PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

1.10.2008

työjärjestyksen 103 artiklan 2 kohdan mukaisesti
esittäjä(t): Erika Mann ja Harlem Désir
PSE-ryhmän puolesta
WTO:n Dohan kehitysohjelman keskeytymisestä

Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B6-0521/2008

B6‑0529/2008

Euroopan parlamentin päätöslauselma WTO:n Dohan kehitysohjelman keskeytymisestä

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon WTO:n ministerikokouksen 14. marraskuuta 2001 antaman Dohan julistuksen,

–  ottaa huomioon Dohan kehitysohjelmasta aiemmin antamansa päätöslauselmat,

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 103 artiklan 2 kohdan,

A.  toteaa, että WTO:n ministerineuvottelut Dohan kierroksen päättämiseksi keskeytyivät heinäkuun 2008 lopulla,

B.  ottaa huomioon, että Dohan kierros käynnistettiin tavoitteena korjata monenvälisen kauppajärjestelmän nykyinen epätasapaino ottaen huomioon yleinen käsitys, jonka mukaan ainoastaan oikeudenmukaiseen kauppaan ja tasapuolisiin säännöksiin perustuva monenvälinen järjestelmä voi synnyttää aitoa kehitystä,

C.  toteaa, että elintarviketurvan takaamiseen liittyneiden heinäkuun ministerineuvottelujen kariutuminen – asia on olennaisen tärkeä monille kehitysmaille mutta ei yhtä tärkeä maataloustuotteiden kauppavirtojen kannalta – korostaa sitä, että on vahvistettava jälleen Dohan kehitysohjelman kehitystavoitteen ensisijaisuus,

D.  katsoo, että kierroksen keskeyttämisestä kärsisivät eniten kehitysmaat ja vähiten kehittyneet maat, sillä kauan odotettua kauppasäännösten tasapainottamista ei voida aikaansaada monenvälisen kehyksen ulkopuolella,

E.  katsoo, että toiveet Dohan kehitysohjelman loppuunsaattamisesta ennen syksyä 2009 ovat joka tapauksessa hiipumassa, koska keskeisiä kysymyksiä koskevat vakavat neuvottelut ovat epätodennäköisiä, ennen kuin Yhdysvaltojen uusi hallinto on määrittänyt kauppapolitiikkaa koskevat kantansa,

F.  toteaa, että kehitysmaiden keskeiset edut ja WTO:n jäsenten sitoutuminen "kehityskierrokseen" tulisi pitää edelleen neuvottelujen keskiössä,

G.  toteaa, että epäonnistuminen sopimukseen pääsemisessä voi vahingoittaa vakavasti monenvälisen kauppajärjestelmän ja samalla itse WTO:n uskottavuutta,

H.  toteaa, että Dohan kehitysohjelman loppuunsaattamisesta tulee päivä päivältä tärkeämpi kysymys talous- ja rahoitusnäkymien huonontuessa entisestään,

I.  toteaa, että maataloustuotteiden markkinoille pääsyyn ja kotimaiseen tukeen liittyvät kysymykset herkkien tuotteiden tariffikiintiöt mukaan lukien ovat erityisen vaikeita ja keskeisiä kysymyksiä,

J.  pitää tärkeänä, että säilytetään mahdollisuus soveltaa erityistä turvamekanismia, yhdistettyjä tariffeja ja tulohintajärjestelmää,

1.  on hyvin huolissaan siitä, että WTO:n ministerikokoukset päätyivät pattitilanteeseen viime heinäkuussa;

2.  uskoo vakaasti, että tehokas monenvälinen rakenne on keskeinen perusta sellaisen tasapainoisen kansainvälisen järjestelmän rakentamiselle, joka palvelee inhimillistä kehitystä ja kunnioittaa laajempaa globaalia hallintoa; toistaa siksi täyden sitoutumisensa monenväliseen kauppajärjestelmään ja WTO:n rooliin;

3.  on huolissaan yhä selvemmästä painopisteen siirtymisestä monenvälisestä prosessista kohti kahdenvälisiä ja alueellisia sopimuksia, jotka eivät ole yhtä avoimia ja asettavat usein köyhät maat epäsuotuisaan asemaan;

4.  on täysin tietoinen yksittäisen hankkeen vaikeuksista, mutta tunnustaa heinäkuun ministerikokouksen yhteydessä saavutetun edistyksen kohti tämän tavoitteen saavuttamista; kehottaa WTO:n jäseniä kuitenkin harkitsemaan, voitaisiinko päästä aikaisessa vaiheessa erilliseen sopimukseen monista erityisistä kysymyksistä, kuten puuvillasta ja banaaneista, jotka ovat hyvin tärkeitä monille köyhille maille ja joiden suhteen on jo saavutettu huomattavaa kehitystä;

5.  on vakuuttunut, että tämänhetkisen epävarmuuden jatkuminen liittyen monenvälisyyden tulevaisuuteen ja itse WTO:hon pahentaisi talous- ja rahoituskriisiä;

6.  katsoo, että kehityskierroksen loppuunsaattamista koskevan sitoumuksen täysi noudattaminen edellyttää, että kehittyneet maat välttävät sellaisten neuvottelutavoitteiden ajamista, jotka voivat vahingoittaa kehitysmaiden kehitystavoitteita tai vuosituhannen tavoitteiden saavuttamista;

