FORSLAG TIL BESLUTNING

11.9.2008

på baggrund af Kommissionens redegørelse
jf. forretningsordenens artikel 103, stk. 2,
af Hartmut Nassauer og Joseph Daul
for PPE-DE-Gruppen
om Kommissionens lovgivnings- og arbejdsprogram for 2009

Se også det fælles beslutningsforslag RC-B6-0420/2008

B6‑0420/2008

Europa-Parlamentets beslutning om Kommissionens lovgivnings- og arbejdsprogram for 2009

Europa-Parlamentet,

–  der henviser til Kommissionens meddelelse om den årlige politikstrategi for 2009 (KOM(2008)0072),

–  der henviser til gennemførelsen af det igangværende lovgivnings- og arbejdsprogram for 2008 (KOM(2007)0640),

–   der henviser til sin beslutning af 24. april 2008 om den årlige politikstrategi for 2009,

–  der henviser til forslagene fra Parlamentets udvalg, der blev fremsendt til Kommissionen via Udvalgsformandskonferencen,

–  der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 2,

A.  der henviser til, at 2009 vil bringe store udfordringer på såvel det politiske som det institutionelle plan,

B.  der påpeger, at det derfor er afgørende, at den strukturerede dialog gennemføres i god tid, således at der kan arbejdes målrettet på at fastlægge EU's vigtigste strategiske mål for de kommende år,

C.  der henviser til, at de politiske prioriteringer bør afstemmes efter de disponible finansielle midler,

D.  der henviser til, at den strukturerede dialog med Kommissionen er et vigtigt interinstitutionelt led i såvel gennemførelsen af lovgivnings- og arbejdsprogrammet for 2008 som udarbejdelsen og vedtagelsen af lovgivnings- og arbejdsprogrammet for 2009,

Tværgående prioriteter

1.  konstaterer, at 24 medlemsstater allerede har ratificeret Lissabontraktaten; understreger den store betydning af, at de resterende medlemsstater viderefører ratifikationsprocessen; udtrykker derfor stærk støtte til Det Europæiske Råds beslutning om at gå videre med ratifikationsprocessen på trods af det irske nej til traktaten den 12. juni 2008; er fortsat overbevist om, at Lissabontraktaten indeholder de instrumenter, der er nødvendige for at gøre Europa stærkere og sikre alle europæere en bedre europæisk fremtid;

Lissabonstrategien

2.  bekræfter sin fulde støtte til og sit politiske engagement i en reformorienteret Lissabonstrategi, der fokuserer på vækst og beskæftigelse; understreger den politiske nødvendighed af at sætte borgerne i centrum og følgelig at udarbejde politikker, der tilgodeser deres behov;

3.  fremhæver vigtigheden af at anvende god forvaltningspraksis og bedre lovgivning som gyldne arbejdsregler; finder, at en effektiv praksis med horisontale, uafhængige konsekvensanalyser og fuld inddragelse af berørte parter er den bedste garant for, at der kan opnås en afbalanceret og realistisk EU-lovgivning; understreger i den forbindelse nødvendigheden af en effektiv omsætning, implementering og overvågning af EU-lovgivningen;

4.  finder, at det er nødvendigt at opfylde Lissabonstrategiens målsætninger på en måde, der stemmer overens med klimaforandringsmålsætningerne for så vidt angår de aktuelle "energi og klima"-forslag og især de kommende internationale forhandlinger på området;

5.  udtrykker stærk støtte til fuldførelsen af det indre marked og fremhæver den rolle, det bør spille til fremme af den økonomiske og sociale samhørighed inden for EU, effektiv netværksdannelse (inden for transport og forskning og på det akademiske område generelt), støtte til og forenkling af SMV'ers arbejdsmiljø (finansieringsadgang for SMV'er), investering i menneskelig kapital, klimaforandringer og den nyligt fastlagte internationale dimension af denne strategi; understreger, at disse områder fortsat er af afgørende betydning for hele strategiens succes og synlighed samt for forståelsen og den effektive formidling af samme;

6.  er af den opfattelse, at økonomisk og monetær stabilitet er en forudsætning for vellykkede reformer; gentager, at de overordnede økonomiske retningslinjer, de beskæftigelsesmæssige og sociale retningslinjer og de nationale reformplaner bør udgøre Lissabonstrategiens referenceramme; er opmærksom på den udfordring, der ligger i at holde reformer i gang og samtidig tage højde for de virkninger, de selv samme reformer kan have på valgresultater;

