NÁVRH UZNESENIA

13.6.2008

ktorý na základe vyhlásenia Komisie
v súlade s článkom 103 ods. 2 rokovacieho poriadku
predkladá Dimitrios Papadimoulis
v mene Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín
o posilnení kapacít Únie v oblasti reakcie na katastrofy

B6‑0303

Uznesenie Európskeho parlamentu o posilnení kapacít Únie v oblasti reakcie na katastrofy

Európsky parlament,

–  so zreteľom na článok 174 Zmluvy o EÚ,

–  so zreteľom na oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade o posilnení kapacít Únie v oblasti reakcie na katastrofy (KOM(2008) 130 v konečnom znení),

–  so zreteľom na Barnierovu správu s názvom „Európska jednotka civilnej ochrany: Europe Aid“,

–  so zreteľom na bod 12 záverov predsedníctva zo zasadnutia Európskej rady v Bruseli 15. a 16. júna 2006, ktoré sa týkalo schopnosti Únie reagovať na núdzové situácie, krízy a katastrofy,

–  so zreteľom na závery Rady z decembra 2007 v súvislosti s vytvorením a so zavedením systémov včasného varovania všeobecne a predovšetkým systému včasného varovania pred cunami v oblasti severovýchodného Atlantického oceánu a Stredozemného mora,

–  so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o prírodných a človekom spôsobených katastrofách v rámci Európskej únie aj mimo nej, v ktorých vyzval Komisiu a členské štáty na užšiu spoluprácu, pokiaľ ide o opatrenia civilnej ochrany v prípade prírodných katastrof, s cieľom predchádzať ich ničivému dosahu a minimalizovať ho, predovšetkým sprístupnením dodatočných zdrojov civilnej ochrany,

–  so zreteľom na článok 103 ods. 2 rokovacieho poriadku,

A.  keďže výskyt prírodných a človekom spôsobených katastrof, ktoré majú za následok veľký počet ľudských obetí a značné hospodárske a environmentálne škody, sa zvyšuje, v dôsledku čoho treba nielen posilniť reakcie na úrovni EÚ, ale aj opatrenia v oblasti prevencie a obnovy,

B.  keďže problémy s lesnými požiarmi a so suchami budú čoraz vážnejšie vzhľadom na to, že k extrémne suchým letám dochádza čoraz častejšie a keďže skúsenosti z uplynulých rokov i z nedávneho obdobia zvýrazňujú nutnosť zvýšiť prevenciu, pripravenosť a schopnosť reagovať, pokiaľ ide o civilnú ochranu Spoločenstva v súvislosti s lesnými a inými požiarmi,

C.  keďže zelená kniha o prispôsobení sa zmene klímy v Európe zdôrazňuje, že zmena klímy povedie k zvýšenému výskytu extrémnych výkyvov počasia v Európe, v dôsledku čoho bude narastať hrozba ľudských obetí a škôd na infraštruktúre a životnom prostredí,

D.  keďže posilnenie kapacít EÚ na riešenie katastrof vyžaduje prístup zahŕňajúci predchádzanie katastrofám, pripravenosť a reakciu na ne a obnovu na úrovni jednotlivých štátov, ako aj na európskej a medzinárodnej úrovni;

E.  keďže treba zlepšiť koordináciu medzi Radou, Komisiou a členskými štátmi, pokiaľ ide o celý cyklus katastrofy od prevencie po obnovu, pričom Európsky parlament by mal byť do tohto procesu neustále zapojený,

F.  keďže katastrofy majú v súčasnosti často cezhraničný charakter a vyžadujú mnohostrannú a koordinovanú reakciu,

G.  keďže nedostatok spoločných výstražných signálov a protokolov je závažným problémom vzhľadom na narastajúcu mobilitu občanov v rámci Európy a v tretích krajinách,

1.  víta oznámenie Komisie o posilnení kapacít Únie v oblasti reakcie na katastrofy, ako aj celkový cieľ dosiahnuť väčšiu súdržnosť, účinnosť a viditeľnosť reakcie EÚ na katastrofy;

2.  domnieva sa, že posilnenie kapacít Únie v oblasti reakcie na katastrofy je pre Európsku úniu politickým cieľom s vysokou prioritou a že na jeho dosiahnutie by sa mali zmobilizovať všetky prostriedky;

