NÁVRH UZNESENIA
1.10.2008
v súlade s článkom 108 ods. 5 rokovacieho poriadku
predkladajú Laima Liucija Andrikienė, Tunne Kelam, Eija-Riitta Korhola a John Bowis
v mene skupiny PPE-DE
o správe Arktídy
Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B6-0523/2008
B6‑0528/2008
Uznesenie Európskeho parlamentu o správe Arktídy
Európsky parlament,
– so zreteľom na medzinárodný polárny rok (od marca 2007 do marca 2009),
– so zreteľom na ôsmu konferenciu zástupcov parlamentov arktických krajín, ktorá sa konala vo Fairbankse na Aljaške od 12. do 14. augusta 2008,
– so zreteľom na oznámenie Komisie o politike v Arktíde, ktoré sa očakáva túto jeseň,
– so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Severnej dimenzii z rokov 2003, 2005 a 2006,
– so zreteľom na závery správy o posúdení vplyvu zmeny klímy na Arktídu,
– so zreteľom na článok 108 ods. 5 rokovacieho poriadku
A. so zreteľom na oznámenie Komisie o integrovanej námornej politike Európskej únie (modrá kniha), zverejnené 10. októbra 2007,
B. so zreteľom na politický dokument vysokého predstaviteľa a Európskej komisie pre Európsku radu s názvom Zmena klímy a medzinárodná bezpečnosť zo 14. marca 2008,
C. keďže geopolitický a strategický význam arktického regiónu vzrastá, čoho symbolom je umiestnenie ruskej vlajky na dne mora na severnom póle v auguste roku 2007,
D. so zreteľom na Dohovor OSN o morskom práve (UNCLOS), ktorý senát USA ešte neratifikoval,
E. keďže na nedávnej konferencii zástupcov parlamentov arktických krajín sa stretli zvolení zástupcovia z Európskeho parlamentu, Kanady, Dánska, Grónska, Islandu, Fínska, Nórska, Švédska, Ruska a Spojených štátov, aby diskutovali o otázkach námornej bezpečnosti, zdravotníckej starostlivosti, ochrany životného prostredia a trvalo udržateľného rozvoja,
F. keďže arktický región nie je v súčasnosti predmetom žiadnych multilaterálnych predpisov ani nariadení, pretože sa nikdy nepredpokladalo, že by sa mohol stať splavnou námornou cestou alebo oblasťou s komerčným využitím,
G. keďže intenzita námornej dopravy v arktických vodách zaznamenala v ostatných rokoch exponenciálny rast v dôsledku zvýšeného záujmu o vrtné plošiny na mori a čoraz častejších plavieb výletných lodí, ako aj v dôsledku možností, ktoré ponúka severozápadná cesta,
H. keďže v arktickom regióne sa môže nachádzať až 22 % celosvetových neobjavených zásob ropy a zemného plynu,
I. so zreteľom na vyhlásenie z Ilulissatu, ktoré prijali štáty skupiny A5 (Dánsko, Kanada, Nórsko, Ruská federácia a USA) v máji roku 2008,
J. so zreteľom na závery predsedajúceho na konferencii na tému Arktída: náš spoločný záujem organizovanej Severskou radou ministrov v Illulissate (Grónsko) 9. a 10. septembra 2008, na ktorej sa plne zúčastnila aj Komisia,
K. keďže konferencia sa sústredila aj na zmenu klímy v regióne, jej vplyv na pôvodné obyvateľstvo a možné prispôsobovanie sa tejto zmene,
L. keďže miera globálneho otepľovania v arktickom regióne je oveľa vyššia ako vo zvyšku sveta, za ostatných 100 rokov sa zvýšila o 2° v porovnaní s priemerom 0,6° vo zvyšku sveta,
M. keďže zmeny klimatických podmienok v Arktíde sú už natoľko závažné, že napríklad Inuiti už nemôžu loviť zver tradičným spôsobom, lebo ľad je príliš tenký na to, aby udržal sane, a keďže zvieratá vo voľnej prírode, ako napríklad ľadové medvede, mrože a líšky, sú ohrozené zánikom mnohých biotopov;
N. keďže tri z arktických štátov sú členskými štátmi EÚ a ďalšie dva arktické štáty, s ktorými EÚ susedí, sa podieľajú na vnútornom trhu prostredníctvom Dohody o EHP, čo znamená, že EÚ a jej pridružené štáty tvoria viac než polovicu počtu členov Arktickej rady,
1. je hlboko znepokojený dôsledkami zmeny klímy na trvalú udržateľnosť životných podmienok pôvodného obyvateľstva regiónu tak pokiaľ ide o všeobecné životné prostredie (topenie sa ľadovcov a permafrostu, stúpanie hladiny mora, záplavy), ako aj čo sa týka prirodzeného biotopu (ustupujúca ľadovcová pokrývka spôsobuje problémy s kŕmnymi návykmi ľadových medveďov), a zdôrazňuje, že akékoľvek medzinárodné rozhodnutia týkajúce sa týchto otázok musia v plnej miere zahŕňať a brať do úvahy všetkých obyvateľov a štáty Arktídy;
