PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
17.9.2008
työjärjestyksen 103 artiklan 2 kohdan mukaisesti
esittäjä(t): Hannes Swoboda ja Robert Goebbels
PSE-ryhmän puolesta
energian hinnannoususta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B6-0428/2008
B6‑0436
Euroopan parlamentin päätöslauselma energian hinnannoususta
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission tiedonannon Eurooppa-neuvostolle ja Euroopan parlamentille "Energiapolitiikka Euroopalle" (KOM(2007)0001),
– ottaa huomioon 8.–9. maaliskuuta 2007 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmät ja Euroopan neuvoston toimintasuunnitelman (2007–2009) Euroopan energiapolitiikasta,
– ottaa huomioon 26. syyskuuta 2007 antamansa päätöslauselman EU:n yhteisestä energiapolitiikasta,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 103 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että viimeisen kolmen vuoden aikana öljyn hinta on yli kolminkertaistunut, ja koska öljy muodostaa EU:n energiankulutuksesta 37 prosentin osuuden, tällä on ollut tuhoisa vaikutus EU:n talouteen ja kotitalouksiin,
B. ottaa huomioon, että energianhintojen inflaatio on yksi tärkeimmistä syistä siihen, miksi EKP ei ole muuttanut tärkeintä korkoprosenttiaan neljästä prosentista kesäkuun 2007 jälkeen, ja että sen ei odoteta ilmoittavan koronmuutoksesta lähitulevaisuudessa,
C. ottaa huomioon, että öljyn hintaan vaikuttavia tekijöitä on useita, esimerkiksi liian vähäiset investoinnit öljynetsintään ja jalostukseen, öljyn kysynnän huomattava kasvu viime vuosina, energian maailmanlaajuinen kysynnän kasvu – Kansainvälisen energiajärjestön (IEA) arvioiden mukaan – yli 50 prosentilla vuoteen 2030 mennessä ja kehittyvän talouden maiden energiankulutuksen nopea kasvu, Lähi-idän poliittinen epävakaus, öljyvarojen ehtyminen, sääoloista johtuvat mullistukset ja hintakeinottelu,
D. katsoo, että energia kuuluu ihmisen perustarpeisiin, mutta yhä useammilla EU:n kansalaisilla ei ole varaa maksaa energialaskujaan, ja että tästä kärsivät eniten haavoittuvassa asemassa olevat asiakkaat kuten vanhukset ja vammaiset sekä pienituloiset perheet,
E. katsoo, että yhteisvastuuseen ja monipuolisuuteen sekä kestävään kehitykseen perustuva EU:n yhteinen energiapolitiikka olisi omiaan luomaan synergiaa, joka takaisi energiahuollon varmuuden Euroopan unionissa sekä vahvistaisi EU:n asemia, toimintakykyä ulkopoliittisissa asioissa ja uskottavuutta maailmanlaajuisena toimijana,
1. korostaa, että kaikkein haavoittuvimpiin ryhmiin kohdistuvia vaikutuksia on lievennettävä lyhyellä aikavälillä tarvittaessa sosiaalitoimilla; kehottaa komissiota toteuttamaan toimia, joilla estetään korkeista öljynhinnoista johtuvan sosiaalisen syrjäytymisen vaaran kasvaminen; katsoo, että on syytä käyttää Euroopan sosiaalirahaston välineitä öljyn hinnannoususta johtuvan työttömyysongelman ratkaisemiseksi;
2. on huolissaan asumisen, lämmityksen ja liikenteen kustannusten nousun etenkin pienituloisiin, köyhiin ja haavoittuviin ryhmiin kohdistuvista yhteiskunnallisista vaikutuksista ja kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan asianmukaisia toimia hintojen pitämiseksi kohtuullisina ja kyseisten palvelujen saannin turvaamiseksi, sekä kohdennettu toimeentulotuki että kannustimet kotitalouksien energiatehokkuuden parantamiseksi mukaan luettuina, jotta voidaan taata liikkuvuus ja välttää sosiaalinen syrjäytyminen ja köyhtyminen; pitää tässä yhteydessä myönteisenä Eurogroup-ryhmän puheenjohtajan ehdotusta siitä, että EU:n jäsenvaltioiden olisi otettava käyttöön kansallinen minimipalkka kaikkien eurooppalaisten nostamiseksi köyhyysrajan yläpuolelle;
3. katsoo, että komission olisi esitettävä tiedonanto energiaköyhyyden käsittelystä Euroopan unionissa; kehottaa jäsenvaltioita antamaan kansalliset määrittelyt energiaköyhyydestä ja kehittämään kansalliset toimintasuunnitelmat energiaköyhyyden poistamiseksi; kehottaa komissiota valvomaan ja koordinoimaan jäsenvaltioiden antamia tietoja ja lisäksi varmistamaan, että yleisiä ja julkisia palveluja koskevia velvoitteita noudatetaan;
