FÖRSLAG TILL RESOLUTION
17.7.2008
i enlighet med artikel 108.5 i arbetsordningen
från Klaus-Heiner Lehne
för utskottet för rättsliga frågor
om den gemensamma referensramen för europeisk avtalsrätt
B6‑0374/2008
Europaparlamentets resolution om den gemensamma referensramen för europeisk avtalsrätt
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av sin resolution av den 12 december 2007 om europeisk avtalsrätt[1],
– med beaktande av sin resolution av den 7 september 2006 om europeisk avtalsrätt[2],
– med beaktande av sin resolution av den 23 mars 2006 om europeisk avtalsrätt och översynen av gemenskapens regelverk: utvecklingen i framtiden[3],
– med beaktande av sina resolutioner av den 26 maj 1989[4], 6 maj 1994[5], 15 november 2001[6] och 2 september 2003[7],
– med beaktande av kommissionens rapport av den 25 juli 2007 med titeln ”Andra lägesrapporten om den gemensamma referensramen” (KOM(2007)0447),
– med beaktande av rådets (rättsliga och inrikes frågor) slutsatser av den 18 april 2008,
– med beaktande av artikel 108.5 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Det akademiska förslaget till gemensam referensram[8] lades fram för kommissionen i slutet av 2007.
B. Förslaget till gemensam referensram granskas för närvarande av ett nätverk av åtskilliga akademiska grupper, däribland Association Henri Capitant des Amis de la Culture Juridique Francaise och Société de législation comparée, vilka redan har publicerat Principes contractuels communs och Terminologie contractuelle commune[9].
C. Kommissionen har initierat en intern urvalsprocess som syftar till att fastställa vilka delar av förslaget till gemensam referensram som ska integreras i ett framtida dokument, t.ex. en vitbok från kommissionen om en gemensam referensram.
D. Förslaget till gemensam referensram är bara ett akademiskt dokument medan valet av det delar av förslaget till gemensam referensram som eventuellt kommer att integreras i kommissionens kommande dokument i allra högsta grad är en politisk process.
1. Europaparlamentet välkomnar presentationen av förslaget till gemensam referensram och ser fram emot det slutgiltiga akademiska förslaget till gemensam referensram, som ska läggas fram för kommissionen i slutet av december 2008.
2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en precis och insynsvänlig plan för hur den urvalsprocess som ska resultera i kommissionens dokument kommer att organiseras och samordnas, särskilt när det gäller de involverade generaldirektoraten.
3. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att förslaget till gemensam referensram tillgängliggörs på så många av de relevanta språken som möjligt så att tillgängligheten tryggas för alla berörda parter.
4. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att överväga att låta GD rättvisa, frihet och säkerhet ta hand om detta projekt, med fullt engagemang från alla andra relevanta generaldirektorat, eftersom den gemensamma referensramen omfattar betydligt mer än konsumenträttslig avtalsrätt och för att frigöra de materiella och mänskliga resurser som krävs.
5. Europaparlamentet påpekar att kommissionens dokument kommer att utgöra grunden för de europeiska institutionernas och de berörda parternas beslut om det framtida syftet med den gemensamma referensramen, dess innehåll och rättsliga verkan, varvid referensramen kan vara allt från en icke-bindande lagstiftningsverktyg till grunden för ett frivilligt instrument i europeisk avtalsrätt.
6. Europaparlamentet anser – oavsett hur den gemensamma referensramen ser ut i framtiden – att åtgärder måste vidtas som garanterar att den uppdateras regelbundet så att förändringar och den nationella utvecklingen inom avtalsrätt återspeglas.
7. Europaparlamentet påpekar att kommissionen, när den fattar beslut om den gemensamma referensramens innehåll, bör ha rådets aktuella uttalande i åtanke att den gemensamma referensramen bör vara ett verktyg för bättre lagstiftning, en uppsättning icke-bindande riktlinjer att använda på gemenskapsnivå.
8. Om detta är fallet anser Europaparlamentet att den gemensamma referensramen bör vara så vid som möjligt och att man inte behöver utesluta olika typer av innehåll och material på detta stadium.
9. Europaparlamentet betonar på nytt att slutsatserna från de seminarier som nyligen hölls om den gemensamma referensramen bör återspeglas i urvalsprocessen.
10. Europaparlamentet anser att de relevanta delarna av den gemensamma referensramen – om denna används som ett icke-bindande lagstiftningsverktyg – bör bifogas alla kommande lagstiftningsförslag och meddelanden från kommissionen rörande avtalsrätt, så att gemenskapens lagstiftare beaktar dessa delar.
11. Europaparlamentet påpekar att kommissionen, när den fattar beslut om den gemensamma referensramens innehåll, bör ha i åtanke att den gemensamma referensramen mycket väl skulle kunna vara något mer än bara ett lagstiftningsverktyg och att den skulle kunna resultera i ett frivilligt instrument.
12. Europaparlamentet anser att den gemensamma referensramen – om det är troligt att den kommer att vara ett frivilligt instrument – bör begränsas till att omfatta sådana områden på vilka gemenskapens lagstiftare har varit aktiv eller troligtvis kommer att vara aktiv inom en snar framtid, eller vilka hör nära samman med avtalsrätt. Frivilliga instrument bör bygga på förslaget till gemensam referensram, möjligen med undantag av kapitel 3‑6 i del C i bok IV om särskilda avtal och de rättigheter och skyldigheter som följer av dessa, bok V om tjänster utan uppdrag i samband med någon annans affärer och bok X om förmögenhetsförvaltning. Det är i alla sammanhang viktigt att den övergripande koherensen hos det frivilliga instrumentet inte äventyras av urvalsprocessen.
13. Europaparlamentet insisterar på att parlamentet till fullo hörs och involveras i urvalsprocesser som resulterar i kommissionens kommande dokument om den gemensamma referensramen.
14. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen och rådet.
- [1] Antagna texter, P6_TA(2007)0615.
- [2] EUT C 305 E, 14.12.2006, s. 247.
- [3] EUT C 292 E, 1.12.2006, s. 109.
- [4] EGT C 158, 26.6.1989, s. 400.
- [5] EGT C 205, 25.7.1994, s. 518.
- [6] EGT C 140 E, 13.6.2002, s. 538.
- [7] EUT C 76 E, 25.3.2004, s. 95.
- [8] Principer, definitioner och modellregler för europeisk civilrätt – förslag till gemensam referensram, utgiven av von Bar, Clive, Schulte-Nölke et al.
- [9] Volymerna 6 och 7 i samlingen Droit privé comparé et européen, B. Fauvarque-Cosson, D. Mazeaud.