2. poukazuje ne to, že v 20. storočí sa teplota v Arktíde zvýšila približne o 5° C a že tento nárast je desaťnásobne rýchlejší ako zaznamenaný nárast globálnej priemernej teploty zemského povrchu; zdôrazňuje, že na nasledujúcich 100 rokov sa v Arktíde očakáva ďalšie oteplenie o 4-7° C; nazdáva sa preto, že čas na hľadanie príčin už vypršal a teraz nastal čas konať;
3. zdôrazňuje, že živočíšne a rastlinné druhy Arktídy a jej obyvateľstvo sa osobitným spôsobom prispôsobili drsným podmienkam vládnucim na póloch, a tým sa veľmi oslabili voči dramatickým zmenám týchto podmienok; je hlboko znepokojený situáciou mrožov, ľadových medveďov, tuleňov a ostatných morských cicavcov, ktoré potrebujú morský ľad na oddych, kŕmenie, lov a rozmnožovanie a zmena klímy ich mimoriadne ohrozuje;
4. víta schválenie vyhlásenia na konferencii zástupcov parlamentov arktických krajín vo Fairbankse zo 14. augusta 2008;
5. víta skutočnosť, že ďaleký sever je súčasťou politiky Severnej dimenzie Európskej únie, ale je presvedčený, že informovanosť o význame Arktídy v celosvetovom meradle treba aj naďalej zvyšovať prostredníctvom vytvorenia osobitnej politiky EÚ pre Arktídu;
6. podčiarkuje v tomto ohľade význam Arktídy pre globálnu klímu a verí, že súčasná podpora výskumných činností v tomto regióne bude pokračovať aj nad rámec medzinárodného polárneho roka;
7. s veľkým záujmom očakáva blížiace sa oznámenie Komisie o politike v Arktíde a verí, že sa ním položí základný kameň pre zmysluplnú politiku EÚ v Arktíde; vyzýva Komisiu, aby sa vo svojom oznámení venovala aspoň týmto oblastiam:
- a)súčasný stav zmeny klímy v regióne a prispôsobovanie sa tejto zmene;
- b)možnosti politiky týkajúce sa pôvodného obyvateľstva a ich existencie;
- c)nevyhnutnosť spolupráce s našimi arktickými susedmi v cezhraničných otázkach, najmä v otázke námornej bezpečnosti;
- d)možnosti budúcej cezhraničnej politickej alebo právnej štruktúry umožňujúcej ochranu životného prostredia a trvalo udržateľný organizovaný rozvoj regiónu alebo vyjadrenie politického nesúhlasu so zdrojmi a splavnými morskými cestami na ďalekom severe;
8. vyzýva Komisiu, aby vo svojom programe prisúdila energetickej a bezpečnostnej politike prioritný význam a aby vo svojom nadchádzajúcom oznámení o Arktíde zhodnotila a zvážila možnosti spolupráce EÚ a arktických štátov s cieľom dosiahnuť spoločné náročné ciele týkajúce sa zmeny klímy a trvalo udržateľného rozvoja, zvýšenia bezpečnosti dodávok energie a účinnejšieho vnútorného trhu s energiou;
9. upriamuje pozornosť na skutočnosť, že arktický región si vzhľadom na svoj vplyv na celosvetovú klímu a jedinečnosť životného prostredia zasluhuje osobitnú pozornosť pri formulovaní stanoviska EÚ na konferencii strán rámcového dohovoru o zmene klímy (COP 15) v Kodani;
10. zastáva názor, že námorná doprava v regióne (tak v súvislosti s cestovným ruchom, ako aj s vrtnými plošinami) nie je chránená ani zďaleka takými medzinárodnými pravidlami bezpečnosti, aké sa uplatňujú v iných medzinárodných vodách, či už ide o ochranu ľudského života alebo životného prostredia, a naliehavo vyzýva Komisiu, aby čo najskôr zabezpečila, že sa príslušným spôsobom zmenia a doplnia nariadenia Medzinárodnej námornej organizácie (IMO);
11. zdôrazňuje vonkajšie hľadiská energetickej politiky a úlohu Arktídy pri formulácii energetickej politiky pre Európu tak, ako to navrhla Európska rada v marci roku 2007;
12. vyjadruje podporu Arktickej rade pri zachovávaní arktického regiónu ako regiónu bez napätí, otvoreného medzinárodnej spolupráci pri výskume, aby sa umožnilo plne využiť jeho potenciál pre dodávky energie v budúcnosti v rámci trvalo udržateľného environmentálneho rámca;
13. naliehavo vyzýva Komisiu, aby konala v otázke Arktídy proaktívne, a prevzala aspoň, ako prvý krok, úlohu pozorovateľa v Arktickej rade, a nazdáva sa, že Komisia by mala vytvoriť špecializovaný Arktický panel;
14. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii, vládam členských štátov, Nórska, Islandu, Ruska, Kanady a Spojených štátov a aktérom regionálnej spolupráce.