ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
28.5.2008
σύμφωνα με το άρθρο 103, παράγραφος 2, του Κανονισμού
των βουλευτών: Hélène Flautre, David Hammerstein, Raül Romeva i Rueda, Daniel Cohn-Bendit, Monica Frassoni και Cem Özdemir,
εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE
σχετικά με τη Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B6-0281/2008
B6‑0295/08
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τη Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τη Δήλωση της Βαρκελώνης που εγκρίθηκε στο πλαίσιο της Ευρωμεσογειακής Διάσκεψης στις 27-28 Νοεμβρίου1995, καθιερώνοντας μια ευρωμεσογειακή εταιρική σχέση με λεπτομερές πρόγραμμα εργασίας,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την ενίσχυση των δράσεων της Ε.Ε. στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του εκδημοκρατισμού με τους μεσογειακούς εταίρους-στρατηγικές κατευθυντήριες γραμμές, της 21ης Μαΐου 2003,
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της ευρωμεσογειακής διάσκεψης κορυφής με την ευκαιρία της 10ης επετείου της ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης που πραγματοποιήθηκε στη Βαρκελώνη στις 27-28 Νοεμβρίου 2005,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την «Ενίσχυση της ΕΠΓ» (Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας) της 4ης Δεκεμβρίου 2006 και τα σχετικά μη έγγραφα σε σχέση με την ανακοίνωση αυτή και συγκεκριμένα, ΕΠΓ- θεματική διάσταση, Ενίσχυση της διάστασης της κοινωνίας των πολιτών στο πλαίσιο της ΕΠΓ και ΕΠΓ- ένα μονοπάτι προς την κατεύθυνση της περαιτέρω οικονομικής ολοκλήρωσης,
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματά τους Συμβουλίου σύνδεσης ΕΕ-Μαρόκου της 23ης Ιουλίου 2007 σχετικά με τη δυνατότητα ουσιαστικής ενίσχυσης των σχέσεων με το Μαρόκο και τις προοπτικές για ένα προωθημένο καθεστώς,
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου γενικών υποθέσεων και εξωτερικών σχέσεων της 15ης Οκτωβρίου 2007 σχετικά με τη διαπραγμάτευση μιας συμφωνίας πλαισίου με τη Λιβύη,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Μια ισχυρή ΕΠΓ» της 5ης Δεκεμβρίου 2007,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Ευρωπαϊκή ατζέντα για τον πολιτισμό σε έναν κόσμο παγκοσμιοποίησης» (COM(2007)0242) και το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που ακολούθησε σε σχέση με το θέμα αυτό (Ρ6-ΤΑ (2008)0124),
– έχοντας υπόψη την προσυπογραφή της αρχής σχετικά με την καθιέρωση της Διαδικασίας της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο εκ μέρους του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στις 13-14 Μαρτίου 2008,
– έχοντας υπόψη την Τελική Δήλωση της Προεδρίας της Ευρωμεσογειακής Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης (ΕΜΚΣ) καθώς και τις συστάσεις της ΕΜΚΣ που εγκρίθηκαν στο πλαίσιο της 4ης ολομέλειας της στην Αθήνα στις 28 Μαρτίου 2008,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με τίτλο «Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο» της 20ης Μαΐου 2008,
– έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματα του σχετικά με τη Μεσογειακή Πολιτική της ΕΕ,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 103, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι η περιοχή της Μεσογείου είναι ζωτικής και συμπληρωματικής στρατηγικής σημασίας για την ΕΕ τόσο από πολιτικής όσο και από οικονομικής πλευράς και τονίζοντας σχετικά τη σημασία που έχει να ενισχυθούν και να επανεξεταστούν οι σχέσεις μεταξύ της ΕΕ των μεσογειακών εταίρων εις τρόπον ώστε να τους δοθεί μια μεγαλύτερη πολιτική προτεραιότητα,
Β. επισημαίνοντας ότι η διαδικασία της Βαρκελώνης αποτελεί μια ισχυρή δέσμευση για την περιφερειακή σταθερότητα και τη δημοκρατία και απετέλεσε κεντρικό μέσον για τις ευρωμεσογειακές σχέσεις από το 1995 παρέχοντας το πλαίσιο για μια πολιτική, οικονομική, πολιτιστική και κοινωνική εταιρική σχέση μεταξύ των χωρών και των λαών αμφοτέρων των ακτών της Μεσογείου,
Γ. τονίζοντας ότι η ΕΠΓ έχει ως στόχο την ενίσχυση της εταιρικής αυτής σχέσης παρέχοντας περαιτέρω ευκαιρίες για την εμβάθυνση των σχέσεων, την ενίσχυση του πολιτικού διαλόγου και την ενσωμάτωση των χωρών εταίρων σε κοινοτικούς οργανισμούς και προγράμματα,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με την απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στις 13 και 14 Μαρτίου 2008 και την προοπτική της διάσκεψης κορυφής στις 13 Ιουλίου, η Επιτροπή υπέβαλε μια ανακοίνωση με τίτλο «Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο» που έχει ως στόχο την ενίσχυση των πολυμερών σχέσεων, την αύξηση της συνιδιοκτησίας της διαδικασίας και τη μεγαλύτερη προβολή της τελευταίας στους λαούς της περιοχής,
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η προγραμματική διάσταση θα βρίσκεται στον πυρήνα της νέας αυτής διαδικασίας με στόχο την περαιτέρω προώθηση της περιφερειακής συνοχής και της οικονομικής ολοκλήρωσης· ότι η Επιτροπή έχει εντοπίσει τέσσερα κύρια προγράμματα που πρέπει να εγκριθούν στη διάσκεψη κορυφής της 13ης Ιουλίου και συγκεκριμένα τους αυτοκινητόδρομους της θάλασσας, που περιλαμβάνουν τη διασύνδεση μέσω αυτοκινητόδρομου που θα διέρχεται το Μαγκρέμπ, την απορρύπανση της Μεσογείου και τη χρηστή διαχείριση του περιβάλλοντος, το μεσογειακό ηλιακό σχέδιο και μια ενισχυμένη συνεργασία στο πλαίσιο της πολιτικής προστασίας,
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι κατά τη διάσκεψη κορυφής για την ίδρυση της «Διαδικασίας της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο» που θα πραγματοποιηθεί στο Παρίσι στις 13 Ιουλίου 2008, θα έπρεπε να τεθούν σαφείς κατευθυντήριες γραμμές για τον καθορισμό των κυρίων στόχων και για τη δομή της διαδικασίας, όπως επίσης και μέθοδοι εργασίας βασιζόμενες στην αρχή της συνιδιοκτησίας,
Ζ. επισημαίνοντας ότι η ανάλυση για τα επιτεύγματα και τις δυσχέρειες που αντιμετώπισε η διαδικασία της Βαρκελώνης θα έπρεπε να ληφθούν δεόντως υπόψη προκειμένου να καταστεί δυνατή η επανεξέταση των ευρωμεσογειακών σχέσεων κατά τρόπο αποτελεσματικό και να δοθεί μια νέα ώθηση στη διαδικασία της Βαρκελώνης τονίζοντας σχετικά τη σημασία που έχει η αντιμετώπιση των δυσκολιών που συναντήθηκαν κατά την ανάπτυξη της συνεργασίας και την εμβάθυνση της ευρωμεσογειακής εταιρικής σχέσης όπως η συνέχιση της σύγκρουσης στη Μέση Ανατολή ή οι σοβαρές πολιτικές εντάσεις στην περιοχή, π.χ. στη δυτική Σαχάρα, η έλλειψη προόδου στον τομέα της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και η έλλειψη προβολής της διαδικασίας στο κοινό,
