ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
30.6.2008
σύμφωνα με το άρθρο 108, παράγραφος 5, του Κανονισμού
του Helmuth Markov
εξ ονόματος της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου
σχετικά με την επίλυση διαφορών ενώπιον του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών όσον αφορά εικαζόμενες επιδοτήσεις στην Airbus και την Boeing
B6‑0334/2008
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την επίλυση ενώπιον του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου διαφορών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Πολιτειών όσον αφορά εικαζόμενες επιδοτήσεις στην Airbus και την Boeing
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την επίλυση διαφορών ενώπιον του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) και των Ηνωμένων Πολιτειών (ΗΠΑ) ως προς εικαζόμενες επιδοτήσεις στην Airbus και την Boeing ,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 1ης Ιουνίου 2006 σχετικά με τις διατλαντικές οικονομικές σχέσεις ΕΕ-ΗΠΑ[1],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμα της Γερουσίας των ΗΠΑ (ψηφ. 632) της 8ης Δεκεμβρίου 2006, στο οποίο προτρέπονται οι ΗΠΑ και η ΕΕ να συνεργαστούν για την ενίσχυση της διατλαντικής αγοράς,
– έχοντας υπόψη τη Διάσκεψη Κορυφής ΕΕ-ΗΠΑ στις 30 Απριλίου 2007,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 108, παράγραφος 5, του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο εκτιμά τη διατλαντική σχέση μεταξύ της ΕΕ και των ΗΠΑ και υποστηρίζει γενικότερα τις δίκαιες και ισόρροπες εμπορικές πολιτικές,
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι, κατά την τελευταία δεκαετία, οι διατλαντικές οικονομικές σχέσεις έχουν βιώσει μια άνευ προηγουμένου περίοδο ολοκλήρωσης, στην οποία οι ευρωπαϊκές επενδύσεις της ΗΠΑ συνιστούσαν το 75% των συνολικών αμερικανικών επενδυτικών εισροών κατά το 2006 και οι επενδύσεις των ΗΠΑ στην Ευρώπη αυξήθηκαν στο ποσό ρεκόρ των 128 δισ. δολαρίων ΗΠΑ ή στο 59% των συνολικών εκροών άμεσων ξένων επενδύσεων (ΑΞΕ) των ΗΠΑ το 2006,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη πόσο σημαντική είναι η αεροναυπηγική βιομηχανία για την απασχόληση και τη δημιουργία θέσεων εργασίας, ιδίως σε τομείς υψηλής εξειδίκευσης, καθώς και σε ευρύ φάσμα άλλων βιομηχανιών, για την περιφερειακή ανάπτυξη και για την εξελισσόμενη διεθνή βιομηχανική συνεργασία,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο της βιομηχανίας αεροσκαφών της πολιτικής αεροπορίας, τόσο η Airbus όσο και η Boeing έχουν πλέον τη δυνατότητα να σχεδιάζουν και να ολοκληρώνουν μεγάλα εμπορικά αεροσκάφη και ότι η διατήρηση υψηλού επιπέδου υγιούς ανταγωνισμού είναι προς το συμφέρον τόσο των αεροπορικών εταιρειών όσο και των πελατών τους,