7.  går ind for, at der tages yderligere skridt til at måle de resultater, der opnås inden for de forskellige sektorer på nationalt (regionalt) plan, via et forstærket partnerskab med de nationale parlamenter; fremhæver nødvendigheden af, at der tilvejebringes et konkret og ambitiøst finansieringsgrundlag, der kan gøre det muligt at føre de politiske tilsagn, som er afgivet på højt plan, ud i livet;

8.  bemærker, at Kommissionen i juli vedtog den sociale velfærdspakke, som vil bidrage til at forbedre tilliden mellem arbejdstagere og arbejdsgivere; understreger på ny, at SMV'er udgør kernen i det europæiske erhvervsliv og derfor har en central rolle at spille; er stærkt overbevist om at der ikke kan opnås sociale fremskridt uden vækst og velstand; er ligeledes fortsat overbevist om, at medlemsstaterne er nødt til at påtage sig deres del af ansvaret og beføjelserne i overensstemmelse med nærhedsprincippet;

God forvaltningspraksis, bedre regulering, bedre lovgivning

9.  er stærkt overbevist om, at 2009 bør være det år, hvor implementeringen og håndhævelsen af EU's politikker i hele Unionen sættes i fokus;

10.  opfordrer Kommissionen til, allerede under den nuværende traktat, at give de nationale parlamenter ret til at tilkendegive deres synspunkter omkring overholdelsen af nærhedsprincippet, samt at reagere på disse synspunkter på den måde, der er forudset i protokol nr. 2 til Lissabontraktaten om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet; finder, at dette ville sende et klart signal til borgerne og de nationale parlamenter om, at EU bevæger sig tættere på borgeren;

11.  opfordrer Kommissionen til i snævert samarbejde med medlemsstaterne at sikre den størst mulige grad af omsætning og implementering af EU-lovgivningen ved at prioritere de tekniske direktiver og andre retsakter af væsentlig betydning såsom servicedirektivet og forbrugerkreditdirektivet på resultattavlen for det indre marked; finder i denne forbindelse, at programmet for "bedre lovgivning" og især målsætningen om korrekt implementering, overvågning og indrapportering af fællesskabslovgivningen bør prioriteres, navnlig i betragtning af, at Kommissionen har en central rolle med hensyn til at hjælpe medlemsstaterne med at opfylde denne målsætning;

12.  opfordrer indtrængende Kommissionen til at mindske de administrative og lovgivningsmæssige byrder; erindrer om sin støtte til opnåelsen af målet om nedbringelse af de administrative byrder med 25 % i 2012 og opfordrer indtrængende til, at der opnås håndgribelige resultater; anser dette for at være et af de højest prioriterede områder, navnlig for SMV'er, ligesom det er et væsentligt bidrag til at nå Lissabonmålene;

13.  mener, at Kommissionen bør foretage gennemgribende, uafhængigt kontrollerede konsekvensanalyser, inden den fremlægger nye direktivforslag;

Komitologi

14.  anmoder Kommissionen om at forelægge Parlamentet lovgivningsforslag, der kan komplettere de igangværende komitologitilpasninger, og opfordrer den til at nå til enighed med alle institutionerne om de overordnede principper og standardformler, der skal danne grundlag for den fremtidige udvikling på området;

Finansielle ressourcer

Budgetaspekter

15.  tager kraftig afstand fra Kommissionens og Rådets konstante tilbøjelighed til at fremlægge nye politiske prioriteringer uden at tage hensyn til den stramme flerårige finansielle ramme for 2007-2013 og nærer stærke betænkeligheder ved de begrænsede muligheder for at leve effektivt op til nye prioriteringer og opretholde de eksisterende politikker i lyset af knapheden på disponible bevillinger for 2009;

16.  agter at arbejde målrettet for at sikre, at de nødvendige midler skaffes til veje, ved at udnytte alle de muligheder, der ligger i den interinstitutionelle aftale om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning af 17. maj 2006, navnlig for at finansiere indsatsen på områderne klimaforandringer, energibesparelser, indvandring og fødevarehjælp;

17.  mener, at budgetbehandlingen kan være en anledning til at overvinde manglerne på visse politiske nøgleområder i den anden halvdel af den flerårige finansielle rammes løbetid samt på længere sigt;

18.  erindrer om forbindelsen mellem det lovgivningsmæssige arbejdsprogram og budgettet og anmoder om, at de prioriteringer, der kommer til udtryk i de årlige politikstrategier, på mere sammenhængende vis afspejles i EU-budgettet for de kommende år;

