RESOLUTSIOONI ETTEPANEK
13.6.2008
vastavalt kodukorra artikli 103 lõikele 2
Esitaja(d): Dimitrios Papadimoulis
keskkonna-, rahvatervise- ja toiduohutuse komisjoni nimel
ELi katastroofidele reageerimise suutlikkuse suurendamine
B6‑0303
Euroopa Parlamendi resolutsioon ELi katastroofidele reageerimise suutlikkuse suurendamise kohta
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse ELi lepingu artiklit 174;
– võttes arvesse komisjoni teatist Euroopa Parlamendile ja nõukogule „Euroopa Liidu katastroofidele reageerimise suutlikkuse suurendamise kohta” (KOM(2008) 130 lõplik);
– võttes arvesse Barnier’ aruannet pealkirjaga „Euroopa kodanikukaitsejõud: Europe aid”;
– võttes arvesse 15.–16. juunil 2006. aastal Brüsselis kokku tulnud Euroopa Ülemkogu eesistujariigi järelduste punkti 12, mis käsitleb ELi reageerimist hädaolukordadele, kriisidele ja katastroofidele;
– võttes arvesse nõukogu 2007. aasta detsembri järeldusi varajase hoiatamise süsteemide väljatöötamise ja kasutuselevõtu kohta üldiselt ning täpsemalt tsunami eest varajase hoiatamise süsteemi loomise kohta Kirde-Atlandi ja Vahemere piirkonnas;
– võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone loodusõnnetuste või inimtegevusest tingitud katastroofide kohta nii Euroopa Liidus kui väljaspool, milles kutsuti komisjoni ja liikmesriike üles püüdlema tihedama koostöö suunas loodusõnnetuste puhul rakendatavate kodanikukaitse meetmete valdkonnas, et ennetada ja vähendada nende laastavaid mõjusid, eelkõige tehes suurema hädaolukorra puhul kättesaadavaks kodanikukaitse lisavahendeid;
– võttes arvesse kodukorra artikli 103 lõiget 2,
A. arvestades, et sagenevad loodusõnnetused ja inimtegevusest tingitud katastroofid, mis tekitavad olulist kahju inimestele, majandusele ning keskkonnale, tingivad mitte ainult ELi tasandil reageerimise, vaid ka ennetus- ja taastusmeetmete tõhustamise;
B. arvestades, et üha sagedasemate äärmuslikult kuivade suvedega süveneb metsatulekahjude ja põudade probleem, ning arvestades, et nii varasemate aastate kui ka äsjased kogemused rõhutavad vajadust tugevdada ühenduse kodanikukaitsealast ennetamis-, valmisoleku- ja reageerimisvõimet seoses metsa- ja muude looduspõlengutega;
C. arvestades, et roheline raamat „Kliimamuutustega kohanemine Euroopas” rõhutab, et kliimamuutus suurendab äärmuslike ilmastikusündmuste esinemist Euroopas, mis toob kaasa suurema ohu tekitada kahju inimestele, infrastruktuurile ja keskkonnale;
D. arvestades, et ELi katastroofidele reageerimise suutlikkuse suurendamine vajab lähenemisviisi, mis hõlmab katastroofide ennetamist, valmisolekut ja reageerimist riiklikul, Euroopa ning rahvusvahelisel tasandil;
E. arvestades, et on vajadus parandada nõukogu, komisjoni ja liikmesriikide vahelist koordineerimist seoses kogu katastroofitsükliga alates ennetusest kuni taastamiseni, kaasates pidevalt Euroopa Parlamenti;
F. arvestades, et tänapäeva katastroofid on sageli piiriülesed ja vajavad mitmepoolset ning kooskõlastatud reageerimist;
G. arvestades, et ühiste hoiatussignaalide ja -korra puudumine on samuti suur probleem, arvestades kodanike kasvavat liikuvust Euroopas ja kolmandates riikides,
1. tervitab komisjoni teatist ELi katastroofidele reageerimise suutlikkuse suurendamise kohta, nagu ka suurema ELi katastroofidele reageerimise ühtsuse, tõhususe ja nähtavuse üldeesmärki;
2. on seisukohal, et ELi katastroofidele reageerimise suutlikkuse suurendamine on Euroopa Liidu jaoks kõrge prioriteediga poliitiline eesmärk ning selle saavutamiseks tuleb kasutusele võtta kõik vahendid;