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι, το 1992, η ΕΕ και οι ΗΠΑ υπέγραψαν διμερή εμπορική συμφωνία για μεγάλα αεροσκάφη πολιτικής αεροπορίας (τη συμφωνία του 1992) που δημιούργησε ισόρροπους όρους ανταγωνισμού όσον αφορά τους κανόνες που διέπουν τις κρατικές ενισχύσεις,
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ τηρεί συνεχώς το πνεύμα και το γράμμα της Συμφωνίας του 1992 και έχει τακτικά παράσχει τεκμηριωμένα στοιχεία συμμόρφωσης,
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ΗΠΑ έχουν σε μεγάλο βαθμό παραμελήσει τις υποχρεώσεις τους στο πλαίσιο της Συμφωνίας του 1992 μη κοινοποιώντας τις επιδοτήσεις που χορηγούν στην Boeing καθώς και παρέχοντας επιδοτήσεις που υπερβαίνουν τα όρια που έχουν συμφωνηθεί και χορηγώντας μη επιτρεπόμενες επιδοτήσεις στην Boeing,
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Συμφωνία του 1992 διατήρησε τη σταθερότητα στον τομέα αυτό έως το 2004, οπότε οι ΗΠΑ εκδήλωσαν μονομερώς την πρόθεση να αποσυρθούν από τη Συμφωνία και κίνησαν διαδικασία ενώπιον του ΠΟΕ κατά της ΕΕ, επικαλούμενες επιστρέψιμες ευρωπαϊκές χρηματοδοτικές ενισχύσεις οι οποίες ανταποκρίνονταν πλήρως στους όρους της Συμφωνίας του 1992 και ήταν παρεμφερείς με τις επιδοτήσεις από τις οποίες είχε επωφεληθεί η Boeing για την ανάπτυξη και παραγωγή μεγάλων τμημάτων των αεροσκαφών 787 στην Ιαπωνία και σε άλλες χώρες που μετείχαν στη χρηματοδότηση καταμερισμού του κινδύνου·
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τις πολλές προσπάθειες που κατέβαλε η ΕΕ καλή τη πίστη, δεν ήταν έως τώρα δυνατό να δημιουργηθούν δίκαιες και ισόρροπες βάσεις για διαπραγματεύσιμη διευθέτηση του ζητήματος,
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο επαναβεβαιώνει την υποστήριξή του προς την Επιτροπή για τη συνεπή ετοιμότητά της να εξασφαλιστεί η ισόρροπη και διαπραγματεύσιμη διευθέτηση της διαφοράς χωρίς να τεθούν προϋποθέσεις,
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισόρροπη και δίκαιη κρατική υποστήριξη για τον τομέα της αεροναυπηγικής από αμφότερες πλευρές του Ατλαντικού έχει συμβάλλει στην έρευνα και την καινοτομία, στη μεγαλύτερη ασφάλεια, στην καλύτερη περιβαλλοντική διαχείριση καθώς και στη μεγαλύτερη αποδοτικότητα των αεροπορικών μεταφορών,
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ευρωπαϊκοί χρηματοδοτικοί πόροι που διατέθηκαν στην Airbus είναι πολύ περιορισμένοι και πρέπει να επιστραφούν εντόκως και ότι είναι σαφές ότι δεν έχουν κανένα αντίκτυπο στην ανταγωνιστικότητα της Boeing δεδομένου ότι η Airbus έχει καταβάλλει ποσό άνω του 40% των επιδοτήσεων που έχει λάβει από κυβερνήσεις της ΕΕ από το 1992 και έχει έως τώρα επιστρέψει άνω των 7 δισ. ευρώ,
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ θέτει υπό αμφισβήτηση διάφορες απαγορευμένες και αγώγιμες μη επιστρέψιμες επιδοτήσεις που χορηγήθηκαν στις Ηνωμένες Πολιτείες στην Boeing σε κρατικό και τοπικό επίπεδο, συνολικού ύψους 23,7 δισ. δολαρίων ΗΠΑ στις τελευταίες δύο δεκαετίες, και που αναμένεται ότι θα εξακολουθήσουν να καταβάλλονται έως το 2024,