19.  bifalder den screeningproces, Kommissionen har gennemført blandt sine medarbejdere; agter imidlertid at videreføre processen med særlig fokus på omplacering og outsourcing af arbejdsopgaver;

Budgetkontrol

20.  betragter det som en afgørende forudsætning for meddelelse af decharge for regnskabsåret 2007, at der gøres væsentlige fremskridt i gennemførelsen af handlingsplanen for strukturfondene og inden for den nye rapporteringsordning for uregelmæssigheder og tilbagesøgning;

21.  opfordrer Kommissionen til at arbejde sammen med medlemsstaterne om at forbedre kvaliteten af de nationale erklæringer om forvaltningen af EU-midler (omhandlet i den interinstitutionelle aftale og finansforordningen), herunder eventuelt i form af en revision af disse erklæringer foretaget af nationale revisionsmyndigheder eller Den Europæiske Revisionsret, og anmoder om på et tidligt tidspunkt at få tilsendt en rapport om disse bestræbelser som et brugbart informationsværktøj for Europa-Parlamentet;

22.  opfordrer indtrængende Kommissionen til at arbejde snævert sammen med Bulgarien og Rumænien om at iværksætte handlingsplaner til afhjælpning af de konstaterede problemer med anvendelsen af EU-midler, samt at rapportere regelmæssigt til Europa-Parlamentet;

EU-formidling

23.  støtter tanken om en nærhedskultur som en politisk nøglefaktor, der bør danne grundlag for en formidlingskampagne, Kommissionen bør gennemføre med det formål at genvinde borgernes tillid til EU;

24.  opfordrer Kommissionen til at sætte borgeren i centrum for EU-projektet; opfordrer indtrængende Kommissionen til at fokusere yderligere på udvikling af en effektiv formidlingspolitik med henblik på at sætte borgerne i stand til at forstå EU bedre, navnlig i et år med Europavalg; understreger betydningen af en hurtig implementering af borgernes initiativret som omhandlet i Lissabontraktaten; erindrer under henvisning til den foreslåede forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1049/2001 om aktindsigt i Europa-Parlamentets, Rådets og Kommissionens dokumenter[1] Kommissionen om dens tilsagn om at forbedre gennemsigtigheden og aktindsigten;

Vækst og jobskabelse

25.  opfordrer Kommissionen til at fremkomme med eksempler på foranstaltninger, der kan tjene til at opfylde Lissabontraktatens målsætninger på beskæftigelsesområdet;

Den Økonomiske og Monetære Union

26.  finder, at man primært bør prioritere foranstaltninger, der kan afhjælpe de mangler, som den nuværende finansielle krise har blotlagt:

• -opfølgning på tilsynsordninger og Lamfalussy-processen
• -initiativer til styrkelse af de eksisterende EU-tilsynsordninger, herunder initiativer til afklaring af hjemlands-værtslandsspørgsmål (i forbindelse med grænseoverskridende koncerner) og initiativer til styrkelse af krisestyringsordningerne inden for EU
• -initiativer til forbedring af Lamfalussy-systemet, styrkelse af konvergensen mellem tilsynsmetoderne og forbedring af samarbejdet mellem de tilsynsførende samt initiativer til behandling af bl.a. følgende spørgsmål: niveau 3-udvalgs juridiske status, demokratisk kontrol med niveau 3-udvalg samt disse udvalgs beslutningsproces
• -initiativer til styrkelse af samarbejdet mellem EU-tilsynsførende (niveau 3-udvalg) og tilsynsførende i tredjelande (navnlig USA), navnlig med hensyn til finansiel stabilitet
• -initiativer til vurdering af de risici, som hedgefonde indebærer for den finansielle stabilitet samt konkrete skridt til regulering af kreditvurderingsselskaber

     -   iværksættelse af de nødvendige foranstaltninger til forbedring af eurozonens eksterne repræsentation i internationale finansielle fora (G7, IMF, Verdensbanken)