7.  katsoo, että kehitysmaiden ja erityisesti vähiten kehittyneiden maiden tarpeet on asetettava etualalle Dohan kehitysohjelmaan liittyvissä neuvotteluissa niin, että kehitys on etusijalla kaikissa kysymyksissä;

8.  kehottaa WTO:n jäseniä etsimään viipymättä poliittista ratkaisua erityiseen suojamekanismiin, joka on yksi tarvittavista välineistä turvattaessa kehitysmaiden köyhien viljelijöiden elanto, jotta voitaisiin käsitellä muita maatalouteen liittyviä kysymyksiä, kuten tariffikiintiöiden laajentamista, tariffien yksinkertaistamista sekä muiden kuin maataloustuotteiden markkinoille pääsyyn ja palveluihin liittyviä kysymyksiä;

9.  pyytää kaikilta tärkeimmiltä osapuolilta vahvaa sitoutumista ja pyytää erityisesti Euroopan unionia, Yhdysvaltoja ja G20-maita takaamaan kehityskierroksen hengen täysi noudattaminen, pyrkimään kaikin tavoin tähän mennessä sovittujen saavutusten säilyttämiseen ja tekemään menettelyjä koskevan sopimuksen mahdollisimman pian;

10.  toteaa jälleen kohdennetun teknisen avun samoin kuin valmiuksien kehittämisen tarpeen, jotta kehitysmaita voidaan auttaa sitoutumaan tehokkaasti Dohan kehitysohjelman tavoitteisiin;

11.  katsoo Dohan kehitysohjelman ongelmien korostavan tarvetta käsitellä kierroksen jälkeen pikaisesti kysymystä WTO:n uudistamisesta sen tehokkuuden, avoimuuden ja seurattavuuden parantamiseksi sekä ja sen ankkuroimiseksi entistä paremmin globaalin hallinnon laajempaan rakenteeseen; katsoo, että parlamenttien jäsenten on harjoitettava entistäkin tiukempaa ja tehokkaampaa kansainvälisen kaupan valvontaa;

12.  uskoo, että mitä tahansa Dohan kehitysohjelman etenemisen suhteen tapahtuukin, WTO:n on käsiteltävä kiireellisesti uusia globaaleja haasteita, joissa on kauppaan liittyvä ulottuvuus, kuten elintarvikkeiden saatavuutta, energiaa, kaupan tukea sekä ilmastonmuutosta;

13.  on huolissaan EU:n kauppaneuvotteluja koskevan demokraattisen valvonnan puutteen riskistä, jos keskeinen osa Dohan kehitysohjelmaa koskevista neuvotteluista käydään samanaikaisesti Euroopan parlamentin vaalien kanssa vuonna 2009; selventää, ettei hyväksy sitä, että komissio jatkaisi neuvotteluja toteuttamatta samalla tiukkoja toimia taatakseen valvonnan jatkumisen;

14.  muistuttaa siksi tarpeesta neuvotella uudelleen toimielinten välisestä sopimuksesta, jotta voitaisiin ottaa huomioon – siinä määrin kuin se on yhteensopivaa nykyisen perustamissopimuksen kanssa – Lissabonin sopimusluonnoksen kauppaa koskevien määräysten mukainen laaja tunnustus sille, että EU:n kauppapolitiikkaan on kohdistettava entistä tiukempaa demokraattista valvontaa; kehottaa komissiota ja neuvostoa tarkistamaan ja selventämään toimielinten välistä sopimusta niin, että toteutetaan parlamentin täysi osallistuminen EU:n kansainvälisiin kauppaneuvotteluihin ja taataan erityisesti parlamentin työjärjestyksen 83 artiklan mukaisesti, että:

• i.ennen neuvottelujen aloittamista kansainvälisen kauppasopimuksen tekemisestä, uusimisesta tai tarkistamisesta komissio ilmoittaa asiasta vastaavalle Euroopan parlamentin valiokunnalle neuvotteluvaltuuksia koskevista suosituksistaan, tarvittaessa luottamuksellisesti;
• ii.parlamentin esittäessä virallisen pyynnön neuvosto suostuu olemaan antamatta lupaa neuvottelujen aloittamiseen, ennen kuin parlamentti on ilmoittanut kantansa ehdotetuista neuvotteluvaltuuksista asiasta vastaavan valiokunnan mietinnön perusteella;
• iii.ennen neuvottelujen aloittamista komissio ilmoittaa valitun oikeusperustan asiasta vastaavalle valiokunnalle;
• iv.neuvottelujen aikana komissio ja neuvosto kertovat asiasta vastaavalle valiokunnalle säännöllisesti ja perinpohjaisesti neuvottelujen edistymisestä, tarvittaessa luottamuksellisesti;
• v.jos parlamentti jossakin neuvottelujen vaiheessa hyväksyy niiden käymistä koskevia suosituksia, komissio ottaa ne huomioon ennen sopimuksen tekemistä;
• vi.neuvottelujen päätökseen saamisen jälkeen mutta ennen sopimuksen allekirjoittamista sopimusluonnos välitetään parlamentille lausuntoa tai hyväksyntää varten;

15.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komissiolle, neuvostolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille ja WTO:n pääjohtajalle.