1. απευθύνει στην Επιτροπή, η οποία εκπροσωπεί την ΕΕ προασπιζόμενη τα συμφέροντα των κρατών μελών και της βιομηχανίας μεγάλων αεροσκαφών της πολιτικής αεροπορίας της ΕΕ, τις ακόλουθες συστάσεις:
- (α)το Κοινοβούλιο επαναβεβαιώνει ότι είναι πεπεισμένο ως προς τη σπουδαιότητα του δίκαιου και ανοιχτού ανταγωνισμού σε διαγωνισμούς δημόσιων προμηθειών και επιδοκιμάζει τη σύμβαση που ανατέθηκε στον Όμιλο Northrop Grumman Corporation EADS για το πρόγραμμα αναδιάρθρωσης κεφαλαίων για τα ιπτάμενα τάνκερ των ΗΠΑ βάσει ουδέτερων κριτηρίων για την επιλογή και εξασφάλιση του βέλτιστου και καταλληλότερου εξοπλισμού για την αεροπορία των ΗΠΑ·
- (β)το Κοινοβούλιο διαπιστώνει, ωστόσο, με μεγάλη ανησυχία τις άδικες επιθέσεις της Boeing και του Κογκρέσου των ΗΠΑ στην προσπάθειά τους να παρουσιάσουν τις δραστηριότητες του EADS και ορισμένων κρατών μελών ως μη αξιόπιστων εταίρων στον τομέα της αεροναυτικής και ως κίνδυνο για την ασφάλεια του στρατιωτικού μηχανισμού ετοιμότητας των ΗΠΑ·
- (γ)το Κοινοβούλιο επαναβεβαιώνει επίσης την πεποίθησή του ότι πρέπει να προστατεύεται από όλους τους ανταγωνιστές η ακεραιότητα της διαδικασίας ανάθεσης συμβάσεων του Υπουργείου Άμυνας των ΗΠΑ, συμπεριλαμβανομένης της εξέτασης από το Αμερικανικό Ελεγκτικό Συνέδριο (GAO)·
- (δ)το Κοινοβούλιο καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι οποιεσδήποτε ανταγωνιστικές δράσεις στη νομοθεσία ή στην πολιτική εκτελεστικών μέτρων που περιορίζουν αδικαιολόγητα τη δυνατότητα των εταιρειών της ΕΕ να μετέχουν στον ανταγωνισμό είτε μη στρατιωτικών είτε στρατιωτικών προγραμμάτων αντιμετωπίζονται καταλλήλως από την ΕΕ και τα κράτη μέλη της, εν ανάγκη κατά περίπτωση·
- (ε)το Κοινοβούλιο υποστηρίζει την άμυνα των συμφερόντων της ΕΕ στην εκκρεμούσα διαδικασία διευθέτησης της διαφοράς ενώπιον του ΠΟΕ και προτρέπει την Επιτροπή να εξακολουθήσει να καταβάλλει προσπάθειες στο πλαίσιο αυτό· ωστόσο, αμφισβητεί το εάν και κατά πόσον οι αποφάσεις του ΠΟΕ αυτές καθεαυτές θα εξασφαλίσουν την απαιτούμενη μακροπρόθεσμη λύση που απαιτεί η αγορά ως βάση του μελλοντικού ειρηνικού και δίκαιου ανταγωνισμού στον τομέα αυτό που, σε αντίθετη περίπτωση, θα μπορούσε να εξασφαλιστεί με διαπραγματεύσιμη λύση·
(στ)το Κοινοβούλιο πιστεύει ότι οι τυχόν συνομιλίες θα πρέπει να αρχίσουν με μια συζήτηση χωρίς να προκαθορίζονται οι όροι των διαπραγματεύσεων, διαδηλώνοντας την πραγματική πρόθεση αμφότερων των μερών να καταλήξουν σε μια πραγματιστική ισορροπία μεταξύ της ευρωπαϊκής υποστήριξης του μη στρατιωτικού τομέα και του στρατιωτικού-βιομηχανικού προγράμματος των ΗΠΑ ούτως ώστε να ρυθμίζονται οι πλευρές κυβερνητικής συμμετοχής που θα εμποδίζουν πραγματικά την εξασφάλιση δίκαιων όρων ανταγωνισμού·
2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.
- [1] ΕΕ C 298Ε, 8.12.2006, σελ. 235