• -omarbejdning af kapitalkravsdirektiverne (48/2006/EF og 49/2006/EF), især med henblik på at afhjælpe de svagheder, som den finansielle krise har afsløret, såsom behandlingen af ikke-balanceførte poster; gennemsigtighed/værdiansættelse af komplekse finansielle produkter samt kapitalkrav i forbindelse med samme; securitisering; en væsentlig styrkelse af interne risikostyringsregler, likviditetsrisikostyring og indførelse af mere fornuftige regler vedrørende koncentrationsrisiko, definitionen af hybridkapital, behandlingen af råvareselskaber;
• -initiativer til ændring af de eksisterende regler vedrørende indskudsgarantiordninger i EU med henblik på at tage højde for grænseoverskridende spørgsmål, koncernstrukturer og spørgsmålet om konsolidering inden for sektoren; specielt for at øge dækningsgraden, inddrivelsestempoet og retssikkerheden i forbindelse med grænseoverskridende tjenesteydelser eller grænseoverskridende koncerner
• -omarbejdning af direktiv 98/26/EF om endelig afregning i betalingssystemer og værdipapirafviklingssystemer og direktiv 2002/47/EF om aftaler om finansiel sikkerhedsstillelse for så vidt angår sammenkædede systemer og kreditkrav;

SMV'er

27.  understreger, at små og mellemstore virksomheder har skabt flest nye arbejdspladser; forventer, at Kommissionen fremkommer med nye forslag til, hvordan de små og mellemstore virksomheder kan støttes yderligere i skabelsen af flere nye job;

28.  understreger vigtigheden af at stimulere iværksætterånden og fjerne de bureaukratiske hindringer for grænseoverskridende virksomhed; anmoder om, at SMV'er sikres lettere adgang på rimelige økonomiske vilkår til europæiske standarder, skatteincitamenter og bedre finansieringsmuligheder for store SMV'er;

Innovation og forskning

29.  erindrer om, at forskning og teknologisk udvikling er afgørende for at fremme bæredygtig udvikling og innovation, således at det kan sikres, at EU også fremover vil være et konkurrencedygtigt, velstående og videnbaseret samfund; opfordrer indtrængende Kommissionen til at fremme den første evaluering af gennemførelsen af det syvende forskningsrammeprogram (FP7); anmoder Kommissionen at indlede idriftsættelsen af Det Europæiske Institut for Innovation og Teknologi, som gennem strategisk forskning og udvikling bør kunne bidrage til slå bro over den eksisterende innovationskløft mellem EU og dets vigtigste konkurrenter;

Intellektuel ejendomsret

30.  er stærkt overbevist om, at kreative ideer, der udmøntes i opfindelser og nyskabelser, bidrager til at sikre Europas økonomiske styrke og teknologiske fremskridt; anerkender derfor behovet for en passende beskyttelse af intellektuelle ejendomsrettigheder på europæisk og internationalt plan; understreger nødvendigheden af, at der hurtigt nås til enighed om initiativet til indførelse af et økonomisk overkommeligt, sikkert og effektivt patentsystem, som også kan give incitamenter til investering og forskning;

Energipolitik

31.  går stærkt ind for Kommissionens bestræbelser for at udvikle EU's energipolitik yderligere med henblik på at opnå energimæssig uafhængighed og styrke solidariteten mellem medlemsstaterne; anmoder indtrængende Rådet og Kommissionen om sammen med Europa-Parlamentet at nå frem til en brugbar aftale om energi- og klimaforandringspakken så hurtigt som muligt og under alle omstændigheder inden den nuværende valgperiodes udløb; opfordrer Kommissionen til snarest at fremlægge en så god og objektiv analyse som muligt af de mulige økonomiske og sociale implikationer af stigende energipriser med henblik på at give Parlamentet og Rådet det bedst mulige grundlag for deres beslutningstagning i lovgivningsprocessen; bemærker endvidere, at EU må fortsætte med at demonstrere, at økonomisk vækst og udvikling kan forenes i en lav-CO2-økonomi; erindrer desuden om behovet for at sikre, at miljø- og klimaændringsmålsætningerne indarbejdes i alle EU's politikker og finansielle programmer;

Transportpolitik

32.  glæder sig over Kommissionens nøgleprioriteringer inden for transportsektoren og navnlig de foreslåede foranstaltninger med sigte på at gennemføre trafikstyringssystemer som SESAR (trafikstyringssystem for luftfarten i det fælles europæiske luftrum) og ERTMS (det europæiske trafikstyringssystem for jernbaner), som vil bidrage til en sikrere og mere effektiv europæisk transportpolitik;

33.  opfordrer indtrængende Kommissionen til at udforme, foreslå, eventuelt revidere og gennemføre en omfattende politik for passagerers rettigheder, der dækker alt lige fra flypassagerer til passagerer på langtursbusser;

