FORSLAG TIL BESLUTNING
17.9.2008
jf. forretningsordenens artikel 103, stk. 2,
af Hannes Swoboda and Robert Goebbels
for PSE-Gruppen
om stigende energipriser
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B6-0428/2008
B6‑0436
Europa-Parlamentets beslutning om stigende energipriser
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Kommissionens meddelelse til Det Europæiske Råd og Europa-Parlamentet om en energipolitik for Europa (KOM(2007)0001),
– der henviser til formandskabets konklusioner fra Det Europæiske Råds møde den 8.-9. marts 2007 og Det Europæiske Råds handlingsplan (2007-2009) - en energipolitik for Europa (EPE),
– der henviser til sin beslutning af 26. september 2007 med titlen "Mod en fælles europæisk udenrigspolitik på energiområdet",
– der henviser til forretningsordenens artikel 103, stk. 2,
A. der henviser til, at oliepriserne i løbet af de seneste tre år er mere end tredoblet, og at dette har haft katastrofale følger for EU's økonomier og husholdninger, idet olie udgør 37 % af EU's energiforbrug,
B. der henviser til, at energiprisinflation er en af de vigtigste årsager til, at Den Europæiske Centralbank (ECB) har ladet sin centrale rentesats være uændret siden juni 2007 og ikke forventes at foretage ændringer i nærmeste fremtid,
C. der henviser til, at olieprisen påvirkes af flere faktorer, bl.a. manglende investeringer i efterforskning og raffineringskapacitet, den store stigning i olieefterspørgslen de seneste år, idet den globale energiefterspørgsel ifølge Det internationale Energiagenturs vurderinger vil stige med mere end 50 % inden 2030, og energiforbruget i fremvoksende økonomier stiger hurtigt, politisk ustabilitet i Mellemøsten, udtømning af oliereserver, vejrforhold og prisspekulation,
D. der henviser til, at energi udgør et grundlæggende behov hos mennesker, at et voksende antal borgere i EU ikke desto mindre ikke har råd til at betale deres energiregninger, og at de hårdest ramte er sårbare personer, herunder ældre, handicappede og lavindkomstfamilier;
E. der mener, at en fælles europæisk udenrigspolitik på energiområdet, der tog udgangspunkt i solidaritet, diversificering og fremme af bæredygtighed, ville skabe synergier, der kunne give forsyningssikkerhed i Den Europæiske Union og fremme EU's styrke, udenrigspolitiske handlekraft og troværdighed som global aktør,
1. understreger, at påvirkningen af de dårligst stillede sociale grupper skal mindskes på kort sigt, om nødvendigt gennem sociale foranstaltninger, opfordrer Kommissionen til at bekæmpe risikoen for øget social udstødelse som følge af højere oliepriser; bekræfter, at det er nødvendigt at anvende Den Europæiske Socialfond til at håndtere arbejdsløsheden som følge af de stigende oliepriser;
2. udtrykker sin bekymring over de sociale følger af de øgede bolig-, varme- og transportomkostninger, især hvad angår befolkningslag med lav indkomst samt fattige og sårbare befolkningslag, og opfordrer medlemsstaterne til at vedtage passende foranstaltninger til at sikre prisoverkommelighed og adgang til disse tjenester, herunder både målrettet indkomststøtte og bestræbelser på at forbedre energieffektiviteten i husholdningerne, med henblik på at sikre mobilitet og forebygge social udstødelse og forarmelse;glæder sig i denne forbindelse over det seneste forslag fra formanden for Eurogruppen, om at EU's medlemsstater bør fastlægge nationale minimumsindkomster for at løfte alle europæere op over fattigdomstærskelen;
mener, at Kommissionen burde udarbejde en meddelelse om tackling af energifattigdom i Den Europæiske Union; opfordrer medlemsstaterne til at fastlægge nationale definitioner af energifattigdom og udarbejde handlingsplaner til udryddelse af energifattigdom; opfordrer Kommissionen til at overvåge og koordinere dataene fra medlemsstaterne samt sikre overholdelse af de universelle og de offentlige serviceforpligtelser;