4. kehottaa komissiota varmistamaan, että ehdotettu energian kuluttajien oikeuksia koskeva peruskirja on oikeudellisesti sitova ja että siinä määritellään kuluttajien oikeudet selkeästi; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan, että kansalliset sääntelyviranomaiset käyttävät toimivaltaansa kuluttajien auttamiseen;
5. kiinnittää huomiota siihen, että tämä energian hinnannousu on tiiviisti sidoksissa rahoituskriisiin, jossa keskuspankkien likviditeettiruiskeet konkurssien estämiseksi ovat voineet lisätä keinotteluun tähtääviä investointeja hyödykkeisiin; kehottaa kansainvälistä valuuttarahastoa ja rahoitusjärjestelmien vakautta käsittelevää foorumia arvioimaan tätä "sivuvaikutusta" ja ottamaan sen huomioon kansainvälisiä korjaustoimia ehdottaessaan; kehottaa komissiota tässä yhteydessä ehdottamaan kiireellisesti konkreettisia toimia, joilla pyritään kieltämään EU:ssa sellaisten rahoitusvälineiden, investointirahastoihin liittyvät vakuutukset ja vakuutustuotteet mukaan luettuina, tarjoaminen, levittäminen tai mainostaminen, joiden tuotto saadaan kokonaan tai osittain keinottelusta elintarvikehyödykkeillä;
6. panee hyvin huolestuneena merkille kasvavat ja eriytyvät inflaatiosuuntaukset, jotka liittyvät energiahintoihin Euroopan talous- ja rahaliitossa ja koko Euroopan unionissa; kehottaa Ecofiniä, Eurogroup-ryhmää, Euroopan komissiota ja EKP:tä kehittämään yhdessä kiireellisesti – tiiviissä yhteistyössä Euroopan parlamentin ja työmarkkinaosapuolten kanssa – ennaltaehkäisevän makrotaloudellisen ja inflaatiota hillitsevän politiikan, johon sisältyy ennaltaehkäisevä investointi- ja palkkapolitiikka sekä korkojen alentaminen talouskasvun ja kysynnän vakauttamiseksi;
7. panee merkille, että energiaverotulot ovat kasvaneet viimeaikaisen öljyn hinnan nousun myötä; korostaa, että asuminen mukaan lukien tarvitaan sopivaa veropolitiikkaa, jolla vähennetään taloudellista riippuvuutta fossiilisista polttoaineista, torjutaan ilmastonmuutosta ja luodaan kannusteita lisätä investointeja energiatehokkuuteen, uusiutuvaan energiaan ja ympäristöystävällisiin tuotteisiin sekä suositaan näitä; korostaa, että "saastuttaja maksaa" -periaate pitäisi ottaa käyttöön myös verojärjestelmissä;
8. pyytää ottamaan käyttöön toimitusvarmuutta koskevan EU:n hätämekanismin ja lisäämään öljyn vähimmäisvarantoa 90 kulutuspäivästä 120 kulutuspäivään sekä kehittämään ainakin 90 päivän kulutuksen kattava kaasun vähimmäisvaranto;
9. esittää, että eurooppalaisten öljyvarojen ja -tuotteiden samoin kuin tuonnin ja viennin viikoittainen julkaiseminen (julkisten tietojen perusteella kuten Yhdysvalloissa) tuotetyypeittäin (raakaöljy, bensiini, dieselöljy, lämmitysöljy ja muut) mahdollistaisi paremman kuvan saamisen maailmanmarkkinoiden jännitteistä, korostaisi Euroopan kulutuksen tasoa, vähentäisi markkinatoimijoiden suuntausta kääntyä amerikkalaisten varastojen puoleen ja pienentäisi näin ollen osaltaan öljyn hinnan heilahteluja;
10. on huolestunut siitä, että useiden jäsenvaltioiden hallitukset eivät ole asettaneet etusijalle energiatehokuutta koskevan lainsäädännön täysimääräistä ja nopeaa saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöään eikä sen täysimääräistä ja nopeaa täytäntöönpanoa huolimatta puheistaan ilmastonmuutoksen torjumisesta ja EU:n energiantuonnin vähentämisestä; toteaa lisäksi, että uusiutuvalle energialle asetettu 20 prosentin tavoite lisää osaltaan energiamarkkinoiden vakautta monipuolistamisella ja antaa pitkän aikavälin kustannusetuja kuluttajille;
11. panee merkille, että energiasektori tekee paraikaa öljyn hinnannousuun perustuvia valtavia voittoja, mutta laiminlyö tuikitärkeät sijoitukset jalostussektorin kehittämiseen, jotta selvittäisiin kasvavasta kysynnästä; kehottaa komissiota tarkkailemaan hintakehitystä erityisesti sen suhteen, miten hintojen nousu tai lasku vaikuttaa kuluttajiin; kehottaa komissiota lisäksi tässä yhteydessä tekemään ehdotuksia siitä, miten yhteisössä voitaisiin soveltaa yritysten sosiaalisen vastuun politiikkaa;
