PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS
10.6.2008
pagal Darbo tvarkos taisyklių 103 straipsnio 2 dalį
pateikė Arlene McCarthy
Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komiteto vardu
dėl muitų sąjungos 40-ųjų metinių
B6‑0297/2008
Europos Parlamento rezoliucija dėl muitų sąjungos 40-ųjų metinių
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į neseniai priimtą Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 450/2008, nustatantį Bendrijos muitinės kodeksą (Modernizuotas muitinės kodeksas)[1],
– atsižvelgdamas į Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą 70/2008/EB dėl kompiuterizuotos muitinės ir prekybos aplinkos,
– atsižvelgdamas į Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą 624/2007/EB, nustatantį Bendrijos muitinių veiksmų programą (Muitinė 2013),
– atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą dėl muitų sąjungos raidos strategijos (COM(2008) 0169),
– atsižvelgdamas į Bendrijos tranzito sistemos tyrimų komiteto ataskaitą (1996 m. sausio mėn. - 1997 m. kovo mėn.),
– atsižvelgdamas į 1997 m. Europos Bendrijos ir Jungtinių Amerikos Valstijų susitarimą dėl muitinių bendradarbiavimo ir abipusės pagalbos muitinės veikloje[2],
– atsižvelgdamas į pasiūlymą dėl Tarybos sprendimo dėl Europos Bendrijų stojimo į Pasaulio muitinių organizaciją bei laikino teisių ir pareigų, kurios yra identiškos esamų narių teisėms ir pareigoms, įgyvendinimo bei vykdymo (COM(2007)0252),
– atsižvelgdamas į 2008 m. gegužės 14 d. Tarybos posėdžio muitų sąjungos klausimais išvadas,
– atsižvelgdamas į 2008 m. gegužės 19 d. Komisijos paskelbtą Bendrijos muitinės veiklos kovojant su klastojimu ir piratavimu ataskaitą,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 103 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi muitų sąjunga nuo 1968 m. atliko lemiamą vaidmenį išsaugant ir plėtojant bendrąją rinką, kuriant gerovę ir sudarant palankesnes sąlygas teisėtai ir konkurencingai prekybai su Sąjunga ir jos viduje, bei apsaugodama jos piliečius,
B. kadangi esant muitų sąjungai prie valstybių narių vidaus sienų nerenkami muito mokesčiai, importui iš trečiųjų šalių taikomi bendri muitai, trečiųjų šalių gaminiams taikomos bendros kilmės taisyklės ir bendras muitinės vertės apibrėžimas,
C. kadangi kuriant Bendrijos teisę buvo siekiama užtikrinti, kad visoms į ES importuojamoms prekėms būtų taikomos vienodos taisyklės,
D. kadangi ES muitinės atlieka dvejopą vaidmenį, būtent renka importo muitus ir mokesčius ir prie išorinių ES sienų užtikrina piliečių sveikatą ir saugumą,
E. kadangi jo pirmasis Tyrimų komitetas dirbo muitų klausimais ir jau padarė išvadą, kad: „Tam, kad ūkio subjektai ir visa visuomenė būtų užtikrinti, jog prekybos aplinka bendrojoje rinkoje yra tinkamai apsaugota, Tyrimų komitetas padarė išvadą, kad bendros ES muitinių tarnybų sistemos kūrimas turi būti ilgalaikis ES tikslas“[3],
F. kadangi dėl globalizacijos tarptautinė prekyba smarkiai išaugo ir atsirado naujų gamybos ir vartojimo modelių, tačiau taip pat atsirado naujų grėsmių, pvz., tarptautinis terorizmas, klimato kaita ir neteisėta prekyba,
G. kadangi nustatytų reikalavimų laikymosi bei administracinių išlaidų sumažinimas tapo pagrindiniu su veiksmingu administravimu ES susijusiu klausimu,
Muitų sąjungos raida
1. mano, kad per 40 metų muitų sąjunga pasirodė esanti didžiulis laimėjimas ir teikė naudą ES verslui ir piliečiams;
2. teigia, kad muitinės, kurios daugiausia yra atsakingos už ES tarptautinės prekybos priežiūrą, taip padeda užtikrinti atvirą ir sąžiningą prekybą, įgyvendinti vidaus rinkos išorinius aspektus, bendrą prekybos politiką ir kitas ES bendras politikos sritis ir užtikrinti visos tiekimo grandinės saugumą;
3. pripažįsta, kad priemonėmis, kurių ėmėsi muitinės, siekiama apginti ES ir valstybių narių finansinius interesus ir apsaugoti ES nuo nesąžiningos ir neteisėtos komercinės veiklos;
4. taip pat pripažįsta, kad šiomis priemonėmis siekiama užtikrinti ES ir jos gyventojų saugumą ir apsaugą apsaugant aplinką ir išlaikyti sąžiningą poreikio vykdyti muitinį tikrinimą ir sudaryti sąlygas teisėtai prekybai pusiausvyrą siekiant gerinti konkurencingumą Europoje;
5. tad sveikina muitinės pareigūnus, veiksmingai kovojančius su gaminių klastojimu 2006 m. buvo konfiskuota 128 milijonai vienetų suklastotų gaminių;