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι η δημιουργία της ΕΜΚΣ πρέπει να θεωρηθεί ως ένα βήμα προς τα εμπρός σε σχέση με την κοινοβουλευτική εμπλοκή στην ευρωμεσογειακή εταιρική σχέση, επισημαίνοντας όμως την ανάγκη περαιτέρω ενίσχυσης του ρόλου της ΕΜΚΣ κατά την εφαρμογή και την εκπόνηση της νέας ευρωμεσογειακής πολιτικής,
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κήρυξη του 2008 ως Ευρωπαϊκού Έτους Διαπολιτιστικού Διαλόγου θα έπρεπε να δώσει ώθηση στις προσπάθειες της ΕΕ για την προώθηση της πολιτιστικής συνεργασίας και ανταλλαγών τόσο ως παράγων πρόληψης των συγκρούσεων όσο και ως παράγων διευκόλυνσης της κοινωνικής και οικονομικής ανάπτυξης,
1. χαιρετίζει την πρόσφατη ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο «Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο» και συμμερίζεται το στόχο της νέας αυτής πρωτοβουλίας να δώσει μια νέα πολιτική και πρακτική ώθηση στις πολυμερείς σχέσεις της ΕΕ με τους μεσογειακούς εταίρους της, αναβαθμίζοντας το πολιτικό επίπεδο των σχέσεων αυτών, παρέχοντας μια αυξημένη συνιδιοκτησία και αναπτύσσοντας περιφερειακά και υποπεριφερειακά προγράμματα που θα ανταποκρίνονται στις ανάγκες των λαών της περιοχής·
2. συμφωνεί με την ανάγκη μιας περαιτέρω ενίσχυσης της διαδικασίας της Βαρκελώνης που θα έπρεπε να παραμείνει στο επίκεντρο της συνεργασίας της ΕΕ με την ευρύτερη περιοχή της Μεσογείου, ως το μοναδικό φόρουμ ανταλλαγής απόψεων και εποικοδομητικού διαλόγου για όλους τους μεσογειακούς εταίρους· θεωρεί ότι οι στόχοι καθώς και οι τομείς συνεργασίας που παρατίθενται στη Δήλωση της Βαρκελώνης είναι και εξακολουθούν να είναι ο πυρήνας τον ευρωμεσογειακών σχέσεων· ζητεί ως εκ τούτου από τις χώρες που δεν έχουν προσχωρήσει στη διαδικασία της Βαρκελώνης να προσυπογράψουν το κεκτημένο της Βαρκελώνης εις τρόπον ώστε να κινηθούν προς την κατεύθυνση των ίδιων στόχων·
3. θεωρεί ότι η νέα αυτή πρωτοβουλία έθιξε σημαντικά ζητήματα που πρέπει να αντιμετωπιστούν όπως οι πολιτικές και οικονομικές επιδόσεις των χωρών της Νότιας Μεσογείου καθώς και θέματα πολιτικής και θεσμικής οργάνωσης από πλευράς ΕΕ· θεωρεί ταυτόχρονα ότι ο χαρακτήρας της διμερούς προσέγγισης που υιοθέτησαν οι Μεσογειακοί εταίροι, περιλαμβανομένων των παράκτιων κρατών της Μεσογείου στις σχέσεις τους με την ΕΕ, θα έπρεπε να δε ληφθεί δεόντως υπόψη στο πλαίσιο ανάπτυξης της νέας αυτής διαδικασίας·
4. συμμερίζεται την άποψη ότι η νέα αυτή πρωτοβουλία θα έπρεπε να οικοδομηθεί πάνω σε όσα και κερδήθηκαν στο πλαίσιο της ευρωμεσογειακής συνεργασίας από το 1995 και ταυτόχρονα, να δώσει μια νέα ώθηση στη διαδικασία της Βαρκελώνης προκειμένου να ξεπεραστούν οι ελλείψεις της και οι δυσχέρειες που αντιμετώπισε·
5. τονίζει εκ νέου ότι η σύγκρουση Ισραηλινών και Παλαιστινίων καθώς και η συνεχιζόμενη κατοχή εμπόδισαν την εμβάθυνση των ευρωμεσογειακών σχέσεων και ότι μόνο μια δίκαιη και διαρκής λύση της σύγκρουσης αυτής σύμφωνα με την αραβική ειρηνευτική πρωτοβουλία μπορεί να αποδεσμεύσει τη δυναμική της εταιρικής σχέσης· επισημαίνει σχετικά την ανάγκη για μεγαλύτερη συμμετοχή της ΕΕ, στο πλαίσιο της συνεργασίας με τους μεσογειακούς εταίρους της, στις προσπάθειες για την επίτευξη του στόχου της Διάσκεψης της Ανάπολης που συνίσταται στην επίτευξη μιας λύσης κατόπιν διαπραγματεύσεων έως τα τέλη του 2008 σε σχέση με τη σύγκρουση στη Μέση Ανατολή·