Det indre marked

34.  fremhæver vigtigheden af en effektiv EU-ordning for offentlige indkøb og peger især på det potentiale, prækommercielle offentlige indkøb har for at stimulere vækst og innovation i Europa;

35.  finder det positivt, at adskillige direktiver udarbejdet efter den "nye metode" er ved at blive ændret med det formål at modernisere det indre marked for varer og tilpasse det til de nye lovgivningsrammer; alle disse tiltag omtales som nøgleaktioner i den årlige politikstrategi, hvilket bekræftes af den særdeles hurtige vedtagelse af "varepakken" i begyndelsen af 2008; finder det i den forbindelse vigtigt at fremhæve nødvendigheden af gensidig anerkendelse kombineret med målrettet harmonisering på det indre marked samt af en mere systematisk og integreret overvågning af de vigtigste vare- og servicemarkeder med henblik på at identificere eksisterende problemer; påpeger betydningen af den tidlige vedtagelse af byggevaredirektivet, en udfordring med gode muligheder for at sikre et velfungerende indre marked i den relevante sektor;

36.  opfordrer Kommissionen til at foretage en ajourføring direktivet om landbrugs- og skovbrugstraktorer, sådan som Parlamentet allerede har anmodet om, med henblik på at tage højde for den seneste udvikling i sektoren og mindske de bureaukratiske byrder;

Klimaændringer og et bæredygtigt Europa

Klimaændringer

37.  anmoder Kommissionen om, at den i forbindelse med sine igangværende forhandlinger med UNFCCC fortsætter med at bane vejen for en ambitiøs global klimaaftale på klimakonferencen (COP15) i København i 2009; mener, at forberedelserne også bør omfatte fremme af EU's system med handel med emissionsrettigheder (ETS) som model for emissionshandelsordninger med henblik på i fremtiden at kæde andre sådanne ordninger sammen med EU's ETS og skabe et konkurrencedygtigt internationalt CO2-marked; anmoder Kommissionen om at informere Parlamentet om fremskridtene med disse forberedelser;

38.  anmoder Kommissionen om at iværksætte de nødvendige processer med sigte på at tage fuldt højde for klimaforandringerne i alle de eksisterende miljøpolitikker inden for f.eks. vand, livscyklus-miljømærkning, biodiversitet og civilforsvar samt på grundlag heraf at fastlægge en strategi, der kan muliggøre en effektiv forberedelse af EU's fremtidige miljøpolitik; opfordrer Kommissionen til at vurdere mulighederne for at oprette et effektivt indre marked for vedvarende energi;

Civilforsvar

39.  finder det beklageligt, at Rådet efter at have blokeret det relevante dossier i over to år har besluttet at opgive den nye forordning om EU's Solidaritetsfond til trods for Parlamentets stærke og meget positive standpunkt i denne sag; fastholder sit synspunkt om, at man med den nye EUSF-forordning vil kunne sætte ind over for ødelæggelser forårsaget af naturlige eller menneskeskabte katastrofer på en mere effektiv, fleksibel og rettidig facon; opfordrer på den baggrund indtrængende Rådet til at genoverveje sin holdning;

Landbrug

40.  forventer, at der vil blive taget fuldt hensyn til Parlamentets synspunkter under forhandlingerne om det "sundhedstjek" af den fælles landbrugspolitik, der skal vedtages i 2008 og implementeres i 2009, og kræver, at resultaterne af denne proces bidrager til skabelsen af en dynamisk europæisk landbrugssektor, som er bedre udstyret til at håndtere den dobbelte udfordring, der ligger dels i klimaforandringerne, dels i nødvendigheden af at brødføde en voksende verdensbefolkning;

41.  finder det positivt, at Kommissionen i 2009 vil offentliggøre en meddelelse om dyrevelfærdsmærkning med det formål at yde bedre forbrugeroplysningen og fremme EU's høje standarder;

Fiskeripolitik

42.  går ind for en fortsat udvikling af en nye og reelt integreret europæisk havpolitik, som er en nødvendig forudsætning for at styrke beskyttelsen af havmiljøet; beklager dog, at dokumentet ikke indeholder en specifik sektion om den fælles fiskeripolitik og akvakultur, og understreger, at forberedelserne vedrørende havpolitikken ikke bør finansieres over de bevillinger, der er afsat til den fælles fiskeripolitik, eftersom disse bevillinger i forvejen er utilstrækkelige; er desuden stærk tilhænger af det midlertidige særlige initiativ til fremme af omstruktureringen af EF-fiskerflåderne, som er berørt af den økonomiske krise;

