ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
13.6.2008
σύμφωνα με το άρθρο 103 παρ. 2 του Κανονισμού
του Δημητρίου Παπαδημούλη
εξ ονόματος της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων
σχετικά με την αύξηση της ικανότητας της Ένωσης στην αντιμετώπιση καταστροφών
B6‑0303/2008
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την αύξηση της ικανότητας της Ένωσης στην αντιμετώπιση καταστροφών
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 174 της Συνθήκης ΕΕ,
– έχοντας υπόψη την Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για την ενίσχυση της ικανότητας της Ένωσης στην αντιμετώπιση καταστροφών (COM(2008) 130 τελικό),
– έχοντας υπόψη την έκθεση Barnier με τίτλο "Ευρωπαϊκή δύναμη προστασίας των πολιτών: Europe aid",
– έχοντας υπόψη την παράγραφο 12 των Συμπερασμάτων της Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου των Βρυξελλών στις 15 και 16 Ιουνίου 2006 σχετικά με την ικανότητα αντίδρασης της Ένωσης σε έκτακτες καταστάσεις, κρίσεις και καταστροφές,
– έχοντας υπόψη τα Συμπεράσματα του Συμβουλίου του Δεκεμβρίου 2007 σχετικά με την ανάπτυξη και εγκατάσταση συστημάτων έγκαιρης προειδοποίησης γενικώς και ενός συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης ειδικά για τα τσουνάμι στον Βορειοανατολικό Ατλαντικό και την περιοχή της Μεσογείου,
– έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με τις φυσικές και ανθρωπογενείς καταστροφές τόσο εντός όσο και εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στα οποία καλούσε την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να κινηθούν προς στενότερη συνεργασία σε μέτρα πολιτικής προστασίας σε περίπτωση φυσικών καταστροφών προκειμένου να προλάβουν και να ελαχιστοποιήσουν τον καταστροφικό τους αντίκτυπο, ιδίως με τη διάθεση επιπλέον πόρων πολιτικής προστασίας,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 103, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι φυσικές και ανθρωπογενείς καταστροφές που προκαλούν σημαντική ζημιά στον άνθρωπο, την οικονομία και το περιβάλλον παρουσιάζουν αύξηση, γεγονός που καθιστά απαραίτητη την επιτάχυνση όχι μόνο της απάντησης σε επίπεδο ΕΕ αλλά και της πρόληψης και αποκατάστασης,
Β. εκτιμώντας ότι τα προβλήματα με τις πυρκαγιές των δασών και την ξηρασία θα οξύνονται ολοένα και περισσότερο και ότι τα εξαιρετικά ξηρά καλοκαίρια θα γίνονται όλο και συχνότερο φαινόμενο, ενώ η εμπειρία των προηγούμενων ετών και η πρόσφατη εμπειρία υπογραμμίζουν την ανάγκη να επιταχυνθεί η δυνατότητα πρόληψης, ετοιμότητας και απάντησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα της πολιτικής προστασίας σε σχέση με δασικές και άλλες πυρκαγιές,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Πράσινη Βίβλος για την προσαρμογή στην αλλαγή του κλίματος στην Ευρώπη τονίζει ότι η αλλαγή του κλίματος θα αυξήσει τα ακραία καιρικά φαινόμενα στην Ευρώπη, πράγμα που θα οδηγήσει σε αυξημένο κίνδυνο ζημιών για ανθρώπους, υποδομές και περιβάλλον,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση της ικανότητας της ΕΕ να αντιμετωπίζει καταστροφές απαιτεί μια προσέγγιση που να αγκαλιάζει την πρόληψη, την ετοιμότητα, την απάντηση στις καταστροφές και την αποκατάσταση, σε εθνικό, ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο,
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει ανάγκη αυξημένου συντονισμού μεταξύ Συμβουλίου, Επιτροπής και κρατών μελών σχετικά με τον πλήρη κύκλο των καταστροφών, από την πρόληψη στην αποκατάσταση, με συμμετοχή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ανά πάσα στιγμή,
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι καταστροφές σήμερα έχουν συχνά διαμεθοριακό χαρακτήρα και απαιτούν πολυμερείς και συντονισμένες απαντήσεις,
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η έλλειψη κοινών σημάτων και πρωτοκόλλων προειδοποίησης αποτελεί επίσης σημαντικό πρόβλημα, έχοντας υπόψη την αυξανόμενη κινητικότητα των πολιτών σε ολόκληρη την Ευρώπη και σε τρίτες χώρες,
1. χαιρετίζει την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την ενίσχυση της ικανότητας της Ένωσης στην αντιμετώπιση καταστροφών, καθώς και το συνολικό στόχο της μεγαλύτερης συνοχής, αποτελεσματικότητας και προβολής της ικανότητας απάντησης της ΕΕ·
2. θεωρεί ότι η αύξηση της ικανότητας αντιμετώπισης καταστροφών της ΕΕ αποτελεί στόχο πολιτικής με υψηλή προτεραιότητα για την Ευρωπαϊκή Ένωση και ότι πρέπει να επιστρατευτούν όλα τα μέσα για την επίτευξη αυτού του στόχου·