6. επισημαίνει ότι ένας από τους κύριους στόχους της ευρωμεσογειακής πολιτικής είναι η προώθηση του κράτους δικαίου, της δημοκρατίας, του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του πολιτικού πλουραλισμού και θεωρεί σχετικά βρήκα ότι η ευρωμεσογειακή εταιρική σχέση δεν έχει ακόμη οδηγήσει στα αναμενόμενα αποτελέσματα στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· καλεί ως εκ τούτου το Συμβούλιο και την Επιτροπή να εντάξουν σαφώς την προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της δημοκρατίας στους στόχους της νέας αυτής πρωτοβουλίας και να ενισχύσουν περαιτέρω την εφαρμογή των υφιστάμενων μηχανισμών όπως η ρήτρα για τα ανθρώπινα δικαιώματα στο πλαίσιο των συμφωνιών σύνδεσης και τη δημιουργία ενός μηχανισμού εφαρμογής της ρήτρας αυτής στις συμφωνίες νέας γενεάς, τα διμερή σχέδια δράσης της ΕΠΓ και τη συγκρότηση υποεπιτροπών για τα ανθρώπινα δικαιώματα· ζητεί επιπλέον την ίδρυση ενός Ευρωμεσογειακού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων το οποίο θα παρέχει σε όλους τους πολίτες των χωρών που έχουν υπογράψει τη Δήλωση της Βαρκελώνης τη δυνατότητα να καταθέτουν τις προσφυγές τους σε περιπτώσεις παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·
7. συμμερίζεται την άποψη ότι η αναβάθμιση των σχέσεων της ΕΕ με τους μεσογειακούς εταίρους της θα έπρεπε να αντικατοπτρίζει τη σημασία των δεσμών μας και το βάθος των πολιτιστικών και ιστορικών μας σχέσεων· χαιρετίζει σχετικά την πρόταση της Επιτροπής για ενίσχυση των σχέσεων με τους μεσογειακούς μας εταίρους σε πολιτικό επίπεδο, με τη διοργάνωση διασκέψεων κορυφής σε διετή βάση με τη συμμετοχή αρχηγών κυβερνήσεων, οι οποίες θα έχουν ως στόχο την έγκριση πολιτικών δηλώσεων καθώς και αποφάσεων πάνω σε κύρια προγράμματα που θα πρέπει να αναπτυχθούν σε περιφερειακό επίπεδο· θεωρεί ότι η ΕΜΚΣ θα έπρεπε να συμμετάσχει στην προετοιμασία των διασκέψεων αυτών κορυφής και να αποφασίζει την αποστολή σε συστηματική βάση μιας αντιπροσωπείας εις τρόπον ώστε να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς τις συζητήσεις και το αποτέλεσμα των διασκέψεων αυτών·
8. επισημαίνει την ανάγκη οικοδόμησης μιας ισχυρότερης εταιρικής σχέσης βασιζόμενης στην αυξημένη συνιδιοκτησία των διαφόρων διαδικασιών· χαιρετίζει σχετικά την πρόταση της Επιτροπής για την καθιέρωση μιας Συνπροεδρίας, μιας Κοινής Μόνιμης Επιτροπής με έδρα τις Βρυξέλλες και μιας Γραμματείας της εταιρικής σχέσης με σκοπό την αύξηση της κοινής οικειοποίησης της ευρωμεσογειακής συνεργασίας· χαιρετίζει σχετικά την πρόταση της Επιτροπής, μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας, να ορίζει στη θέση των Συνπροέδρων τους Προέδρους του Συμβουλίου και της Επιτροπής, σε επίπεδο αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων και τον Ύπατο Εκπρόσωπο/ Αντιπρόεδρο της Επιτροπής, σε επίπεδο υπουργών εξωτερικών· τονίζει ταυτόχρονα την πρόταση να ορίζεται ο Συνπρόεδρος από τις μεσογειακές χώρες εταίρους με βάση τη συναίνεση· καλεί ωστόσο το Συμβούλιο και την Επιτροπή να απαιτούν από τη χώρα που φιλοξενεί τη Γραμματεία την πλήρη τήρηση των δεσμεύσεων της Βαρκελώνης σχετικά με τη δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα·
9. χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής να αναγνωρίσει την ΕΜΚΣ ως τη νόμιμη κοινοβουλευτική εκπροσώπηση της Ένωσης για τη Μεσόγειο και υποστηρίζει θερμά την ενίσχυση του ρόλου της στις σχέσεις με τους μεσογειακούς εταίρους· τονίζει ως εκ τούτου τη σημασία που έχει η περαιτέρω επισημοποίηση του ρόλου του ευρώ μεσογειακού αυτού κοινοβουλευτικού σώματος ως συμβουλευτικού με συμμετοχή στην εκπόνηση και εφαρμογή της ευρωμεσογειακής πολιτικής· θεωρεί ότι το θέμα του ανοίγματος της ΕΜΚΣ στους τους κοινοβουλευτικούς εκπροσώπους των χωρών που δεν έχουν προσχωρήσει στη διαδικασία της Βαρκελώνης και που θα προσχωρήσουν στη νέα αυτή πρωτοβουλία θα έπρεπε κατ' ανάγκην να αντιμετωπισθεί από τις σχετικές δομές του σώματος αυτού·
10. επισημαίνει ότι οι επιπτώσεις της νέας αυτής πρωτοβουλίας στον προϋπολογισμό πρέπει να εξεταστούν εν λεπτομερεία από όλα τα κοινοτικά θεσμικά όργανα σε πνεύμα αγαστής συνεργασίας και υπό το πρίσμα των αποτελεσμάτων της επικείμενης διάσκεψης κορυφής·
11. θεωρεί ότι η ανάπτυξη της μη κυβερνητικής διάστασης θα έπρεπε να συμβαδίζει με την κοινοβουλευτική διάσταση προκειμένου να εμπλέκονται οι κοινωνίες των πολιτών αμφοτέρων των μερών, να βελτιωθούν οι ανταλλαγές και σχέσεις και να αυξηθεί η γνώση του κοινού για τη «Διαδικασία της Βαρκελώνης: Ένωση για τη Μεσόγειο»·
12. υπογραμμίζει τη σημασία των πτυχών της πολιτιστικής συνεργασίας στην πρόληψη των συγκρούσεων καθώς και τη σημασία του διαλόγου μεταξύ πολιτισμών για την οικοδόμηση γεφυρών και την ενίσχυση των αναγκαίων προϋποθέσεων για την ειρήνη και τη σταθερότητα εκεί όπου σημειώνονται συγκρούσεις·
13. τονίζει ότι ο πολιτισμός θα έπρεπε επίσης να αναγνωρίζεται ως οικονομικός παράγοντας και ως μέσον κοινωνικής ολοκλήρωσης και υπογραμμίζει τη σημασία που έχει η ανάπτυξη, παράλληλα μετά ήδη προβλεπόμενα οικονομικά προγράμματα, προγραμμάτων πολιτιστικής συνεργασίας και ιδιαίτερα περισσοτέρων προγραμμάτων ανταλλαγών για νέους στην περιοχή· τα προγράμματα αυτά θα καταστήσουν την ενισχυμένη εταιρική μας σχέση πιο συγκεκριμένη και ορατή καθώς και πιο σημαντική για το μέσο πολίτη· υπογραμμίζει σχετικά την ανάγκη να προταθεί ένα ενδιαφέρον φάσμα προγραμμάτων πολιτιστικής συνεργασίας με τους μεσογειακούς εταίρους μας με καλύτερη χρήση του ERASMUS MUNDUS και του Μέσου της ΕΠΓ·
14. χαιρετίζει τη νέα κατεύθυνση που προτείνεται από την Επιτροπή στην ανακοίνωση της σχετικά με την περαιτέρω ανάπτυξη περιφερειακών προγραμμάτων με τους μεσογειακούς εταίρους με στόχο την προώθηση της περιφερειακής συνοχής και την ανάπτυξη διασυνδέσεων υποδομών· καλεί την Επιτροπή να ενημερώνει τακτικά το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την ΕΜΚΣ για την εξέλιξη των προγραμμάτων αυτών· επισημαίνει ότι τα προγράμματα αυτά θα έπρεπε οπωσδήποτε να συμμορφώνονται με τους στόχους της ευρωμεσογειακής πολιτικής και καλεί την Επιτροπή να συναινέσει στη δημιουργία ενός μηχανισμού ελέγχου που θα εμπλέκει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την ΕΜΚΣ στη διαδικασία αυτή·
15. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή καθώς και στα κράτη μέλη και τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των χωρών εταίρων.