43.  finder det absolut nødvendigt, at man allerede nu begynder at forberede overgangen til den nye traktat med henblik på at sikre en korrekt implementering af de nye procedurer og respekten for det nye interinstitutionelle forhold; anser det i denne forbindelse for en forudsætning, at planlægningen af forslagene og af de aktioner, der tænkes foretaget i 2008 og 2009, sker på gennemsigtig, åben og rigoristisk vis;

Samhørighedspolitik

44.  afventer med stor interesse en række vigtige meddelelser i 2009, som vil spille en central rolle for debatten om den fremtidige reform af samhørighedspolitikken, herunder den sjette situationsrapport om økonomisk og social samhørighed og Kommissionens meddelelse om resultaterne af den offentlige høring på baggrund af grønbogen om territorial samhørighed; understreger nødvendigheden af, at sådanne meddelelser, uanset at de ikke er af lovgivningsmæssig karakter, sikres en fremtrædende plads i lovgivnings- og arbejdsprogrammet for 2009, således at deres øgede politiske betydning afspejles;

Kulturel identitet og mangfoldighed

45.  anmoder Kommissionen om at yde en bredere støtte til programmer og aktioner ved at iværksætte innovative projekter inden for kulturel og uddannelsesmæssig udveksling, kulturturisme og bæredygtig udvikling - i lighed med Europarådets kulturruter - med fuld deltagelse af regioner og kommuner, samt at fremme de nye initiativer, der er taget til at fremhæve og støtte romaernes kulturelle arv;

46.  fremhæver på ny betydningen af at implementere UNESCO's konvention om kulturel mangfoldighed såvel i EU-retten som i alle EU-politikker, og foreslår, at der tages konkrete skridt og foranstaltninger til gennemførelse af konventionen;

47.  foreslår, at der oprettes et europæisk forum for interkulturel dialog, som kan videreføre den interkulturelle dialog såvel inden for Europa som med andre kulturer og religioner i verden; opfordrer Kommissionen til at fortsætte med at fremme tankerne bag det europæiske år for interkulturel dialog 2008;

Virkeliggørelse af den fælles indvandringspolitik

Grænsebeskyttelse

48.  understreger, at grænsebeskyttelsen også er en prioritering, og vil i den forbindelse foretage en gennemgang af de seneste forslag om en EU-fortegnelse over passagernavne, et europæisk grænseovervågningssystem, et indrejse-/udrejse-system og Frontex-evaluering, samtidig med at det insisterer på nødvendigheden af respekt for strenge databeskyttelsesregler;

49.  understreger, at det er af største vigtighed at fremskynde den fuldstændige gennemførelse af Schengeninformationssystemet (SIS II) og visuminformationssystemet (VIS); understreger også nødvendigheden af at styrke Frontex-agenturet, som er afhængigt af, at medlemsstaterne stiller personel og udstyr til rådighed;

Indvandring 

50.  finder det glædeligt, at Kommissionen forpligter sig til at udvikle en fælles indvandringspolitik, og understreger, at en "europæisk pagt om indvandringspolitik" bør dække spørgsmål, der vedrører både håndtering af ulovlig indvandring og forvaltning af lovlig indvandring samt en mere ambitiøs politik for integration af områder, der falder in under EU's kompetence, og endelig give anledning til en europæisk asylpolitik på grundlag af forslag, der forelægges af Kommissionen inden årets udgang; anser det for en prioriteret målsætning, at forordning (EF) nr. 343/2003 om fastsættelse af kriterier og procedurer til afgørelse af, hvilken medlemsstat der er ansvarlig for behandlingen af en asylansøgning, der er indgivet af en tredjelandsstatsborger i en af medlemsstaterne (Dublin II-forordningen) tages op til fornyet overvejelse;

Borgerne i første række

Forbrugerbeskyttelse

51.  fremhæver vigtigheden af, at sikkerhedsreglerne for forbrugerprodukter håndhæves, og at dette underbygges af en korrekt implementering af varepakken samt en revision af direktivet om sikkerhedskrav til legetøj;

52.  mener, at Kommissionen i forbindelse med nye tiltag i højere grad bør overveje, om ikke borgerne er ansvarlige og modne nok til at træffe deres egne valg; er stærkt overbevist om, at en åben europæisk samfundsmodel er bedre end en bistandsbaseret model;