3.  zdôrazňuje, že činnosť, ktorú si Komisia naplánovala s cieľom vytvoriť vedomostnú základňu o rôznych scenároch katastrof, nevyhnutných a dostupných kapacitách a vplyve rôznych možností zapĺňania zistených medzier, by sa nemala využívať na odkladanie dôležitých návrhov na ochranu ľudí, majetku a životného prostredia pred katastrofami,

4.  zdôrazňuje, že prístup Komisie by sa mal vzťahovať na celý cyklus katastrofy od prevencie až po obnovu pri prírodných aj človekom spôsobených katastrofách, ku ktorým dochádza v EÚ alebo tretích krajinách, a že treba ďalej vyvíjať činnosť v oblastiach, ktorých sa týka oznámenie Komisie;

5.  vyzýva Komisiu a členské štáty, aby sa s cieľom pripraviť sa na mimoriadne udalosti zaoberali nielen rizikovo orientovanými prístupmi, ale aj spôsobmi znižovania zraniteľnosti na úrovni politiky EÚ prostredníctvom primeraného a včasného plánovania a opatrení na zníženie rizika;

6.  vyzýva Komisiu, aby urýchlene a najneskôr do konca roku 2008 predložila návrhy týkajúce sa predchádzania katastrofám v rámci EÚ spolu so stratégiou EÚ na zníženie hrozby katastrof v rozvojových krajinách;

7.  vyjadruje poľutovanie nad tým, že návrh bývalého európskeho komisára Michela Barniera na zriadenie európskej jednotky civilnej ochrany stále zostáva len na papieri, a zdôrazňuje, že v tejto súvislosti je nevyhnutné vyvíjať úsilie o rozvíjanie kapacít v oblasti rýchlej reakcie na základe modulov civilnej ochrany členských štátov v súlade s mandátom vydaným 15. a 16. júna 2006 na zasadnutí Európskej rady, a vyzýva Komisiu, aby na tento účel vypracovala konkrétny návrh;

8.  naliehavo žiada Komisiu, aby predložila balík právne záväzných nástrojov (napr. rámcovú smernicu) zameraných na zaplnenie medzier v platných právnych predpisoch, politikách a programoch EÚ, pokiaľ ide o predchádzanie katastrofám a reakciu na ne;

9.  odporúča, aby takýto komplexný rámec obsahoval tri piliere v oblasti prevencie, ktoré sa zamerajú na posilnenie prevencie v existujúcich mechanizmoch EÚ a prístupoch členských štátov, na vytvorenie nového rámcového prístupu k predchádzaniu katastrofám a na podporovanie ďalšieho rozvoja poznatkov o prevencii a príslušnej technológie prostredníctvom výskumných a rozvojových programov EÚ;

10.  odporúča, aby návrhy týkajúce sa posilnenia celkovej kapacity EÚ v oblasti reakcie zahŕňali vyčlenenie kľúčových zdrojov, ktoré budú zaručene kedykoľvek k dispozícii na účasť na operáciách európskej civilnej ochrany; konštatuje, že pritom treba vychádzať v prvom rade z vnútroštátnych kapacít a podľa potreby by sa mali začleniť aj opatrenia dohodnuté s inými stranami;

11.  vyzýva Komisiu, aby pilotný projekt na rok 2008 týkajúci sa lesných požiarov a prípravné činnosti súvisiace s kapacitami v oblasti rýchlej reakcie čo najlepšie využila na otestovanie prevádzkových opatrení s členskými štátmi a ďalšími stranami, ktoré kedykoľvek uvoľňujú kapacity v oblasti reakcie na operácie európskej civilnej ochrany, a domnieva sa, že to poslúži na získanie skúseností dôležitých pre budúce legislatívne návrhy;

12.  domnieva sa, že na zabezpečenie nevyhnutného začlenenia prevencie a zníženia hrozby katastrof do programov štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu treba posilniť existujúce usmernenia a zároveň vypracovať nové usmernenia;

13.  zdôrazňuje, že treba naliehavo posilniť Monitorovacie a informačné stredisko (MIC) prostredníctvom nevyhnutných ľudských a materiálnych zdrojov, aby mohlo aktívne podporovať operácie iniciované členskými štátmi v rámci tohto mechanizmu;

14.  naliehavo vyzýva Komisiu, aby posúdila širokú škálu možností na vytvorenie udržateľnej európskej siete pre vzdelávanie v oblasti reakcie na katastrofy a aby čo najskôr predložila návrhy takejto štruktúry;

15.  vyzýva Komisiu, aby zabezpečila účinnosť jednotného európskeho čísla tiesňového volania 112;

16.  poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Komisii, Rade a parlamentom členských štátov.