FORSLAG TIL BESLUTNING
11.6.2008
jf. forretningsordenens artikel 103, stk. 2,
by Janusz Onyszkiewicz
for ALDE-Gruppen
om forberedelserne til det 11. topmøde mellem EU og Rusland i Khanty-Mansiisk. i juni 2008
B6‑0299/2008
Europa-Parlamentets beslutning om forberedelserne til det 11. topmøde mellem EU og Rusland i Khanty-Mansiisk i juni 2008
Europa-Parlamentet,
- der henviser til partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem EU og Rusland, der trådte i kraft i 1997 og stadig er gældende,
- der henviser til menneskerettighedsdrøftelserne mellem EU og Rusland,
- der henviser til sine tidligere betænkninger og beslutninger om Rusland og om forbindelserne mellem EU og Rusland, især betænkningen af 26. maj 2005[1], beslutningerne om tidligere topmøder mellem EU og Rusland, beslutningen af 25. oktober 2006 om forbindelserne mellem EU og Rusland efter mordet på den russiske journalist Anna Politkovskaya[2], beslutningen af 26. april 2007om undertrykkelse af demonstrationer i Rusland[3] samt beslutningen af 19. juni 2007 om EU's økonomiske og handelsmæssige forbindelser med Rusland[4],
- der henviser til resultatet af det 10. topmøde mellem EU og Rusland i Mafra den 26. oktober 2007,
- der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 2,
A. der henviser til, at Den Europæiske Union fortsat ønsker at uddybe og udvikle forbindelserne yderligere mellem EU og Rusland,
B. der henviser til, at forbindelserne mellem EU og Rusland er stillet over for en række alvorlige udfordringer, der ikke skyldes EU, navnlig med hensyn til den udbredte bekymring over demokrati- og menneskerettighedssituationen i Rusland, domstolenes uafhængighed, den øgede kontrol med medierne, det russiske politis og de russiske retsmyndigheders manglende evne til at finde de ansvarlige for mordene på journalister, de undertrykkende foranstaltninger, der er truffet over for oppositionen, myndighedernes selektive anvendelse af loven og over, om de nyligt afholdte valg foregik på retfærdig vis,
C. der henviser til, at Den Europæiske Union skal tale med én stemme i sine forbindelser med Rusland og basere sine forbindelser med Rusland på solidaritet og overholdelse af EU's værdier, på trods af at Rusland fortsat insisterer på at etablere bilaterale forbindelser med nogle af EU's medlemsstater,
D. der henviser til, at udviklingen af det politiske system under Vladimir Putins præsidentskab rejser tvivl om muligheden for at opbygge et "strategisk partnerskab på grundlag af fælles værdier", og at der bør udvikles et mere realistisk samarbejde på grundlag af medlemsstaterne faste og fælles standpunkt,
E. der henviser til, at ændringerne i den russiske ledelse efter valget til Dumaen sidste år og præsidentvalget tidligere i år kan sætte nyt skub i forbindelserne mellem EU og Rusland, i forbedringer af Ruslands forbindelser med nogle af dets nære naboer samt i udviklingen af demokrati og retsstatsprincippet i Rusland,
F. der henviser til, at de økonomiske og handelsmæssige forbindelser mellem EU og Rusland er tegn på en stigende gensidig afhængighed mellem EU og Rusland, der kræver en fælles indsats og vilje for at sikre en bæredygtig udvikling,
1. bemærker, at topmødet i Khanty-Mansiisk vil være præsident Medvedevs første topmøde, og at det afholdes på et afgørende tidspunkt, hvor forhandlingerne om en ny partnerskabs- og samarbejdsaftale skal til at blive indledt; bemærker med bekymring den nylige tale af præsident Medvedev i Berlin, der afslørede, at Rusland fortsat vil insistere på bilaterale forbindelser med europæiske lande, hvilket betyder, at Ruslands politik over for resten af Europa ikke er i overensstemmelse med den europæiske integration;
2. glæder sig over afholdelsen af halvårlige topmøder mellem EU og Rusland og ser det som en mulighed for drøftelser på højt niveau mellem den russiske ledelse og Rådets formandskab og EU-embedsmænd af en række spørgsmål, der fra begge sider anses for at være vigtige, herunder problemerne vedrørende ikke-spredning af masseødelæggelsesvåben og Iran;
