FÖRSLAG TILL RESOLUTION
28.5.2008
i enlighet med artikel 103.2 i arbetsordningen
från Joseph Daul, Vito Bonsignore, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Tokia Saïfi, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou och Edward McMillan-Scott
för PPE-DE-gruppen
om Barcelonaprocessen: En union för Medelhavsområdet
Se även det gemensamma resolutionsförslaget RC-B6-0281/2008
B6‑0291/2008
Europaparlamentets resolution om Barcelonaprocessen: En union för Medelhavsområdet
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av Barcelonaförklaringen som antogs vid Europa-Medelhavskonferensen den 27–28 november 1995 och som upprättar ett partnerskap mellan Europa och Medelhavsområdet med ett detaljerat arbetsprogram,
– med beaktande av kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet om Barcelonaprocessen: En union för Medelhavsområdet (KOM(2008)319),
– med beaktande av att Europeiska rådet vid sitt möte den 13–14 mars 2008 principiellt godkände upprättandet av Barcelonaprocessen: En union för Medelhavsområdet,
– med beaktande av slutförklaringen från ordförandeskapet för den parlamentariska församlingen för Europa-Medelhavsområdet, samt de rekommendationer som församlingen antog vid sitt fjärde plenarsammanträde i Aten den 28 mars 2008,
– med beaktande av kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om stärkande av den europeiska grannskapspolitiken (KOM(2006)726),
– med beaktande av artikel 103.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Medelhavsområdet och Mellanöstern är av strategisk betydelse för EU, och vi behöver en Medelhavspolitik som bygger på solidaritet, dialog, samarbete och utbyte för att kunna möta gemensamma utmaningar och uppfylla målet om att skapa ett område med fred, stabilitet och delat välstånd.
B. Vid det konstituerande mötet för Barcelonaprocessen: En union för Medelhavsområdet den 13 juli 2008 i Paris bör klara och tydliga riktlinjer fastställas för förstärkning av EU:s multilaterala förbindelser med dess partner i Medelhavsområdet, bland annat genom förstärkta arbetsmetoder och ökad ansvarsfördelning.
1. Europaparlamentet välkomnar kommissionens aktuella meddelande om Barcelonaprocessen: En union för Medelhavsområdet och instämmer med målet för detta nya initiativ om att politiskt och praktiskt få ny fart på de multilaterala förbindelserna mellan EU och dess partner i Medelhavsområdet genom att höja den politiska nivån på dessa förbindelser samt skapa ökad delaktighet och ansvarsfördelning, tillsammans med att utveckla regionala projekt som tillgodoser regioninvånarnas behov.
2. Europaparlamentet stödjer starkt syftet med att få ny fart på Barcelonaprocessen för att det snabbt ska gå att ta nya viktiga steg i riktning mot en union för Medelhavsområdet.
3. Europaparlamentet håller med om att det behövs nytt liv i Barcelonaprocessen och att den bör kvarstå som det viktigaste inslaget i EU:s samarbete med Medelhavsområdet, eftersom den erbjuder den enda samlingspunkten där alla partner i Medelhavsområdet medverkar. Parlamentet anser att Barcelonaförklaringen med sina mål och samarbetsområden är en milstolpe inom dessa förbindelser och hoppas att det nya initiativet kommer att bygga på vad som redan åstadkommits inom partnerskapet Europa‑Medelhavsområdet och ge denna process ett mervärde.
4. Europaparlamentet betygar sin redobogenhet att samarbeta vid upprättandet av en förnyad institutionell ram för Barcelonaprocessen: En union för Medelhavsområdet. Såsom en del av EU:s budgetansvariga myndighet kommer parlamentet att se till att nödvändiga budgetmedel finns till hands för att den nya ramen och projekten inom den ska lyckas.
5. Europaparlamentet välkomnar kommissionens förslag om att inrätta ett medordförandeskap för Barcelonaprocessen: En union för Medelhavsområdet vid dess möten på statschefs- och utrikesministernivå, eftersom parlamentet sätter värde på att man på det här sättet kan göra samarbetet Europa–Medelhavsområdet till en fråga som i högre grad angår alla berörda parter. Parlamentet betonar att den del av ordförandeskapet som företräder länderna i Medelhavsområdet bör utnämnas efter samsyn mellan partnerländerna i Medelhavsområdet och att det land som innehar ordförandeskapet bör inbjuda alla stater som deltar i Barcelonaprocessen: En union för Medelhavsområdet till toppmötena och mötena på ministernivå.
6. Europaparlamentet välkomnar kommissionens förslag om att inrätta en gemensam ständig kommitté med utsedda företrädare för alla deltagare i Barcelonaprocessen: En union för Medelhavsområdet, och anser att den kan spela en viktig roll till förmån för bättre institutionellt styre.
7. Europaparlamentet anser att det nya sekretariat som föreslagits bör bestå av tjänstemän på förordnande från alla som deltar i processen och att det bör skapa ett mervärde för den organisatoriska uppbyggnad som redan finns genom att öka dess administrativa kapacitet till stöd för den politiska processen överlag och följa med regionala projekt som tillgodoser regioninvånarnas behov.
8. Europaparlamentet anser att det nya sekretariat som föreslagits bör få Barcelonaprocessen: En union för Medelhavsområdet att komma klarare till synes ute på fältet och avgjort bör inrikta sig på regionala projekt och dessutom kunna ta ansvaret för hela uppgiftsområden, av omsorg om ett ”gott styre” hos det politiska projektet.
9. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utvärdera den nya institutionella ram som föreslagits för Barcelonaprocessen: En union för Medelhavsområdet, tillsammans med vad den innebär på det institutionella planet mot bakgrund av Lissabonfördraget, EU‑institutionernas roll och förbindelserna med de nya organen.
