NÁVRH UZNESENIA

17.7.2008

ktorý na základe otázky na ústne zodpovedanie B6‑0456/2008
v súlade s článkom 108 ods. 5 rokovacieho poriadku,
predkladá Klaus-Heiner Lehne
v mene Výboru pre právne veci
o spoločnom referenčnom rámci pre európske zmluvné právo

B6‑0374/2008

Uznesenie Európskeho parlamentu o spoločnom referenčnom rámci pre európske zmluvné právo

Európsky parlament,

–  so zreteľom na svoje uznesenie z 12. decembra 2007 o európskom zmluvnom práve[1],

–   so zreteľom na svoje uznesenie zo 7. septembra 2006 o európskom zmluvnom práve[2],

–  so zreteľom na svoje uznesenie z 23. marca 2006 o európskom zmluvnom práve a revízii acquis: ďalší postup[3],

–  so zreteľom na svoje uznesenia z 26. mája 1989[4], zo 6. mája 1994[5], z 15. novembra 2001[6] a z 2. septembra 2003[7],

–  so zreteľom na správu Komisie z 25. júla 2007 s názvom Druhá správa o napredovaní v oblasti spoločného referenčného rámca (KOM(2007)0447),

–  so zreteľom na závery Rady SVV z 18. apríla 2008,

–  so zreteľom na článok 108 ods. 5 rokovacieho poriadku,

A.  keďže akademický návrh spoločného referenčného rámca[8] bol predložený Komisii koncom roka 2007,

B.  keďže v súčasnosti prebieha hodnotenie návrhu spoločného referenčného rámca zo strany viacerých akademických organizácií vrátane Association Henri Capitant des Amis de la Culture Juridique Francaise (Združenia priateľov francúzskej právnej kultúry Henriho Capitanta) a Societé de législation comparée (Spoločnosti pre porovnávanie legislatívy), ktoré publikovali dokumenty s názvom Principes contractuels communs (Spoločné právne princípy) a Terminologie contractuelle commune (Spoločná zmluvná terminológia)[9],

C.  keďže Komisia začala vnútorný výberový proces s cieľom rozhodnúť o tom, ktoré časti návrhu spoločného referenčného rámca budú začlenené do pripravovaného dokumentu, ktorým môže byť napríklad Biela kniha Komisie o spoločnom referenčnom rámci,

D.  keďže návrh spoločného referenčného rámca je iba akademickým dokumentom a prípadný výber jeho častí, ktoré budú začlenené do pripravovaného dokumentu Komisie, bude výsledkom politického rozhodnutia,

1.  víta predloženie návrhu spoločného referenčného rámca a do konca decembra 2008 očakáva predloženie konečného akademického návrhu spoločného referenčného rámca Komisii;

2.  vyzýva Komisiu, aby predložila presný a transparentný plán organizácie a koordinácie výberového procesu vedúceho k vypracovaniu dokumentu Komisie, predovšetkým pokiaľ ide o všetky zainteresované GR;

3.  vyzýva Komisiu, aby zabezpečila vypracovanie návrhu spoločného referenčného rámca v čo najväčšom množstve príslušných jazykov a zaistila tým jeho dostupnosť všetkým stranám, ktoré oň prejavia záujem;

4.  vyzýva Komisiu, aby zvážila možnosť zadať tento projekt GR pre spravodlivosť, slobodu a bezpečnosť, pričom by mali byť doň zapojené všetky ostatné príslušné GR, keďže spoločný referenčný rámec do veľkej miery presahuje oblasť spotrebiteľského zmluvného práva, a aby uvoľnila potrebné materiály a ľudské zdroje;

5.  konštatuje, že z dokumentu Komisie budú vychádzať európske inštitúcie a všetky zainteresované strany pri rozhodovaní o budúcom cieli, obsahu a právnom účinku spoločného referenčného rámca, ktorý môže siahať od nezáväzného legislatívneho nástroja až po základ pre voliteľný nástroj európskeho zmluvného práva;