6. todėl teigiamai vertina Komisijos komunikatą „Muitų sąjungos raidos strategija“, kuriuo siekiama nustatyti aiškias muitų gaires 20132019 m. laikotarpiui;
7. pabrėžia, kad ES muitinės turi nuolat užbėgti už akių iššūkiams ir, siekdamos kuo veiksmingiau palengvinti ir kontroliuoti prekybą, turi plėtoti ir taikyti pažangiausius įgūdžius, technologijas ir metodus;
8. pabrėžia, kad svarbu, jog šalys kandidatės taiko ES muitų standartus, ir pripažįsta Komisijos ir valstybių narių šalims kandidatėms teikiamą techninę pagalbą;
Glaudesnis bendradarbiavimas
9. teigiamai vertina 2008 m. balandžio 810 d. Salfeldene (Austrijoje) vykusiame seminare padarytą pranešimą, kad 32 šalių (27 valstybių narių, Kroatijos, Turkijos, Norvegijos, Šveicarijos ir Jungtinių Amerikos Valstijų) rinkos muitinių administracijos ir priežiūros institucijos glaudžiau bendradarbiaus siekdamos apsaugoti ES piliečius nuo pavojingų gaminių importo;
10. Mano, kad bendradarbiavimas yra būtinas siekiant užtikrinti ES muitinės tarnybų veiksmingumą kovojant su daugeliu grėsmių;
11. todėl ragina valstybes nares stiprinti valstybių narių muitinių ir muitinių bei kitų vyriausybinių organizacijų, pvz., veterinarijos tarnybų ir už gaminių saugumą atsakingų institucijų, administracinį bendradarbiavimą siekiant užtikrinti, kad Europos Sąjungos išorės sienų administravimas būtų bendros atsakomybės sritis ir užtikrintų ES piliečių apsaugą ir saugumą;
12. ragina Komisiją stiprinti bendradarbiavimą su prekybos partneriais įgyvendinant dabartines ir būsimas bendradarbiavimo programas ir siekiant suteikti palankesnes prekybos sąlygas patikimiems prekybininkams bei užtikrinti tiekimo grandinės saugumą;
13. pabrėžia, jog svarbu užtikrinti, kad Muitinės komitete būtų atstovaujama visiems ūkio subjektams;
14. pritaria įvairių ES ir jos pagrindinių partnerių visame pasaulyje susitarimų pasirašymui;
15. ragina Komisiją ir valstybes nares stiprinti tarptautinį bendradarbiavimą tarptautinėse organizacijose (PPO ir PMO) ir su trečiosiomis šalimis muitų srityje; pabrėžia, kad taip būtų siekiama veiksmingesnio muitinio tikrinimo ir ES standartų ir taip sudaromos sąlygos Europos Sąjungai ir jos prekybos partneriams gauti naudos iš prekybos; taip pat pabrėžia, kad taip bus sudarytos galimybės imti vykdyti bendrus veiksmus ir bandomuosius projektus, kuriais būtų siekiama stiprinti ES ir trečiųjų šalių muitinės pareigūnų bendradarbiavimą;
Saugumo klausimai
16. ragina valstybes nares toliau stiprinti muitinių vaidmenį kovojant su suklastotų gaminių, ypač suklastotų vaistų ir žaislų, keliamais pavojais;
17. ragina Komisiją ir toliau priešintis neseniai JAV priimtiems teisės aktams dėl nuodugnaus jūrų krovinių konteinerių tikrinimo užsienio uostuose; pabrėžia, kad nebuvo įrodyta, jog šis vienašalis JAV sprendimas yra reikalingas ir veiksmingas ekonominiu ir saugumo požiūriu;
18. mano, kad Pakeitimas 648/2005 (su saugumu susijęs pakeitimas) jau atitinka JAV valdžios institucijų lūkesčius dėl saugumo kontrolės Europoje;
Didesnis veiksmingumas ir didesnė nauda vidaus rinkai
19. teigiamai vertina dvi Bendrijos muitinių planuojamas per dešimt metų įgyvendinti iniciatyvas teikti kiek galima geresnes paslaugas ES piliečiams, būtent pasiūlymą dėl elektroninių muitinių, kurį Parlamentas jau patvirtino, ir ketinimą kurti Europos muitinių laboratorijų tinklą siekiant vienodo naujųjų ES techninių standartų aiškinimo;
20. pripažįsta, kad šis modernizavimas suteiks galimybę pradėti kovą su pavojingais gaminiais ir stiprinti vartotojų apsaugą;
21. ragina valstybes nares vienu metu ir suderintai kurti naujus darbo metodus ir technologijas ir užtikrinti koordinuotą ir bendrą muitų teisės aktų įgyvendinimą; ragina Komisiją atidžiai stebėti, ar muitų teisės aktai vienodai taikomi valstybėse narėse, ir teikti ataskaitas Parlamentui;
22. ragina valstybes nares aprūpinti muitines pakankamais ištekliais (technologiniais ir žmogiškaisiais) ir investicijomis, kad jos galėtų vykdyti savo užduotis, įgyvendinti naująsias kompiuterizuotas sistemas ir apmokyti savo darbuotojus;
23. ragina valstybes nares užtikrinti aukštą muitinės ir verslo bendruomenės bendradarbiavimo lygį siekiant pagerinti reikalavimų laikymąsi ir sumažinti biurokratizmą, ypač taikant rizikos valdymu pagrįstą požiūrį ir plėtojant pagal „vieno langelio“ principą teikiamas paslaugas;
24. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai ir valstybėms narėms.