FÖRSLAG TILL RESOLUTION
22.9.2008
i enlighet med artikel 108.5 i arbetsordningen
från PersonNamePervenche Berès
för utskottet för ekonomi och valutafrågor
om IASCF: Översyn av stadgan – IASB:s offentliga redovisningsskyldighet och sammansättning – Förslag till förändring
B6‑0450/2008
Europaparlamentets resolution om IASCF: Översyn av stadgan – IASB:s offentliga redovisningsskyldighet och sammansättning – Förslag till förändring
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av ekofinrådets slutsatser angående IASB:s styrning[1],
– med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002,
– med beaktande av förslaget till kommissionens förordning om ändring av förordning (EG) nr 1725/2003 om antagande av vissa redovisningsstandarder i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002, med avseende på den internationella redovisningsstandarden IFRS 8 om rapportering för operativa segment,
– med beaktande av artikel 8 i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter[2],
– med beaktande av rådets beslut 2006/512/EG av den 17 juli 2006 om ändring av beslut 1999/468/EG[3],
– med beaktande av Europaparlamentets resolution[4] om redovisningsstandarder som används av emittenter i tredjeländer och deras överensstämmelse med IFRS-standarderna, där de villkor som EU har fastställt för att nå konvergens och överensstämmelse mellan IFRS-standarderna och de amerikanska GAAP-standarderna anges,
– med beaktande av Europaparlamentets resolution[5] om internationella redovisningsstandarder (IFRS) och styrningen av International Accounting Standards Board (IASB),
– med beaktande av Europaparlamentets resolution om förslaget till kommissionens förordning om ändring av förordning (EG) nr 1725/2003 om antagande av vissa redovisningsstandarder i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002, med avseende på den internationella redovisningsstandarden IFRS 8 om rapportering för operativa segment,
– med beaktande av ”Översyn av stadgan – IASB:s offentliga redovisningsskyldighet och sammansättning – Förslag till förändring”, publicerad av IASCF den 21 juli 2008,
– med beaktande av artikel 108.5 i arbetsordningen.
A. Europeiska unionen kräver att emittenter tillämpar internationella redovisningsstandarder i sina koncernredovisningar.
1. Europaparlamentet noterar att IASCF har föreslagit att man ska inrätta en övervakningsgrupp, och anser att denna övervakningsgrupp bör få rekommendera kandidater till förvaltare/ombud samt ansvara för godkännandet av de utvalda förvaltarna/ombuden efter en överenskommen nomineringsprocess.
2. Europaparlamentet förordar att övervakningsgruppen involveras i fastställandet av agendan för IASB, så att transparens och redovisningsskyldighet kan garanteras. Den efterföljande processen för fastställande av redovisningsstandarder bör förbli fri från obehörig påverkan och genomföras under fullt samråd med alla intressenter, inklusive investerare.
3. Europaparlamentet tvivlar på att det är lämpligt att inrätta en övervakningsgrupp i detta läge, innan andra fasen av samrådsprocessen rörande förnyelsen av IASB:s styrning har tagit sin början, och utan någon klar uppfattning om vilken förbindelse som bör upprättas mellan MG och IASCF i den senares stadga.