53.  er overbevist om, at bekæmpelse af varemærkeforfalskning vil medføre en yderligere forbedring af den høje kvalitet og sikkerhed af de produkter, der tilbydes europæiske forbrugere; anmoder derfor Kommissionen om at fokusere på at forbedre varslingsordningerne mellem de europæiske lufthavne samt at styrke scanning-kapaciteten i forbindelse med losning af skibe;

54.  finder, at revisionen af gældende forbrugerret bør medføre en yderligere styrkelse af forbrugernes tillid til det indre marked; går derfor ind for let og effektiv klageadgang, navnlig via udenretslig tvistbilæggelse, med domstolsprøvelse som en sidste mulighed; fremhæver, at meget kan opnås ved at forbedre eksisterende klagemuligheder og øge samarbejdet mellem medlemsstaterne;

Område med frihed, sikkerhed og retfærdighed

55.  opfordrer Kommissionen til at overveje, hvilke overgangsordninger der bør iværksættes med henblik på vedtagelse af lovgivning vedrørende retlige og indre anliggende, indtil Lissabontraktaten træder i kraft; understreger, at Lissabontraktaten i 2009 vil give Europa-Parlamentet en ny rolle i forbindelse med politikkerne for området med frihed, sikkerhed og retfærdighed og i forbindelse med indgåelse af internationale aftaler om disse politikker; understreger, at dette vil kræve en revision af visse retsakter i relation til den eksisterende søjlestruktur samt en ændring af Europols og Eurojusts status;

Terrorisme og organiseret kriminalitet

56.  kræver en intensiveret indsats mod den organiserede kriminalitet, navnlig cyberkriminalitet, og opfordrer indtrængende Kommissionen til at intensivere bestræbelserne på at bekæmpe menneskehandel; kræver omfattende politikker til bekæmpelse af terrorisme og opfordrer indtrængende Kommissionen til at forelægge et forslag, der kan sikre og tilgodese terrorofrenes interesser, samt forelægge forslag, der kan høje bioberedskabet;

Lige muligheder, mainstreaming og børns rettigheder

57.  bifalder Kommissionens forslag vedrørende børns rettigheder og beskyttelse af børn; bemærker, at Kommissionens strategi for mainstreaming-politikken er meget generel; forventer derfor, at Kommissionen snarest fremkommer med nærmere oplysninger om de initiativer, der skal iværksættes i 2009; opfordrer Kommissionen til at sikre, at Daphne III træder i kraft til tiden;

Sundhed

58.  understreger, at Kommissionens konsekvensanalyser som fastlagt i Amsterdamtraktaten altid bør tage de sundhedsmæssige virkninger af påtænkte fællesskabstiltag i betragtning; mener, at dette vil bidrage til en integreret indfaldsvinkel og til en forbedring af synergierne mellem sundhedspolitikken og de øvrige EU-politikker; finder, at sådanne analyser bør være så uafhængige, som adgangen til ekspertise tillader; opfordrer indtrængende Kommissionen til at fastlægge sundhedsindikatorer med henblik på at sikre, at data er sammenlignelige og kan bruges såvel på EU-plan som nationalt og internationalt;

59.  fastholder, at varemærkeforfalskning af lægemidler udgør en alvorlig sundhedstrussel og et presserende problem på europæisk og internationalt plan, som bør behandles som en del af den generelle kamp mod forfalskede varer;

Fødevaresikkerhed

60.  understreger nødvendigheden af at styrke mærkningen af fødevarer, navnlig hvad angår oprindelsesland og/eller oprindelsessted, ledsaget af bestemmelser, der sigter på at overvåge overholdelsen af disse krav;

Det audiovisuelle område og sport

61.  understreger vigtigheden af lovgivning om online-indhold, som skal finde den rette balance mellem kulturelle og økonomiske hensyn, herunder navnlig ophavsretlige spørgsmål, samt de hermed forbundne foranstaltninger, som er nødvendige for at respektere den kulturelle mangfoldighed;

62.  understreger sportens betydning i EU, som anerkendes officielt i den nye reformtraktat, og anmoder om politiske tilsagn, herunder i form af lovgivning, foranstaltninger og andre tiltag, navnlig forberedende tiltag, med henblik på at indlede iværksættelsen af "Pierre de Coubertin"-handlingsplanen;