3. υπογραμμίζει ότι το έργο που σχεδιάζεται από την Επιτροπή για την ανάπτυξη μιας βάσης γνώσεων σχετικά με τα σενάρια καταστροφών, τις απαραίτητες και τις διαθέσιμες δυναμικότητες και τον αντίκτυπο διάφορων επιλογών έτσι ώστε να καλυφθούν τα οποιαδήποτε κενά εντοπιστούν, δεν πρέπει να χρησιμοποιείται για να καθυστερούν σημαντικές προτάσεις για την προστασία των ανθρώπων, της περιουσίας και του περιβάλλοντος από καταστροφές·
4. υπογραμμίζει ότι η προσέγγιση της Επιτροπής πρέπει να καλύπτει τον πλήρη κύκλο των καταστροφών από την πρόληψη στην αποκατάσταση, τόσο σε φυσικές όσο και σε ανθρωπογενείς καταστροφές που συμβαίνουν στην ΕΕ ή σε τρίτες χώρες και ότι απαιτείται περαιτέρω εργασία στους τομείς που καλύπτονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής·
5. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξετάσουν όχι μόνο βασιζόμενες στον κίνδυνο προσεγγίσεις προκειμένου να προετοιμαστούν για ακραία γεγονότα αλλά και να εξετάσουν τρόπους μείωσης της τρωτότητας σε επίπεδο πολιτικής ΕΕ μέσω κατάλληλου προγραμματισμού και μέτρων μείωσης του κινδύνου εγκαίρως·
6. καλεί την Επιτροπή να παρουσιάσει επειγόντως προτάσεις, όχι αργότερα από τα τέλη του 2008, σχετικά με την πρόληψη καταστροφών στην ΕΕ και με μια στρατηγική της ΕΕ για τη μείωση του κινδύνου καταστροφών σε αναπτυσσόμενες χώρες·
7. εκφράζει τη λύπη του διότι η πρόταση που διατυπώθηκε από τον πρώην Επίτροπο Michel Barnier για δημιουργία Ευρωπαϊκής Δύναμης Πολιτικής Προστασίας παραμένει κενό γράμμα και υπογραμμίζει την ανάγκη, από την άποψη αυτή, να συνεχιστεί η ανάπτυξη μιας δυνατότητας ταχείας απάντησης με βάση τις μονάδες πολιτικής προστασίας των κρατών μελών σύμφωνα με την εντολή που έδωσε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 15 και 16 Ιουνίου 2006, καλεί τέλος την Επιτροπή να διατυπώσει συγκεκριμένη πρόταση για το σκοπό αυτό·
8. ζητεί επειγόντως από την Επιτροπή να υποβάλει δέσμη νομικά δεσμευτικών μέτρων (π.χ. οδηγία-πλαίσιο) με σκοπό να καλυφθούν τα κενά στην υφιστάμενη νομοθεσία, τις πολιτικές και τα προγράμματα της ΕΕ όσον αφορά την πρόληψη των καταστροφών και την αντιμετώπισή τους·
9. συνιστά ένα τέτοιο συνολικό πλαίσιο να περιλαμβάνει τρεις πυλώνες σχετικά με την πρόληψη, με σκοπό την αύξηση της πρόληψης δυνάμει των υφισταμένων μηχανισμών της ΕΕ και των προσεγγίσεων των κρατών μελών, την ανάπτυξη μιας νέας προσέγγισης-πλαισίου για την πρόληψη των καταστροφών και τη στήριξη της περαιτέρω ανάπτυξης της γνώσης και της τεχνολογίας για την πρόληψη μέσω προγραμμάτων έρευνας και ανάπτυξης της ΕΕ·
10. συνιστά οι προτάσεις σχετικά με την αύξηση της συνολικής ικανότητας αντίδρασης της ΕΕ να περιλαμβάνουν τη συγκρότηση κεφαλαιωδών πόρων που έχουν εγγυημένη διαθεσιμότητα για συμμετοχή σε ευρωπαϊκές επιχειρήσεις πολιτικής προστασίας ανά πάσα στιγμή· αυτή πρέπει να βασίζεται κατά κύριο λόγο στις εθνικές δυνατότητες και, όπου απαιτείται, να περιλαμβάνει συμφωνίες με τρίτους·
11. καλεί την Επιτροπή να αξιοποιήσει στο βέλτιστο δυνατό το πιλοτικό έργο του 2008 σχετικά με τις πυρκαγιές των δασών και την προπαρασκευαστική δράση σχετικά με μια δυνατότητα ταχείας αντίδρασης, έτσι ώστε να γίνει πειραματισμός επιχειρησιακών διευθετήσεων με τα κράτη μέλη και τρίτους που καθιστούν διαθέσιμες τις δυνατότητες αντίδρασης ανά πάσα στιγμή για ευρωπαϊκές επιχειρήσεις πολιτικής προστασίας, και θεωρεί ότι τούτο θα προσφέρει σημαντική εμπειρία για μελλοντικές νομοθετικές προτάσεις·
12. θεωρεί ότι, προκειμένου να εξασφαλιστεί η απαραίτητη ενσωμάτωση της πρόληψης και της μείωσης του κινδύνου καταστροφών στα προγράμματα των Διαρθρωτικών Ταμείων και τα προγράμματα Συνοχής, πρέπει να ενισχυθούν οι υφιστάμενες κατευθυντήριες γραμμές και να καταρτιστούν νέες·
13. υπογραμμίζει τον επείγοντα χαρακτήρα ενίσχυσης του Κέντρου Παρακολούθησης και Πληροφόρησης (MIC) με όλους τους απαραίτητους ανθρώπινους και υλικούς πόρους που θα του επιτρέψουν να υποστηρίζει ενεργά τις επιχειρήσεις που δρομολογούνται από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του Μηχανισμού·
14. καλεί την Επιτροπή να εκτιμήσει ευρύ φάσμα επιλογών για την συγκρότηση ενός αειφόρου Ευρωπαϊκού Δικτύου Εκπαίδευσης στη Αντιμετώπιση Καταστροφών και να παρουσιάσει προτάσεις για μια τέτοια δομή το ταχύτερο δυνατό·
15. καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει την αποτελεσματικότητα του ενιαίου ευρωπαϊκού αριθμού για έκτακτες ανάγκες 112·
16. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Επιτροπή, το Συμβούλιο και στα κοινοβούλια των κρατών μελών.