10. Europaparlamentet håller med om att Barcelonaprocessen bör få ha kvar sin nuvarande institutionella uppbyggnad i förstärkt form och att de politiska, ekonomiska och kulturella dialogerna, som är de grundläggande dragen i förbindelserna mellan Europa och Medelhavsområdet, bör stärkas ytterligare.
11. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att se till att den parlamentariska församlingen Europa–Medelhavsområdet blir en integrerad del av den institutionella ramen för Barcelonaprocessen: En union för Medelhavsområdet, i egenskap av att utgöra dess parlamentariska dimension. Under detta nya skede av utvecklingen av partnerskapet Europa–Medelhavsområdet är det viktigt med ökad demokratisk legitimitet samt med en förstärkt roll för den parlamentariska församlingen, eftersom detta är den enda parlamentariska församling som sammanför EU:s 27 medlemsstater med samtliga parter i fredsprocessen i Mellanöstern. Mot bakgrund av detta understryker parlamentet vikten av att den parlamentariska församlingens roll ytterligare formaliseras, såsom ett samrådsorgan med rätt att lägga fram förslag och utvärderingar.
12. Europaparlamentet stödjer starkt utvecklingen av Barcelonaprocessen: En union för Medelhavsområdet eftersom den befäster Europa–Medelhavsområdets ställning såsom grundat på demokratiska principer samt respekten för rättsstaten och de mänskliga rättigheterna, vilket bör leda till ett starkt partnerskap.
13. Europaparlamentet framhåller än en gång att utvecklingen av demokrati, som är ett av de huvudsakliga målen för partnerskapet Europa–Medelhavsområdet, måste åstadkommas genom arbete för politiska reformer med stöd från det civila samhället och från politiska grupper som tar avstånd från våldet som medel.
14. Europaparlamentet understryker behovet av mera stöd från EU till sådana program i partnerstaterna i Medelhavsområdet som avser att utveckla en socialpolitik ägnad att skapa nya arbetstillfällen och inriktad huvudsakligen på den unga generationen. Med tanke på detta bör stödet från faciliteten för investering och partnerskap för Europa‑Medelhavsområdet utökas.
15. Europaparlamentet understryker behovet av ökad medverkan i regionala program och bättre tillvaratagande i EU-länderna av de möjligheter som det europeiska instrumentet för grannskapspolitik erbjuder och dessutom att den stora investeringspotential som Medelhavsområdet erbjuder Europa måste gynnas på ett hållbart sätt.
16. Europaparlamentet påpekar vikten av fortsatt arbete till förmån för inrättande av ett frihandelsområde mellan Europa och Medelhavsområdet fram till 2010, något som också kommer att bidra till en större ekonomisk integration bland våra grannar i Medelhavsområdet.
17. Europaparlamentet välkomnar att partnerländerna i Medelhavsområdet gått avsevärt framåt på väg mot makroekonomisk stabilitet, konstaterar att handeln med varor blir allt friare och hoppas att liknande resultat längre fram också kunde uppnås i fråga om fri handel med tjänster, eftersom detta är viktiga steg på väg mot ett område av delat välstånd, vilket är ett av huvudsyftena med partnerskapet Europa–Medelhavsområdet för att minska fattigdomen i regionen, tillsammans med den sociala och ekonomiska klyfta som råder mellan norr och söder.
18. Europaparlamentet välkomnar den nya kampanj om en vidareutveckling av regionala program tillsammans med partnerna i Medelhavsområdet, vilken föreslagits av kommissionen i meddelandet om Barcelonaprocessen: En union för Medelhavsområdet, och håller med om att det är viktigt att noga eftersträva målen om ökad regional sammanhållning, ekonomisk integration och utveckling av infrastrukturen och anser i detta sammanhang att en mer omfattande infrastrukturplan till förmån för ökat handelsutbyte mellan norr och söder och dessutom mellan länderna i söder sinsemellan bör genomföras som en av prioriteringarna i framtiden.
19. Europaparlamentet understryker att projekten i samband med Barcelonaprocessen: En union för Medelhavsområdet bör stå öppna för alla de EU-stater och alla de Medelhavspartner som är intresserade av att delta i dem, framför allt om de själva direkt berörs av specifika projekt eller områden.
20. Europaparlamentet anser att det bör tas med ett fjärde kapitel om samarbete i frågor som berör migration, social integration, rättvisa och säkerhet, utöver de tre som redan ingår i Barcelonaförklaringen och bildar själva stöttepelaren för förbindelserna Europa‑Medelhavsområdet och där det talas om politisk dialog, ekonomiskt samarbete och frihandel samt den mänskliga, sociala och kulturella dialogen.
21. Europaparlamentet konstaterar den roll som migranterna spelar för utvecklingen av sina hemländer och EU och efterlyser samtidigt ett förstärkt samarbete mellan EU och tredjeländer till förmån för ett fullständigt genomförande av EU:s plan för laglig migration. Parlamentet anser att Barcelonaprocessen: En union för Medelhavsområdet bör beakta denna dimension för att skapa ett område av frihet och säkerhet.
22. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att regelbundet underrätta Europaparlamentet och den parlamentariska församlingen Europa–Medelhavsområdet om utvecklingen av dessa regionala projekt och beakta de förslag och utvärderingar som lagts fram på parlamentarisk nivå för att öka processens synlighet, höja mottagningskapaciteten och skapa ett ökat mervärde för regioninvånarna.
23. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen, medlemsstaterna och partnerländernas regeringar och parlament.