych ram i projektów;
5. z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji w sprawie ustanowienia wspólnej prezydencji procesu barcelońskiego: Unii na rzecz regionu Morza Śródziemnego na szczeblu szefów państw oraz ministrów spraw zagranicznych, zdając sobie sprawę, że zwiększy to współodpowiedzialność za współpracę śródziemnomorską; podkreśla, że prezydencja z ramienia regionu Morza Śródziemnego powinna być nominowana na drodze porozumienia partnerów śródziemnomorskich, oraz że państwo sprawujące prezydencję powinno zapraszać wszystkie państwa uczestniczące w procesie barcelońskim: Unii na rzecz regionu Morza Śródziemnego na posiedzenia na szczycie i na spotkania na szczeblu ministerialnym;
6. z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji w sprawie ustanowienia wspólnego stałego komitetu składającego się z nominowanych przedstawicieli wszystkich uczestników procesu barcelońskiego: Unii na rzecz regionu Morza Śródziemnego, który mógłby odegrać ważną rolę w poprawie zarządzania instytucjonalnego;
7. uważa, że nowy proponowany sekretariat powinien składać się z urzędników oddelegowanych przez wszystkich uczestników procesu i powinien wnosić wartość dodaną do istniejących struktur, tak aby wzmocnić potencjał administracyjny służący wspieraniu ogólnego procesu politycznego i monitorowaniu regionalnych projektów odpowiadających potrzebom obywateli danego regionu;
8. uważa, że nowy proponowany sekretariat powinien przyczyniać się do większej widoczności nowego procesu barcelońskiego: Unii na rzecz regionu Morza Śródziemnego w terenie oraz że powinien on zdecydowanie skoncentrować się na projektach regionalnych, a także powinien móc przyjąć odpowiedzialność za cały szereg zadań mających na celu dobre zarządzanie tym projektem politycznym;
9. wzywa Komisję do przedstawienia oceny nowych proponowanych ram instytucjonalnych procesu barcelońskiego: Unii na rzecz regionu Morza Śródziemnego, jego skutków instytucjonalnych w związku z traktatem lizbońskim, roli instytucji UE i stosunków z nowymi organami;
10. zgadza się z opinią, że obecne struktury instytucjonalne procesu barcelońskiego powinny zostać zachowane i rozbudowane, a dialog polityczny, gospodarczy i kulturowy, który stanowi podstawową cechę stosunków euro-śródziemnomorskich, powinien być nadal rozwijany;
11. wzywa Komisję i Radę, aby zagwarantowały, że Euro-śródziemnomorskie Zgromadzenie Parlamentarne (EMPA) stanie się integralną częścią ram instytucjonalnych procesu barcelońskiego: Unii na rzecz regionu Morza Śródziemnego jako jego wymiar parlamentarny; stwierdza, że na nowym etapie rozwoju partnerstwa euro-śródziemnomorskiego koniecznym krokiem jest zwiększenie legitymacji demokratycznej, a także wzmocnienie roli EMPA – jedynego zgromadzenia parlamentarnego grupującego 27 państw członkowskich UE i wszystkie strony zaangażowane w proces pokojowy na Bliskim Wschodzie; podkreśla tym samym znaczenie dalszego sformalizowania roli EMPA jako organu doradczego uprawnionego do składania wniosków i dokonywania oceny;
12. zdecydowanie popiera proponowany rozwój procesu barcelońskiego: Unii na rzecz regionu Morza Śródziemnego, konsolidujący obszar euro-śródziemnomorski w oparciu o zasady demokracji i poszanowanie państwa prawa, co powinno prowadzić do silnego partnerstwa;
13. ponownie stwierdza, że rozwój demokracji – jeden z głównych celów partnerstwa euro-śródziemnomorskiego – należy osiągnąć poprzez propagowanie reform politycznych, przy poparciu społeczeństwa obywatelskiego i grup politycznych, które odrzucają stosowanie przemocy;
