FORSLAG TIL BESLUTNING
13.6.2008
jf. forretningsordenens artikel 103, stk. 2
af Dimitrios Papadimoulis
for Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed
om styrkelse af EU's katastrofeberedskab
B6‑0303/2008
Europa-Parlamentets beslutning om styrkelse af EU's katastrofeberedskab
Europa-Parlamentet,
− der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 2,
− der henviser til meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet om styrkelse af EU’s katastrofeberedskab (KOM(2008)0130),
− der henviser til Michel Barniers rapport om en europæisk civilbeskyttelsesstyrke: Europe Aid,
− der henviser til punkt 12 i formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råd i Bruxelles den 15.-16. juni 2006 om EU's evne til at reagere på nødsituationer, kriser og katastrofer,
− der henviser til Rådets konklusioner fra december 2007 om udvikling og oprettelse af tidlige varslingssystemer generelt og om et tidligt varslingssystem i særdeleshed for tsunamier i det nordøstlige Atlanterhav og Middelhavet,
− der henviser til sine tidligere beslutninger om naturlige og menneskeskabte katastrofer i og uden for EU, som opfordrede Kommissionen og medlemsstaterne til at arbejde hen imod tættere samarbejde om civilbeskyttelsesforanstaltninger i tilfælde af naturkatastrofer med henblik på at forebygge og mindske ødelæggelsernes omfang, navnlig ved at stille supplerende civilbeskyttelsesressourcer til rådighed,
− der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 2,
A. der henviser til, at naturlige og menneskeskabte katastrofer, der forårsager betydelige menneskelige og økonomiske tab og miljøskader, sker i voksende omfang, hvilket gør det nødvendigt at øge ikke alene beredskabet på EU-plan men også forebyggelses- og genopretningsforanstaltningerne,
B. der henviser til, at problemerne med skovbrande og tørke vil blive forværret, da ekstremt tørre somre bliver mere og mere almindeligt, og at de seneste års erfaringer understreger behovet for at øge Fællesskabets civilbeskyttelse, beredskab og indsatskapacitet i forbindelse med skovbrande og andre omfattende brande,
C. der henviser til, at grønbogen "Tilpasning til klimaændringerne” understreger, at klimaændringer vil medføre en forøgelse af de ekstreme vejrfænomener i Europa, hvilket vil føre til øget risiko for skader på mennesker, infrastruktur og miljø,
D. der henviser til, at en styrkelse af EU’s kapacitet til at håndtere katastrofer kræver en strategi, der omfatter katastrofeforebyggelse, beredskab, indsats og genopretning på nationalt, europæisk og internationalt plan,
E. der henviser til, at der er et behov for bedre samordning mellem Rådet, Kommissionen og medlemsstaterne omkring hele katastrofeforløbet fra forebyggelse til genopretning, og til, at Europa-Parlamentet hele tiden bør være inddraget,
F. der henviser til, at nutidens katastrofer ofte er grænseoverskridende og kræver en multilateral og samordnet indsats,
G. der henviser til, at fælles varslingssignaler og protokoller også er af stor betydning på grund af borgernes øgede mobilitet rundt om i Europa og tredjelande,
1. glæder sig over Kommissionens meddelelse om styrkelse af EU’s katastrofeberedskab samt over det overordnede mål om større kohærens, effektivitet og synlighed i EU’s katastrofeberedskab,
2. mener, at øgelsen af EU’s katastrofeberedskab er et højt prioriteret mål for Den Europæiske Union, og at alle midler bør mobiliseres for at nå dette mål;
3. understreger, at det arbejde, som Kommissionen har planlagt med hensyn til at udvikle en vidensbase over katastrofescenarier, påkrævet og tilgængelig kapacitet og virkningerne af de forskellige muligheder for at afhjælpe identificerede mangler, ikke bør bruges til at udsætte vigtige forslag om beskyttelse af mennesker, ejendom og miljø mod katastrofer;
4. understreger, at Kommissionens strategi bør omfatte hele katastrofeforløbet fra forebyggelse til genopretning, naturlige og menneskeskabte katastrofer i EU og i tredjelande, og at der er behov for yderligere arbejde i de områder, der er omhandlet i Kommissionens meddelelse;
5. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til ikke kun at tage fat på risikobaserede strategier for at forberede sig på ekstreme begivenheder, men også på måder, hvorpå sårbarheden kan reduceres på det EU-politiske plan gennem hensigtsmæssig planlægning og rettidige risikobegrænsningsforanstaltninger;
6. opfordrer Kommissionen til snarest muligt og inden udgangen af 2008 at forelægge forslag vedrørende katastrofeforebyggelse i EU sammen med en EU-strategi for begrænsning af katastroferisiko i udviklingslande;
7. beklager, at der ikke blev fulgt op på det forslag, som den tidligere kommissær Michel Barnier fremkom med om at oprette en europæisk civilbeskyttelsesstyrke, fremhæver nødvendigheden i denne sammenhæng af at arbejde videre på at udvikle et hurtigt katastrofeberedskab på grundlag af medlemsstaternes civilbeskyttelsesmoduler i overensstemmelse med det mandat, Det Europæiske Råd gav den 15.-16. juni 2006, og opfordrer Kommissionen til udarbejde et konkret forslag med henblik herpå;
8. opfordrer Kommissionen til at forelægge en pakke retligt bindende instrumenter (f.eks. et rammedirektiv) med henblik på at udfylde mangler i eksisterende EU-lovgivning, -politikker og -programmer hvad angår forebyggelse af og indsats i forbindelse med katastrofer;
9. mener, at en sådan overordnet ramme bør omfatte tre søjler vedrørende forebyggelse, der skal sigte på at styrke forebyggelse i de eksisterende EU-mekanismer og i medlemsstaternes strategier, udvikle en ny rammestrategi for katastrofeforebyggelse og støtte yderligere udvikling af forebyggelsesviden og -teknologi via EU’s forsknings- og udviklingsprogrammer;
10. mener, at forslagene vedrørende øgelse af EU’s overordnede indsatskapacitet bør omfatte etablering af nøgleressourcer, som det garanteres vil stå til rådighed for deltagelse i europæiske civilbeskyttelsesaktioner når som helst; dette bør primært bygge på national kapacitet og om fornødent omfatte aftaler med andre parter;
11. opfordrer Kommissionen til at drage mest mulig nytte af 2008-pilotprojektet om skovbrande og forberedelse af en hurtig reaktionskapacitet med henblik på at afprøve operationelle aftaler med medlemsstater og andre parter, der stiller indsatskapacitet til rådighed når som helst for europæiske civilbeskyttelsesoperationer, og mener, at dette vil give betydelig erfaring til gavn for fremtidige lovgivningsforslag;
12. mener, at de eksisterende retningslinjer bør strammes op, og at der bør udarbejdes nye for at sikre, at der sker den nødvendige integration af forebyggelse og begrænsning af katastroferisiko i strukturfonds- og samhørighedsprogrammerne;
13. understreger det presserende behov for at forsyne monitorerings- og informationscenteret (MIC) med de fornødne menneskelige og materielle ressourcer, således at det bliver i stand til aktivt at støtte de operationer, der iværksættes af medlemsstaterne inden for rammerne af denne mekanisme;
14. opfordrer Kommissionen til at undersøge en række forskellige muligheder for oprettelse af et bæredygtigt EU-netværk for uddannelse inden for katastrofeberedskab og til at forelægge forslag om en sådan struktur hurtigst muligt;
15. opfordrer Kommissionen til at sikre, at det fælles EU-nødopkaldsnummer 112 fungerer effektivt;
16. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes parlamenter.