ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
1.10.2008
σύμφωνα με το άρθρο 108, παράγραφος 5, του Κανονισμού
των βουλευτών: Laima Liucija Andrikienė, Tunne Kelam, Eija-Riitta Korhola και John Bowis
εξ ονόματος της Ομάδας PPE-DE
σχετικά με την Αρκτική Διακυβέρνηση
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B6-0523/2008
B6‑0528/2008
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την Αρκτική Διακυβέρνηση
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη το Διεθνές Πολικό Έτος (από Μάρτιο 2007 έως Μάρτιο 2009),
έχοντας υπόψη την Όγδοη Διάσκεψη Βουλευτών της Αρκτικής Περιοχής, που πραγματοποιήθηκε στο Fairbanks της Αλάσκας στις 12-14 Αυγούστου 2008,
έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής για την πολιτική για την Αρκτική, η οποία αναμένεται φέτος το φθινόπωρο,
έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του για τη Βόρεια Διάσταση ( 2003, 2005 και 2006),
έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της έκθεσης αξιολόγησης αντικτύπου για το κλίμα της Αρκτικής,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 108, παράγραφος 5, του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής "Μια ολοκληρωμένη θαλάσσια πολιτική για την Ευρωπαϊκή Ένωση" (η λεγόμενη Κυανή Βίβλος) η οποία δημοσιεύθηκε στις 10 Οκτωβρίου 2007,
Β. λαμβάνοντας υπόψη το έγγραφο πολιτικής "Αλλαγή του κλίματος και διεθνής ασφάλεια" που εκδόθηκε από τον Ύπατο Εκπρόσωπο και από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή προς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 14 Μαρτίου 2008,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η γεωπολιτική και στρατηγική σημασία της περιοχής της Αρκτικής αυξάνεται, κάτι που συμβολίζεται από την τοποθέτηση ρωσικής σημαίας στην υφαλοκρηπίδα κάτω από το Βόρειο Πόλο τον Αύγουστο του 2007,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη τη Διεθνή Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το δίκαιο των θαλασσών (UΝCLΟS) η οποία δεν έχει ακόμη κυρωθεί από τη Γερουσία των ΗΠΑ,
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσφατη διάσκεψη βουλευτών της αρκτικής περιοχής συγκέντρωσε αιρετούς αντιπροσώπους από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, τον Καναδά, τη Δανία, τη Γροιλανδία, την Ισλανδία, τη Φινλανδία, τη Νορβηγία, τη Σουηδία, τη Ρωσία και τις Ηνωμένες Πολιτείες, προκειμένου να συζητήσουν τα ζητήματα της θαλάσσιας ασφάλειας, της φροντίδας της υγείας, της προστασίας του περιβάλλοντος και της αειφόρου ανάπτυξης,
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η περιφέρεια της Αρκτικής αυτή τη στιγμή δεν διέπεται από πολυμερείς κανόνες και κανονισμούς, δεδομένου ότι ουδέποτε υπήρχε το ενδεχόμενο να καταστεί πλωτή οδός ή περιοχή εμπορικής εκμετάλλευσης,
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η θαλάσσια κυκλοφορία στα ύδατα της Αρκτικής έχει αυξηθεί εκθετικά τα τελευταία χρόνια εξαιτίας τόσο του αυξημένου ενδιαφέροντος στην υποθαλάσσια εξόρυξη όσο και της όλο και συχνότερης διέλευσης κρουαζιερόπλοιων, ενώ επίσης υπάρχουν και οι προοπτικές τις οποίες προσφέρει ο Βορειοδυτικός Διάδρομος,
Η. εκτιμώντας ότι η περιφέρεια της Αρκτικής ενδέχεται να περιέχει σχεδόν το 22% των μη ανακαλυφθέντων αποθεμάτων πετρελαίου και φυσικού αερίου του κόσμου,
Θ. έχοντας υπόψη τη Διακήρυξη του Ilulissat που εγκρίθηκε από τις "Χώρες της ομάδας Α5" (Δανία, Καναδάς, Νορβηγία, Ρωσική Ομοσπονδία και ΗΠΑ) τον Μάϊο του 2008,