12. panee merkille öljyn ja kaasun hintojen perusteettoman indeksoinnin pitkäaikaisissa kaasusopimuksissa, mikä nostaa lämmityksen ja sähkön hintaa; kehottaa komissiota tutkimaan tätä kytköstä ja antamaan asianmukaisen poliittisen vastauksen;
13. kehottaa komissiota kehittämään pikaisesti liikennealaa koskevia toimia, jotta voidaan taata öljytuotteiden toimitusvarmuus ja parantaa ympäristöystävällisyyttä; toteaa, että liikennealan öljyriippuvuuden vähentämiseksi on välttämätöntä lisätä ponnisteluja kuljetusten siirtämiseksi maanteiltä rautateille, sisävesille ja/tai lyhyen matkan merireiteille ja elvyttää näin sekä rautatierahtiliikennettä että rautateiden henkilöliikennettä ja edistää samalla lyhyen matkan merikuljetuksia ja sisävesiliikennettä EU:ssa;
14. kehottaa kehittämään sellaista EU:n yhteistä energiapolitiikkaa, joka auttaisi merkittävästi turvaamaan energiavarmuutta koko EU:ssa samalla, kun tavoiteltaisiin kestävää kehitystä kansainvälisesti, ja toisi siten EU:n kansalaisten kannalta tuntuvaa lisäarvoa jäsenvaltioiden ponnisteluille; katsoo, että energiapolitiikan, ja erityisesti energiahuoltovarmuuden, on oltava yhdenmukainen ja näkyvä osa yhteistä ulkopolitiikkaa ja että energiapolitiikka pitäisi ottaa huomioon ulkopolitiikan kaikissa yhteyksissä;
15. panee merkille energian hinnannousun vaikutukset varsinkin kehitysmaihin, ja kehottaa komissiota suunnittelemaan strategian, jolla autetaan lieventämään liian kalliin energian kielteisiä vaikutuksia köyhimpiin; toteaa, että energian jyrkkä hinnannousu voi olla syynä kansainvälisiin kriiseihin ja konflikteihin, joilla on seurauksia demokratiaan, ihmisoikeuksiin ja köyhyyteen varsinkin kehitysmaissa;
16. on vakuuttunut siitä, että energiaperuskirjan periaatteiden on ohjattava EU:n yhteistä energiapolitiikkaa ja sen pyrkimyksiä kansainväliseen yhteistyöhön energia-alalla;
17. kehottaa EU:ta jatkamaan työtä kansainvälisellä tasolla tärkeimpien öljyn tuottaja- ja kuluttajamaiden kanssa, puuttumaan siihen, että öljyn poraukseen ja jalostukseen on investoitu liian vähän, ja lisäämään tuotantoa, jotta se täyttäisi öljyenergian maailmanlaajuisen kysynnän jatkuvan kasvun;
18. suhtautuu myönteisesti G8-maiden, Kiina, Intian, Etelä-Korean ja EU:n kesäkuussa 2008 perustamaan energiatehokkuusyhteistyötä koskevaan kansainväliseen kumppanuuteen (IPEEC); kehottaa IPEEC:n jäsenvaltioita hyväksymään energiatehokkuudelle sitovat tavoitteet, jotka vastaavat EU:n tavoitetta, ja luomaan lainsäädäntökehyksen, joka helpottaa pyrkimystä energiatehokkuuteen; kehottaa luomaan kattavan ja johdonmukaisen maailmanlaajuisen strategian, jolla edistetään vaihtoehtoisten energianlähteiden hyödyntämistä;
19. kehottaa myös niitä Euroopan maita, jotka eivät ole EU:n jäseniä – kuten Norjaa, maailman kolmanneksi suurinta öljynviejää – osallistumaan aktiivisesti yhteiseen eurooppalaiseen energiaulkopolitiikkaan;
20. kannattaa komission aloitteita entistä tiiviimmän energia-alan vuoropuhelun kehittämiseksi Etelä-Kaukasuksen, Kaspianmeren alueen, Keski-Aasian, Välimeren alueen ja Lähi-idän maiden kanssa; panee tyytyväisenä merkille, että komissio on kulkemassa kohti "kriittisen ja rakentavan vuoropuhelun" omaksumista kyseisten maiden kanssa; katsoo, että tällainen vuoropuhelu auttaa suhteuttamaan toisiinsa yhtäältä EU:n edut öljy- ja kaasutoimitusten monipuolistamisessa ja toisaalta pyrkimykset saada aikaan poliittisia uudistuksia edellä mainituissa maissa;
21. kehottaa kehittämään Euroopan naapuruuspolitiikkaa ja Mustanmeren synergiaa koskevia nykyisiä järjestelmiä ja luomaan uusia, joiden tarkoituksena on syventää kauttakulkumaiden, kuten Ukrainan, Valko-Venäjän, Moldovan, Etelä-Kaukasuksen sekä Mashrek- ja Maghreb-maiden kanssa harjoitettavaa yhteistyötä markkinatoimien avoimuuden lisäämiseksi sekä pysyvän energiansaannin ja kauttakulun mahdollistamiseksi;
22. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja jäsenvaltioiden parlamenteille.