4. Europaparlamentet anser att övervakningsgruppen bör återspegla balansen inom ett av världens viktigaste valutaområden, kulturell mångfald, intressena hos de utvecklade ekonomierna och tillväxtekonomierna och hos de internationella institutioner som har ansvarsskyldighet gentemot myndigheterna. Gruppen bör också spela en aktiv roll när det gäller att främja transparens inom den ekonomiska redovisningen, att utveckla kapitalmarknaderna och verka för att dessa ska fungera effektivt samt när det gäller att undvika en procyklisk ekonomisk utveckling, garantera stabilitet på finansmarknaderna och förebygga systemrisker. Parlamentet noterar och instämmer i förslaget att övervakningsgruppen från början ska bestå av
- (a)den ansvariga ledamoten från Europeiska kommissionen,
- (b)VD:n för Internationella valutafonden,
- (c)ordföranden för kommittén för tillväxtekonomier inom den internationella organisationen för börstillsynsmyndigheter (International Organization of Securities Commissions (IOSCO)),
- (d)ordföranden för den tekniska kommittén inom IOSCO (eller dess vice ordförande eller IOSCO:s utsedde ordförande, när IOSCO:s tekniska kommitté leds av ordföranden för en av EU:s börstillsynsmyndigheter, ledamoten från Japans Financial Service Agency eller ordföranden för USA:s Securities and Exchange Commission),
- (e)ledamoten från Japans Financial Service Agency,
- (f)ordföranden för USA:s Securities and Exchange Commission, och
- (g)ordföranden för Världsbanken.
5. Europaparlamentet stöder inte kommissionens förslag om att inrätta en internationell rådgivningsgrupp för redovisningsfrågor, eftersom detta inte har tagits upp till diskussion med parlamentet eller rådet och bara skulle göra hela systemet mer ogenomskinligt och invecklat. Parlamentet anser att övervakningsgruppen bör vara sammansatt på ett sådant vis att den inkluderar de institutioner som kommissionen föreslår ska ingå i den ovan nämnda internationella rådgivningsgruppen för redovisningsfrågor.
6. Europaparlamentet anser att de organ som utövar tillsyn över EU:s finansmarknader också bör vara representerade i övervakningsgruppen. Parlamentet understryker att ingen organisation bör vara representerad i övervakningsgruppen av mer än en ledamot.
7. Europaparlamentet framhåller de komplexa institutionella ramarna för övervakningsgruppen, och understryker att gruppen måste ha effektiva samarbetsmekanismer så att den kan fungera och fullgöra sina viktigaste förpliktelser. I detta sammanhang insisterar parlamentet på att ledamöterna i övervakningsgruppen måste ha tillräcklig behörighet, så att de kan hållas politiskt ansvariga.
8. Europaparlamentet är bekymrat över att några av de föreslagna ledamöterna i övervakningsgruppen inte kräver att inhemska emittenter tillämpar IFRS. Parlamentet anser att man ska kunna ingå i denna grupp först efter att ha åtagit sig att införa IFRS som nationell standard. Parlamentet understryker att inget land bör vara representerat i övervakningsgruppen av mer än en ledamot.
9. Europaparlamentet noterar att förslaget från IASCF innehåller en utökning av IASB från 14 till 16 ledamöter, och anser att en utökning till 16 är acceptabel då det kan leda till ett mer balanserat IASB, särskilt om IASCF:s förslag ändras så att de viktigaste globala valutaområdena behandlas på samma sätt.
10. Europaparlamentet efterlyser en avsiktsförklaring mellan de tre institutionerna, som definierar hur lagstiftarna ska kopplas till övervakningsgruppens arbete, om det är så att denna grupp ska inrättas på detta stadium.
11. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, Europeiska centralbanken och Europeiska värdepapperstillsynskommittén.
- [1] Antagna den 8 juli 2008.
- [2] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.
- [3] EUT L 200, 22.7.2006, s. 11.
- [4] Europaparlamentets resolution om redovisningsstandarder som används av emittenter i tredjeländer och deras överensstämmelse med IFRS-standarderna i enlighet med förslaget till genomförandeåtgärder avseende prospektdirektivet och direktivet om insynskrav (förslag till kommissionens förordning om ändring av förordning (EG) nr 809/2004 i fråga om redovisningsstandarder som tillämpas vid utarbetandet av historisk information i prospekt och förslaget till kommissionens beslut om användningen bland värdepappersemittenter i tredjeland av information som utarbetats enligt internationellt godkända redovisningsstandarder) - P6_TA-PROV(2006)0435.
- [5] P6_TA(2008)0183.