Ι. έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του προέδρου στη διάσκεψη που διοργάνωσε το Σκανδιναβικό Συμβούλιο Υπουργών στο Ilulissat (Γροιλανδία) στις 9/10 Σεπτεμβρίου 2008 με θέμα "Η Αρκτική: Κοινή μας ανησυχία" στην οποία η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συμμετείχε πλήρως,
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η διάσκεψη εστιάστηκε επίσης στην αλλαγή του κλίματος στην περιοχή, τις επιπτώσεις της στους αυτόχθονες πληθυσμούς και στην ενδεχόμενη προσαρμογή σε αυτήν,
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ρυθμός της παγκόσμιας υπερθέρμανσης στην περιοχή της Αρκτικής είναι πολύ υψηλότερος απ' ό,τι στον υπόλοιπο κόσμο, με αύξηση 2ο στα τελευταία 100 χρόνια σε σύγκριση με 0,6ο κατά μέσο όρο στον υπόλοιπο κόσμο,
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αλλαγές στις κλιματικές συνθήκες στην Αρκτική είναι ήδη τόσο μεγάλες ώστε για παράδειγμα οι Inuit δεν μπορούν πλέον να κυνηγούν κατά τον παραδοσιακό τρόπο διότι ο πάγος είναι τόσο λεπτός που δεν αντέχει τα έλκηθρά τους, ενώ είδη της άγριας πανίδας όπως οι πολικές αρκούδες, οι θαλάσσιοι ίπποι και οι αλεπούδες κινδυνεύουν να χάσουν μεγάλο μέρος των οικοτόπων τους,
ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ περιλαμβάνει στα μέλη της τρία αρκτικά κράτη, ενώ ανάμεσα στους στενότερα συνδεδεμένους γείτονές της που συμμετέχουν στην εσωτερική αγορά μέσω της συμφωνίας ΕΟΧ είναι δύο αρκτικά κράτη, πράγμα που σημαίνει ότι η ΕΕ και οι συνδεδεμένες χώρες αντιπροσωπεύουν περισσότερο από το ήμισυ του αριθμού των μελών του Αρκτικού Συμβουλίου,
1. εκφράζει τη βαθειά ανησυχία του για τις επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής στην αειφόρο διαβίωση των αυτοχθόνων λαών στην περιοχή τόσο από πλευράς του γενικού περιβάλλοντος (τήξη των πολικών πάγων και του πέρμαφροστ, αύξηση της στάθμης της θάλασσας, πλημμύρες) όσο και του φυσικού οικοτόπου (η υποχώρηση των πολικών πάγων δημιουργεί προβλήματα για τις διατροφικές συνήθειες των πολικών αρκούδων) και υπογραμμίζει ότι οποιεσδήποτε διεθνείς αποφάσεις σχετικά με τα ζητήματα αυτά πρέπει να ληφθούν με την πλήρη συμμετοχή και συνεκτίμηση των απόψεων όλων των λαών και χωρών της Αρκτικής·
2. υπενθυμίζει ότι κατά τη διάρκεια του 20ου αιώνα οι θερμοκρασίες του ατμοσφαιρικού αέρα στην Αρκτική αυξήθηκαν περίπου κατά 5ο C και ότι η αύξηση αυτή είναι δεκαπλάσια από την παρατηρηθείσα αύξηση της μέσης επιφανειακής θερμοκρασίας παγκοσμίως· υπογραμμίζει ότι προβλέπεται επιπλέον θέρμανση κατά 4-7ο C στην Αρκτική για τα προσεχή 100 έτη· κατά συνέπεια πιστεύει ότι έχει παρέλθει ο χρόνος της διάγνωσης και έχει έλθει ο χρόνος για δράση·
3. υπογραμμίζει ότι τα αρκτικά είδη και οι κοινωνίες έχουν αναπτύξει εξαιρετικά ειδικευμένους μηχανισμούς προσαρμογής στις δύσκολες συνθήκες που επικρατούν στους πόλους, με αποτέλεσμα να είναι εξαιρετικά ευάλωτα σε δραματικές αλλαγές των συνθηκών αυτών· εκφράζει βαθειά ανησυχία για τους θαλάσσιους ίππους, τις πολικές αρκούδες, τις φώκιες και άλλα θαλάσσια θηλαστικά που εξαρτώνται από τη θάλασσα για ανάπαυση, διατροφή, κυνήγι και αναπαραγωγή και που απειλούνται ιδιαίτερα από την αλλαγή του κλίματος·
4. χαιρετίσει την καταληκτική δήλωση που εγκρίθηκε από τη διάσκεψη βουλευτών της Αρκτικής στο Fairbanks στις 14 Αυγούστου 2008·
5. χαιρετίζει το γεγονός ότι ο απώτατος Βορράς έχει αποτελέσει τμήμα της πολιτικής "Βόρειας Διάστασης" της Ευρωπαϊκής Ένωσης αλλά είναι πεπεισμένο ότι πρέπει να αυξηθεί η επίγνωση της σημασίας της Αρκτικής σε παγκόσμια κλίμακα πρέπει να αυξηθεί περαιτέρω με την χάραξη μιας αυτοτελούς πολιτικής της ΕΕ για την Αρκτική·