6.  domnieva sa, že bez ohľadu na budúcu formu spoločného referenčného rámca sa musia prijať také opatrenia, ktoré zaručia jeho pravidelnú aktualizáciu, aby sa zohľadnili zmeny a vývoj v oblasti zmluvného práva v jednotlivých štátoch;

7.  zdôrazňuje, že Komisia by nemala pri rozhodovaní o obsahu spoločného referenčného rámca zabúdať na nedávne vyjadrenie Rady o tom, že spoločný referenčný rámec by mal byť „nástrojom lepšej tvorby práva“ a „súborom nezáväzných usmernení používaných na úrovni Spoločenstva“;

8.  navrhuje, že v takomto prípade by mal mať spoločný referenčný rámec čo najširší rozsah a v tejto fáze z neho nie je potrebné vylúčiť žiaden obsah ani materiály;

9.  opäť zdôrazňuje, že v  procese výberu by sa mali v každom prípade zohľadniť výsledky z nedávnych seminárov o spoločnom referenčnom rámci;

10.  navrhuje, že v prípade využitia spoločného referenčného rámca ako nezáväzného legislatívneho nástroja by sa mali jeho príslušné časti stať súčasťou každého budúceho legislatívneho návrhu alebo oznámenia Komisie, ktoré sa týkajú zmluvného práva, aby sa zabezpečilo ich posúdenie zákonodarcom Spoločenstva;

11.  zdôrazňuje, že pri prijímaní rozhodnutia o obsahu spoločného referenčného rámca by mala mať Komisia na pamäti to, že tento rámec nemusí byť v žiadnom prípade len legislatívnym nástrojom, ale že sa z neho môže stať voliteľný nástroj;

12.  navrhuje, ak by mal mať budúci spoločný referenčný rámec formu voliteľného nástroja, aby bol jeho rozsah obmedzený na tie oblasti, v ktorých zákonodarca Spoločenstva, aktívne pôsobí, alebo je pravdepodobné, že v blízkej budúcnosti bude aktívne pôsobiť, alebo na oblasti, ktoré sú úzko spojené so zmluvným právom; navrhuje, aby každý voliteľný nástroj vychádzal z návrhu spoločného referenčného rámca, prípadne s výnimkou kapitol 3 až 6 časti C zväzku IV – Špecifické zmluvy a z nich vyplývajúce práva a povinnosti, zväzku V – Zásah s dobrým úmyslom do záležitostí iného subjektu a zväzku X – Trusty; domnieva sa, že v každom prípade by sa malo zabezpečiť prijatie takých opatrení, aby výberový proces neohrozil celistvosť voliteľného nástroja;

13.  trvá na tom, aby bol Parlament plne zapojený do každého výberového procesu, ktorého výsledkom by malo byť vypracovanie pripravovaného dokumentu Komisie o spoločnom referenčnom rámci, a by sa s ním o každom takomto procese v plnej miere konzultovalo;

14.  poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Komisii a Rade.

• [1]     Prijaté texty, P6_TA(2007)0615.
• [2]     Ú. v. EÚ C 305 E, 14.12.2006, s. 247.
• [3]     Ú. v. EÚ C 292 E, 01.12.2006, s. 109.
• [4]     Ú. v. ES C 158, 26.6.1989, s. 400.
• [5]     Ú. v. ES C 205, 25.7.1994, s. 518.
• [6]     Ú. v. ES C 140 E, 13.6.2002, s. 538.
• [7]     Ú. v. ES C 76 E, 25.3.2004, s. 95.
• [8]     Principles, Definitions and Model Rules of European Private Law – Draft Common Frame of Reference (DCFR), edited by von Bar, Clive, Schulte-Nölke et al. (Princípy, definície a modelové pravidlá európskeho súkromného práva – návrh spoločného referenčného rámca, vydali von Bar, Clive, Schulte-Nölke a ďalší).
• [9]     Zväzky 6 a 7 zbierky Droit privé comparé européen, B. Fauvarque-Cosson, D. Mazeaud, dir.(Súkromné porovnávacie a európske právo, B. Fauvarque-Cosson, D. Mazeaud, dir.)