PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
13.6.2008
työjärjestyksen 108 artiklan 5 kohdan mukaisesti
esittäjä(t): Pervenche Berès
talous- ja raha-asioiden valiokunnan puolesta
valtiollisista sijoitusrahastoista
B6‑0304/2008
Euroopan parlamentin päätöslauselma valtiollisista sijoitusrahastoista
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon 27. helmikuuta 2008 annetun komission tiedonannon "Yhteinen eurooppalainen lähestymistapa valtioiden omistamiin sijoitusyhtiöihin" (KOM(2008)0115),
– ottaa huomioon Kansainvälisen valuuttarahaston ja erityisesti valtiollisia sijoitusrahastoja käsittelevän kansainvälisen työryhmän meneillään olevan työn,
– ottaa huomioon Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (OECD) investointikomitean 4. huhtikuuta 2008 hyväksymän raportin,
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 64 ja 65 artiklan,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan 5 kohdan,
A. ottaa huomioon, että valtiolliset sijoitusrahastot (SWF:t) ovat toimineet maailman rahoitusmarkkinoilla jo yli 50 vuoden ajan,
B. ottaa huomioon, ettei rahoitusmarkkinoiden häiriöitä voida pitää valtiollisten sijoitusrahastojen toiminnasta johtuvina,
C. ottaa huomioon, että valtiollisten sijoitusrahastojen omistusrakenne asettaa ne Euroopan unionin rahoitusmarkkinasääntelyn ulkopuolelle,
D. ottaa huomioon, että valtiolliset sijoitusrahastot ovat näyttäneet sijoitusstrategiassaan suosivan pitkän aikavälin vakaita sijoituksia,
E. katsoo, että avoimuuden puute antaa jonkin verran aihetta huoleen joidenkin valtiollisten sijoitusrahastojen kohdalla, mitä tulee niiden varoihin, sijoitusstrategioihin, voittoihin ja hallintorakenteisiin,
F. ottaa huomioon valtiollisten sijoitusrahastojen roolin äskettäisen rahoituskriisin aikana niiden pelastaessa joitakin keskeisiä rahoituslaitoksia konkurssiin joutumiselta,
G. ottaa huomioon valtiollisten sijoitusrahastojen kasvumahdollisuudet,
H. katsoo, että Euroopan unionin olisi pysyttävä vakaasti sitoutuneena toimintalinjaan, joka suosii avoimuutta investoinneille ja pääoman vapaata liikkumista,
1. katsoo, että valtiolliset sijoitusrahastot eivät ole aiheuttaneet mitään häiriöitä pääomamarkkinoilla, mutta että niiden rakenteen, koon ja nopean kasvun vuoksi niiden roolin ja vaikutuksen huolellinen arviointi on tarpeen; myöntää, että niiden tavassa suhtautua avoimuuteen ja niiden hallintotavoissa on eroja;
2. on huolestunut siitä, että useimpien valtiollisten sijoitusrahastojen avoimuuden puute vie mahdollisuuden niiden rakenteiden ja vaikuttimien asianmukaiseen ymmärtämiseen; pyytää komissiota tunnustamaan, että avoimuus ja julkistaminen ovat keskeinen periaate pidettäessä silmällä todella yhtäläisten toimintamahdollisuuksien luomista ja markkinoiden häiriötöntä toimintaa yleensä;
3. pitää myönteisenä komission valtioiden omistamista sijoitusyhtiöistä 27. helmikuuta 2008 antamaa tiedonantoa neuvostolle, jossa vahvistetaan jälleen avointen markkinoiden tärkeys ja komission sitoutuminen globaaliin ratkaisuun; panee merkille eri aloitteet, jotka on tehty joko kansallisella tasolla tai kansainvälisillä foorumeilla avoimuuden lisäämiseksi ja hallinnon parantamiseksi ja pyytää komissiota työskentelemään tiiviisti IMF:n ja OECD:n kanssa maailmanlaajuisten menettelysääntöjen luomiseksi;
4. katsoo kuitenkin, että edellä mainittua tiedonantoa olisi pidettävä ensimmäisenä askeleena, ja pyytää näin ollen komissiota seuraamaan valtiollisten sijoitusrahastojen toimintaa ja hoitamaan koordinointitehtäväänsä varmistaakseen, että kansalliset aloitteet eivät ole ristiriidassa investoinneille avoimuuteen sitoutumisen kanssa eivätkä vaaranna Euroopan unionin asemaa maailmanlaajuisilla markkinoilla;
5. pyytää komissiota laatimaan analyysin välineistä, jotka ovat Euroopan unionin käytettävissä, joko perussopimusten säännösten tai nykyisen lainsäädännön muodossa – esimerkiksi avoimuutta koskevat vaatimukset, äänestysoikeudet, osakkeenomistajien oikeudet ja etuoikeutetut osakkeet (golden shares) –, ja jotka mahdollistaisivat jonkin reaktion, mikäli valtiollisten sijoitusrahastojen väliintulon vuoksi syntyy omistusongelmia;
6. pyytää neuvostoa ja komissiota arvioimaan, millaisen liikkumavaran SEUT:n 65 ja 65 artiklan säännökset jättävät Euroopan unionin toimielimille, jotta varmennetaan ne vaihtoehdot, joita on EU:n tasolla tapahtuvaan yhteensovitettuun toimintaan, sillä tämä on erittäin tärkeää EU:n etujen ja sisämarkkinoiden häiriöttömän toiminnan kannalta; pyytää komissiota työskentelemään luettelon laatimiseksi niistä aloista, jotka voisivat kuulua 65 artiklan yleistä järjestystä koskevien säännösten soveltamisalaan;
7. pyytää komissiota ja neuvostoa laatimaan perusteellisen analyysin maailmanlaajuisten rahoitusmarkkinoiden toiminnasta ja määrittelemään EU:lle globaalit aloitteet huomioon ottaen vahvan vision siitä, millaisten periaatteiden ja sääntöjen pitäisi ohjata näiden markkinoiden toimintaa, sekä edistämään tätä visiota; katsoo, että tämäntyyppinen yhteinen näkemys vahvistaisi EU:n asemaa kansainvälisellä foorumilla; pyytää komissiota työskentelemään vastavuoroisuuden periaatteen pohjalta;
8. on huolestunut öljyn hinnoista ja niiden vaikutuksista euron ja dollarin väliseen vaihtokurssiin, sillä öljyvoitot investoidaan usein valtiollisten sijoitusrahastojen kautta euromääräisiin sijoituskohteisiin ja euroalueen markkinoille yleensä;
9. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle ja neuvostolle.