3. rõhutab, et komisjoni kavandatavat tööd teadmistebaasi rajamiseks katastroofistsenaariumide, vajaliku ja olemasoleva võimekuse ning kindlakstehtud puuduste kõrvaldamise erinevate viiside mõju kohta ei tohiks kasutada selleks, et edasi lükata olulisi ettepanekuid inimeste, omandi ja keskkonna kaitsmiseks katastroofide eest;
4. rõhutab, et komisjoni lähenemisviis peaks hõlmama kogu katastroofitsüklit alates ennetamisest kuni taastamiseni, ning loodusõnnetusi ja inimeste põhjustatud katastroofe, mis leiavad aset ELis või kolmandates riikides, ning et komisjoni teatises nimetatud valdkondades on vaja tööd jätkata;
5. kutsub komisjoni ja liikmesriike üles käsitlema mitte üksnes riskipõhiseid lähenemisviise äärmuslikeks sündmusteks valmistumisel, vaid üritada vähendada haavatavust ELi poliitika tasandil aegsasti asjakohase kavandamise ning riskide maandamise abinõude abil;
6. kutsub komisjoni üles esitama kiiresti ja hiljemalt 2008. aasta lõpuks ettepanekuid katastroofide ennetamise osas Euroopa Liidus, koos ELi strateegiaga katastroofide ohu vähendamise kohta arengumaades;
7. kahetseb, et komisjoni endise voliniku Michel Barnier’ ettepanek Euroopa kodanikukaitsejõudude loomiseks on jäänud tähelepanuta ja tõstab sellega seoses esile kiirreageerimisvõime arendamise vajadust liikmesriikide kodanikukaitse üksuste alusel, kooskõlas Euroopa Ülemkogu kohtumisel 15.–16. juunil 2006. aastal antud volitustega, ning palub, et komisjon töötaks selleks otstarbeks välja konkreetse ettepaneku;
8. nõuab tungivalt, et komisjon esitaks õiguslikult siduvate õigusaktide paketi (nt raamdirektiivi) eesmärgiga täita lüngad kehtivates ELi õigusaktides, poliitikas ja programmides seoses katastroofide ennetamise ja nendele reageerimisega;
9. soovitab, et selline põhjalik raamistik peaks koosnema ennetamise kolmest sambast, eesmärgiga parandada ennetamist olemasolevate ELi mehhanismide ja liikmesriikide lähenemisviiside kaudu, arendades välja katastroofide ennetamise uue raamkäsitluse ja toetades sellega seotud teadmiste ning tehnoloogia edasiarendamist ELi teadus- ja arendustegevuse programmide kaudu;
10. soovitab, et ELi üldise reageerimissuutlikkuse suurendamise ettepanekud peaks sisaldama põhivahendite koondamist, mille kättesaadavus oleks osalevatele Euroopa kodanikukaitse operatsioonidele tagatud igal ajal; see peaks eeskätt põhinema liikmesriikide suutlikkusel ja vajadusel sisaldama kokkuleppeid kolmandate pooltega;
11. kutsub komisjoni üles kasutama võimalikult hästi ära 2008. aasta metsatulekahjude katseprojekti ja kiirreageerimisvõime ettevalmistusi, et katsetada tegevuskorda liikmesriikide ning teiste pooltega, kes tagavad Euroopa kodanikukaitse operatsioonide jaoks reageerimissuutlikkuse igal ajal, ja on seisukohal, et see annab olulisi kogemusi tulevaste õigusloome ettepanekute jaoks;
12. on seisukohal, et ennetustegevuse ja katastroofiohu vähendamise vajalikuks integreerimiseks struktuurifondide ning ühtekuuluvuse programmidega tuleks tõhustada olemasolevaid suuniseid ja koostada uusi;
13. rõhutab järelevalve- ja teabekeskuse tugevdamise kiireloomulisust vajalike inimressursside ning materiaalsete vahenditega, et võimaldada liikmesriikide poolt mehhanismi raames algatatud operatsioonide aktiivset toetamist;
14. nõuab tungivalt, et komisjon hindaks jätkusuutliku katastroofidele reageerimise Euroopa koolitusvõrgustiku loomise erinevaid võimalusi ja esitaks ettepanekud sellise struktuuri osas niipea kui võimalik;
15. palub, et komisjon tagaks Euroopa ühtse hädaabinumbri 112 tõhususe;
16. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon komisjonile, nõukogule ja liikmesriikide parlamentidele.