6. υπογραμμίζει τη σημασία της Αρκτικής για το παγκόσμιο κλίμα από την άποψη αυτή και ελπίζει ότι η παρούσα υποστήριξη για ερευνητικές δραστηριότητες στην περιοχή θα συνεχιστεί και μετά το Διεθνές Πολικό Έτος·
7. αναμένει με μεγάλο ενδιαφέρον την επικείμενη ανακοίνωση της Επιτροπής για την αρκτική πολιτική και ελπίζει ότι αυτή θα θέσει τον θεμέλιο λίθο για μια ουσιαστική πολιτική της ΕΕ για την Αρκτική· καλεί την Επιτροπή να θίξει στην ανακοίνωσή της τουλάχιστον τα εξής ζητήματα:
- α)την κατάσταση πραγμάτων σχετικά με την κλιματική αλλαγή στην περιοχή και την προσαρμογή σε αυτήν,
- β)επιλογές πολιτικής που σέβονται τους αυτόχθονες πληθυσμούς και τα μέσα βιοπορισμού τους,
- γ)την ανάγκη συνεργασίας με τους αρκτικούς γείτονές μας σε διασυνοριακά ζητήματα και ιδίως στη θαλάσσια ασφάλεια,
- δ)την διερεύνηση επιλογών για μια μελλοντική διασυνοριακή πολιτική νομική δομή που θα μεριμνά για την περιβαλλοντική προστασία και την αειφόρο εύτακτη ανάπτυξη της περιοχής ή θα μεσολαβεί σε περιπτώσεις πολιτικής διαφωνίας για τους πόρους και τις πλωτές οδούς στον απώτατο βορρά·
8. καλεί την Επιτροπή να δώσει προτεραιότητα στο πρόγραμμά της στην ενεργειακή πολιτική και την πολιτική ασφάλειας στην Αρκτική και να λάβει υπόψη στην αναμενόμενη ανακοίνωσή της για την Αρκτική πως η ΕΕ και οι χώρες της Αρκτικής μπορούν να συνεργαστούν εκ του σύνεγγυς για την επίτευξη κοινών φιλόδοξων στόχων όσον αφορά την αλλαγή του κλίματος και την αειφόρο ανάπτυξη, την αυξημένη ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού και την αποτελεσματικότερη εσωτερική ενεργειακή αγορά·
9. επισύρει την προσοχή στο γεγονός ότι η περιοχή της Αρκτικής, λόγω του αντικτύπου της στο παγκόσμιο κλίμα και του μοναδικού φυσικού περιβάλλοντός της, αξίζει ιδιαίτερη προσοχή κατά την επεξεργασία της θέσης της ΕΕ ενόψει της σύμβασης πλαισίου CΟΡ 15 για την κλιματική αλλαγή που θα πραγματοποιηθεί το 2009 στην Κοπεγχάγη·
10. είναι της γνώμης ότι η θαλάσσια κυκλοφορία στην περιοχή (για τουρισμό και σε σχέση με την υποθαλάσσια εξόρυξη) δεν ακολουθεί με κανένα τρόπο τους ελάχιστους διεθνείς κανόνες ασφαλείας που ισχύουν σε άλλα διεθνή ύδατα ούτε από πλευράς προστασίας της ανθρώπινης ζωής ούτε σε σχέση με την προστασία του περιβάλλοντος· καλεί την Επιτροπή να προωθήσει το ταχύτερο δυνατό τις κατάλληλες τροποποιήσεις των κανόνων του Διεθνούς Ναυτιλιακού Οργανισμού·
11. υπογραμμίζει τις εξωτερικές πτυχές της ενεργειακής πολιτικής και το ρόλο της Αρκτικής στη διατύπωση της Ενεργειακής Πολιτικής της Ευρώπης, όπως προτάθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Μαρτίου 2007·
12. υποστηρίζει το Αρκτικό Συμβούλιο στη διατήρηση της περιφέρειας της Αρκτικής ως περιοχής χαμηλής έντασης, ανοικτής στη διεθνή ερευνητική συνεργασία, έτσι ώστε να καταστεί δυνατό να αναπτυχθεί πλήρως το δυναμικό της ως μελλοντικής περιοχής ενεργειακού εφοδιασμού μέσα σε ένα αειφόρο περιβαλλοντικό πλαίσιο·
13. καλεί την Επιτροπή να αναλάβει προδραστικό ρόλο στην Αρκτική, αναλαμβάνοντας τουλάχιστον ως πρώτο βήμα "καθεστώς παρατηρητή" στο Αρκτικό Συμβούλιο και θεωρεί ότι η Επιτροπή πρέπει να δημιουργήσει ένα ειδικό γραφείο για τις υποθέσεις της Αρκτικής·
14. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, τις κυβερνήσεις των κρατών μελών, της Νορβηγίας, της Ισλανδίας, της Ρωσίας, του Καναδά και των Ηνωμένων Πολιτειών, καθώς και στους παράγοντες της περιφερειακής συνεργασίας.