Europa som partner på verdensplan

63.  opfordrer Kommissionen til at fortsætte arbejdet på at skabe en fælles EU-energiudenrigspolitik for at sikre, at Europa opnår energisikkerhed og taler med én stemme over for sine leverandører; forventer, at Kommissionen træffer alle relevante foranstaltninger med sigte på at lette gennemførelsen af Nabucco-projektet, der betragtes som et af de mest kritiske projekter af europæisk interesse;

64.  finder, at revisionen af den europæiske sikkerhedsstrategi også bør omfatte energi(forsynings)sikkerhed, klimaforandringer og fødevaresikkerhed;

65.  mener, at lovgivnings- og arbejdsprogrammet også bør understrege EU's rolle i udviklingssamarbejdet på verdensplan; fremhæver, at lovgivnings- og arbejdsprogrammet bør omfatte en sammenhængende og struktureret tilgang til situationer med manglende fødevaresikkerhed, hvor der ikke kun lægges vægt på kortsigtet fødevarehjælp, men også på behovet for at stimulere landbrugsproduktionen og -politikken i udviklingslandene;

66.  beklager, at Kommissionen ikke beskæftiger sig specifikt med sin handlingsplan for 2009 for så vidt angår implementeringen af den fælles EU-Afrika-strategi, det lovede "Aid for Trade"-program, forhandlingerne om økonomiske partnerskabsaftaler (EPA) og klimaforandringernes indvirkninger på udviklingslandene; minder Kommissionen om, at dens ambitioner om "udviklingsvenlig politikkohærens" bør bevares i hele 2009, og at de seneste tal fra OECD/DAC for den officielle udviklingsbistand (ODA) i 2007 viser, at der er sket et alvorligt fald i medlemsstaternes ODA-bidrag; mener, at Kommissionen bør sigte på at afhjælpe dette i 2009 med henblik på at sikre, at Europa fortsat bevæger sig i retning af målet om ydelse af 0,7 % af BNI i 2015;

Europæisk Naboskab

67.  betoner, at det er vigtigt, at tiltrædelsesforhandlingerne med Kroatien afsluttes så hurtigt som muligt, også som et signal til den øvrige del af det vestlige Balkan om, at regionens fremtid ligger i EU, forudsat at de nødvendige krav opfyldes;

68.  opfordrer Kommissionen til at støtte inkorporeringen af en parlamentarisk dimension i naboskabspolitikken mod Øst gennem oprettelse af en EURO-NEST -forsamling, hvor MEP'er og medlemmer af de nationale parlamenter i nabolandene mod Øst kan mødes;

Den øvrige verden

69.  bemærker, at en ny amerikansk regering vil være på plads fra januar 2009; erindrer om den kritiske betydning af, at EU arbejder snævert sammen med USA om store globale udfordringer såsom klimaforandringer og energisikkerhed; anmoder Kommissionen om at gøre det til en topprioritet straks at tage kontakt med den nye amerikanske regering for at styrke det transatlantiske partnerskab i de kommende måneder:

70.  understreger betydningen af stærke forbindelser - baseret på fælles værdier - med Japan og med Republikken Korea, der begge er vigtige partnere i verdensøkonomien; understreger, at den videre udvikling af forbindelserne med Nordkorea også vil afhænge af gennemførelsen af resultaterne af sekspartforhandlingerne;

71.  finder, at der på et tidligt tidspunkt bør indgås økonomiske partnerskabsaftaler med AVS-landene, og at midlertidige EPA-aftaler bør konverteres til fuldgyldige aftaler i 2009 med alle AVS-regioner; understreger også betydningen af at færdiggøre forhandlingerne om associeringsaftalerne med Centralamerika, Det Andinske Fællesskab og Mercosur med henblik på at give hele den latinamerikanske region fuld adgang til associering med EU;

72.  understreger, at Parlamentet ved Lissabontraktatens ikrafttrædelse vil blive medlovgiver i handelsspørgsmål, hvorved det vil have krav på at blive fuldt informeret om og inddraget i processen med forhandling og vedtagelse af bilaterale, regionale og multilaterale handelsaftaler;

73.  erindrer om Parlamentets rolle i bestræbelserne for at sikre, at Tjenesten for EU's Optræden Udadtil vil være klar til at træde i aktion, så snart Lissabontraktaten træder i kraft, bl.a. med hensyn til udpegelse af EU-ambassadører;

74.  pålægger sin formand til at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt medlemsstaternes regeringer og parlamenter.

• [1]  EUT L 145 af 31.5.2001, s. 43.