14. podkreśla konieczność zwiększenia wsparcia UE dla śródziemnomorskich programów państw partnerskich, aby rozwijać politykę socjalną przyczyniającą się do tworzenia nowych miejsc pracy, głównie mając na uwadze ludzi młodych; stwierdza, że w tym zakresie należy zwiększyć wsparcie w ramach FEMIP;
15. podkreśla konieczność większego zaangażowania się w programy regionalne i lepszego wykorzystania ENPI przez więcej państw UE, a także konieczność stałej promocji w Unii Europejskiej wysokiego potencjału inwestycyjnego regionu śródziemnomorskiego;
16. podkreśla znaczenie dalszego dążenia do osiągnięcia celu, jakim jest ustanowienie do 2010 r. euro-śródziemnomorskiego obszaru wolnego handlu; stwierdza, że przyczyni się to również do większej integracji gospodarczej śródziemnomorskich sąsiadów UE;
17. z zadowoleniem przyjmuje postępy poczynione przez partnerów śródziemnomorskich na drodze ku stabilności makroekonomicznej, zauważa ogromną poprawę, jeśli chodzi o liberalizację handlu i wyraża nadzieję, że podobne wyniki zostaną również osiągnięte w zakresie liberalizacji usług; stwierdza, że stanowi to ważny krok w kierunku stworzenia obszaru wspólnego dobrobytu, co jest głównym celem partnerstwa euro-śródziemnomorskiego, z myślą o zmniejszaniu ubóstwa w regionie i eliminowaniu różnic społecznych i gospodarczych pomiędzy Północą i Południem;
18. z zadowoleniem przyjmuje nowy impuls, przedstawiony przez Komisję w komunikacie w sprawie procesu barcelońskiego: Unii na rzecz regionu Morza Śródziemnego, który polega na dalszym rozwoju programów regionalnych z partnerami śródziemnomorskimi i zgadza się, że ważne jest, aby ściśle monitorować cele zwiększania spójności regionalnej, integracji gospodarczej oraz rozwoju infrastruktury; stwierdza w tym kontekście, że jako pierwszoplanowe przyszłe zadanie należy przyjąć wdrożenie szerszego planu infrastruktury w celu zwiększenia wymiany Południe-Północ i Południe-Południe;
19. podkreśla konieczność, by projekty te w ramach procesu barcelońskiego: Unii na rzecz regionu Morza Śródziemnego były otwarte dla wszystkich państw UE i partnerów śródziemnomorskich zainteresowanych uczestnictwem, zwłaszcza jeżeli są szczególnie zainteresowane udziałem w konkretnych projektach lub dziedzinach;
20. uważa, że do trzech rozdziałów deklaracji barcelońskiej dotyczących dialogu politycznego, współpracy gospodarczej i wolnego handlu oraz dialogu międzyludzkiego, społecznego i kulturowego, które stanowią podstawę stosunków euro-śródziemnomorskich, należy dołączyć i dodać czwarty rozdział o współpracy w zakresie migracji, integracji społecznej, sprawiedliwości i bezpieczeństwa;
21. odnotowuje rolę migrantów w rozwoju ich krajów ojczystych i UE; wzywa jednocześnie do nasilenia współpracy między UE i krajami trzecimi w celu pełnego wdrożenia planu UE dotyczącego legalnej migracji; uważa, że aby stworzyć obszar wolności i bezpieczeństwa, w procesie barcelońskim: Unii na rzecz regionu Morza Śródziemnego należy uwzględnić ten aspekt;
22. wzywa Komisję, aby regularnie udzielała Parlamentowi Europejskiemu i EMPA informacji o postępach tych regionalnych projektów oraz aby rozpatrzyła wnioski i oceny przedstawione na szczeblu parlamentarnym z myślą o podniesieniu rangi tego procesu oraz zwiększeniu zdolności absorpcyjnej i wartości dodanej w odniesieniu do obywateli regionu;
23. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, państwom członkowskim oraz rządom i parlamentom krajów partnerskich.