3. opfordrer Kommissionen til at sikre, at det foreslåede energicharter gøres juridisk bindende og klart og tydeligt fastlægger forbrugernes rettigheder; opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at de nationale tilsynsmyndigheder anvender deres beføjelser til at hjælpe forbrugerne;
4. påpeger, at de stigende energipriser er tæt forbundet med finanskrisen, hvor de likviditetsindsprøjtninger, som centralbankerne har foretaget for at undgå konkurser, kan have medført øget spekulation i råvarer; opfordrer IMF og Forum for Finansiel Stabilitet til at vurdere denne "bivirkning" og tage hensyn hertil, når der fremsættes forslag om globale løsningsmodeller;opfordrer i denne forbindelse Kommissionen til snarest muligt at foreslå konkrete foranstaltninger, som har til formål at nedlægge forbud imod, at finansielle instrumenter, herunder forsikring og forsikringsprodukter forbundet med investeringsfonde, udbydes, udbredes eller fremmes i EU, når udbyttet helt eller delvist hidrører fra spekulation i fødevarer;
5. er dybt foruroliget over de voksende og divergerende inflationstendenser, der navnlig hænger sammen med energipriserne, inden for ØMU og i EU som helhed; opfordrer ØKOFIN, Eurogruppen, Kommissionen og ECB til i fællesskab og snarest muligt - og i nært samarbejde med Parlamentet og arbejdsmarkedets parter - at udvikle en proaktiv makroøkonomisk og inflationshæmmende politik, omfattende en proaktiv investerings- og lønpolitik samt rentenedsættelser, med det formål at stabilisere den økonomiske vækst og efterspørgsel;
6. gør opmærksom på de stigende skatteindtægter fra energi på grund af de seneste olieprisstigninger; understreger betydningen af hensigtsmæssige skattepolitikker, herunder inden for boligsektoren, for at begrænse den økonomiske afhængighed af fossile brændstoffer, tackle klimaændringerne og skabe tilskyndelser til at øge investeringerne i og udøve forskelsbehandling til fordel for energieffektivitet, vedvarende energi og miljøvenlige produkter; fremhæver, at forureneren betaler-princippet også bør integreres i skattesystemerne;
7. kræver en integreret EU-katastrofeordning med henblik på forsyningssikkerheden med en forhøjelse af minimumsoliebeholdningen i EU fra 90 til 120 forbrugsdage og udvikling af en minimumsgasbeholdning på mindst 90 dage;
8. anfører, at offentliggørelsen af en ugentlig opgørelse (baseret på data for det offentlige område, ligesom i USA) over de europæiske reserver af olie og olieprodukter samt importen og eksporten af hver enkelt produkttype (råolie, benzin, dieselolie, fyringsolie osv.) ville give mulighed for bedre at vurdere spændingerne på verdensmarkedet, foretage en skønsmæssig ansættelse af det europæiske forbrug, mindske markedsoperatørernes tendens til at fokusere på de amerikanske reserver og således bidrage til at mindske udsvingene i oliepriserne;
9. kritiserer, at mange af medlemsstaternes regeringer ikke prioriterer fuldstændig og omgående gennemførelse og overholdelse af lovgivningen om energieffektivitet til trods for den megen snak om at bekæmpe klimaændringen og reducere EU's energiimport; bemærker desuden, at målet på 20 % for vedvarende energi vil bidrage til øget stabilitet på energimarkederne gennem diversificering og på sigt nedbringe forbrugernes omkostninger;
10. noterer sig, at energisektoren i øjeblikket har massive fortjenester takket være oliepriserne, uden at der foretages de nødvendige investeringer til udvikling af raffineringssektoren, så den kan klare den stigende efterspørgsel; opfordrer Kommissionen til at overvåge prisudviklingen, navnlig for så vidt angår spørgsmålet om, hvordan prisstigninger og -fald påvirker forbrugerne; opfordrer Kommissionen til at fremsætte forslag til, hvordan politikken for virksomhedernes sociale medansvar på EU-niveau kan anvendes;