3. bemærker, at mange aspekter af russisk politik er i skarp modstrid med det erklærede mål om et "strategisk partnerskab";
4. udtrykker sin støtte til, at forbindelserne til Rusland for fremtiden udvikles på mere pragmatisk vis med et fortsat fokus på de fire fælles områder og behovet for en ny partnerskabs- og samarbejdsaftale samt ved at fokusere på konkret samarbejde, fælles projekter og gennemførelse af de forpligtelser og aftaler, der indtil videre er indgået;
5. bemærker, at der er i Rådet er alvorlige betænkeligheder ved at indlede forhandlingerne med Rusland om en ny aftale; finder, at det på trods af de nuværende udfordringer i forholdet mellem EU og Rusland er nødvendigt med et fortsat engagement, og håber, at topmødet vil bidrage til en struktureret vej fremad;
6. understreger især behovet for en ny aftale, der går ud over et rent økonomisk samarbejde, og som også omhandler demokrati, retsstatsprincippet, retligt samarbejde og respekt for menneskerettighederne, navnlig grundlæggende rettigheder, selv om den nuværende situation i Rusland giver anledning til alvorlig bekymring, for så vidt angår landets ønske om og evne til at overholde disse principper og værdier; påpeger, at det fortsat vil overvåge udviklingen i Rusland under hele forhandlingsprocessen;
7. glæder sig over, at topmødet mellem EU og Rusland vil finde sted i det administrative centrum for det autonome distrikt Khanty-Mansiisk; opfordrer Rådets formandskab til at udnytte de muligheder, der gives som følge af topmødet, der efterfølges af det finsk-ugriske folks femte verdenskongres, til at drøfte bestræbelserne på at imødegå de vanskeligheder, som det finsk-ugriske mindretal i Rusland står over for, for så vidt angår politisk repræsentation samt beskyttelse og udvikling af deres kulturelle og sproglige identitet;
8. udtrykker sin alvorlige bekymring over Ruslands beslutning om at oprette udvidede forbindelser med de georgiske regioner Abkhasien og Sydossetien, og gentager sin fulde støtte til Georgiens territoriale integritet; opfordrer Rusland til at afstå fra yderligere handlinger, der kunne forværre spændingerne, og at træffe foranstaltninger med henblik på at forbedre forholdet til Georgien; håber, at det nyligt afholdte møde i Skt. Petersborg mellem præsident Medvedev og præsident Saakashvili vil føre til forbedringer i forholdet mellem Rusland og Georgien;
9. opfordrer Rådets formandskab til under topmødet mellem EU og Rusland at rejse spørgsmålet om et russisk flys nedskydning af en georgisk drone og om den væsentlige forøgelse af antallet at russiske tropper i Abkhasien, samt tilbyde et større engagement fra EU's side i konfliktløsningsprocessen, herunder muligheden for en EU-fredsbevarende mission på stedet og erstatning af styrkerne fra SNG og Rusland;
10. opfordrer til, at menneskerettighedsdialogen mellem EU og Rusland intensiveres, og til at denne proces åbnes for bidrag fra Europa-Parlamentet, Statsdumaen og civilsamfundet samt menneskerettighedsorganisationer;
11. påpeger, at energisamarbejde skal være baseret på principperne i energicharteret, og at disse bør indarbejdes i den nye rammeaftale mellem EU og Rusland, således at der sikres gennemskuelige og rimelige gensidige investeringsvilkår, lige adgang og et regelbaseret marked; understreger, at der også på dette område er behov for en fælles EU-strategi;
12. påpeger, at medlemskab af WTO vil tvinge Rusland til at finde sig til rette med reglerne på det regelbaserede globale marked; opfordrer Rusland til at overholde aftaler indgået med EU op til landets tiltrædelse af WTO, f.eks. om skat på eksport af tømmer og om eksport af energi, udenlandske investeringer og andre handelsspørgsmål;
13. opfordrer Rådet og Kommissionen til at øge deres bestræbelser for at løse problemerne i forbindelse med passage af grænsen mellem EU og Rusland og til at iværksætte konkrete projekter og fuldt ud udnytte midler fra det nye naboskabs- og partnerskabsinstrument og Interreg til grænseoverskridende samarbejde;
14. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, regeringer og parlamenter i medlemsstaterne samt Den Russiske Føderation.