11. gør opmærksom på den uberettigede indeksregulering af olie- og gaspriser i langsigtede gaskontrakter, som presser priserne på varme og elektricitet i vejret; anmoder Kommissionen om at undersøge denne forbindelse og stille forslag til hensigtsmæssige politiske foranstaltninger;
12. opfordrer Kommissionen til straks at udarbejde foranstaltninger i transportsektoren, ikke blot med henblik på at garantere forsyningssikkerhed for olieprodukter, men også af miljømæssige årsager; bemærker, at det for at formindske transportsektorens afhængighed af olie er af afgørende betydning at fokusere på omlægning af transporten fra landevej til jernbane, indre vandveje og/eller kortere transport til søs og dermed fremme og sætte fornyet gang i både gods- og passagertransporten pr. jernbane, samtidig med at den kortere transport til søs og søfarten på de indre vandveje i EU fremmes;
13. henstiller, at der udvikles en fælles europæisk udenrigspolitik på energiområdet, som kan garantere hele EU sikre energiforsyninger, samtidig med at målet om bæredygtighed på internationalt plan forfølges, og dermed give de bestræbelser, der udfoldes på nationalt plan, en betydelig merværdi; mener, at energipolitikken, og navnlig forsyningssikkerheden for energi, skal være en integreret og fremtrædende del af den fælles udenrigspolitik, og at der bør tages hensyn til den i alle udenrigspolitiske sammenhænge;
14. bemærker følgerne af de højere energipriser, navnlig i udviklingslandene, og opfordrer Kommissionen til at udarbejde en strategi, som vil bidrage til at mindske de negative følger af energipriser, som de fattigste ikke har råd til at betale; gør opmærksom på, at stærkt stigende energipriser kan udløse internationale kriser og konflikter med konsekvenser for demokrati, menneskerettigheder og fattigdom, navnlig i udviklingslandene;
15. er overbevist om, at principperne i traktaten om det europæiske energicharter bør være styrende for den fælles europæiske udenrigspolitik på energiområdet og EU's bestræbelser inden for internationalt samarbejde i energisektoren;
16. opfordrer EU til at fortsætte arbejdet på internationalt plan med de største olieproducerende og -forbrugende lande med henblik på at tackle manglen på investeringer i bore- og raffineringskapacitet, optrappe produktionen og imødegå den stadigt stigende olieefterspørgsel på verdensplan;
17. glæder sig over, at G8, Kina, Indien, Sydkorea og EU i juni 2008 etablerede det internationale partnerskab for samarbejde om energieffektivitet; opfordrer de lande, der deltager i det internationale partnerskab for samarbejde om energieffektivitet, til at vedtage bindende mål for energieffektivitet, som er ligeså ambitiøse som EU's målsætning, og til at skabe en lovgivningsmæssig ramme til fremme af energieffektivitet; efterlyser en samlet og sammenhængende global strategi til fremme af anvendelse af alternative energikilder;
18. kræver, at også europæiske stater, der ikke er medlemmer af EU, som f.eks. Norge, der er verdens tredjestørste olieeksporterende land, inddrages aktivt i EU's udenrigspolitik på energiområdet;
19. støtter Kommissionens initiativer til udvikling af en tættere energidialog med landene i Sydkaukasus, ved Det Kaspiske Hav og i Centralasien samt i Middelhavsområdet og Mellemøsten; glæder sig over, at EU har taget initiativ til at fremme en "kritisk og konstruktiv dialog" med landene i dette område, hvor der er balance mellem EU's interesse i at sprede sine olie- og gasforsyninger og målet om at opnå politiske reformer i disse lande;
20. opfordrer til, at de eksisterende mekanismer videreudvikles, og at der indføres nye som led i den europæiske naboskabspolitik og Sortehavssynergien, således at samarbejdet med transitlandene - Ukraine, Belarus, Moldova, landene i Sydkaukasus, Mashrek og Maghreb - uddybes med henblik på at gøre markedstransaktioner mere gennemsigtige og sikre stabile forsyninger og transitveje;
21. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes parlamenter.